U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 7 sierpnia 2002 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa
oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 25 lipca 2002 r. ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 1 w pkt 3, w art. 3a w § 2 wyrazy "podpisem elektronicznym, złożonym na podstawie ważnego kwalifikowanego certyfikatu" zastępuje się wyrazami "bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu";

2)

w art. 1 w pkt 5, w art. 13 § 1 otrzymuje brzmienie:

"§ 1. Organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, jest:

1) urząd skarbowy, wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa - jako organ pierwszej instancji,

2) izba skarbowa - jako:

a) organ odwoławczy od decyzji urzędu skarbowego,

b) organ pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów,

c) organ odwoławczy od decyzji wydanej przez tę izbę w pierwszej instancji,

3) samorządowe kolegium odwoławcze - jako organ odwoławczy od decyzji wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty albo marszałka województwa.";

3)

w art. 1 w pkt 5, w art. 13 w § 2 wyrazy "Minister Finansów" zastępuje się wyrazami "Minister właściwy do spraw finansów publicznych";

4)

w art. 1 w pkt 5, w art. 14 w § 3 zdanie trzecie otrzymuje brzmienie:

"Zastosowanie się podatnika, płatnika lub inkasenta do interpretacji prawa podatkowego, o której mowa w § 2, może stanowić przesłankę do umorzenia zaległości podatkowych, zgodnie z art. 67, jeżeli zaległości te powstały na skutek zastosowania się do takiej interpretacji.";

5)

w art. 1 w pkt 26, w art. 34 w § 4 w pkt 4 skreśla się wyrazy "(prawo do lokalu mieszkalnego w domu budowanym przez spółdzielnię mieszkaniową w celu przeniesienia jego własności na członka spółdzielni)";

6)

w art. 1 w pkt 55 w lit. e), w § 6 skreśla się wyrazy "art. 67";

7)

w art. 1:

a) w pkt 71, w art. 93:

  • w § 1 pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:

"2) osobowych spółek handlowych,

3) osobowych i kapitałowych spółek handlowych",

  • w § 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) osobowej spółki handlowej (osobowych spółek handlowych).",

b) w pkt 72, w art. 93a w § 2 w pkt 1 wyrazy "spółki osobowej prawa handlowego" zastępuje się wyrazami "osobowej spółki handlowej";

8)

w art. 1 w pkt 72, w art. 93c w § 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) wstępują - w zakresie uprawnień majątkowych - osoby prawne powstałe w wyniku podziału (zgodnie z planem podziału), z tym że w zakresie rozliczeń z tytułu podatku od towarów i usług, w przypadku gdy części majątku dzielonej osoby prawnej przejmowane w wyniku podziału:

  1. stanowią zakłady (oddziały) będące odrębnymi podatnikami tego podatku - osoby prawne lub jej zakłady (oddziały) przejmujące te zakłady, w zakresie przejmowanego zakładu,

  2. nie stanowią zakładów (oddziałów) będących odrębnymi podatnikami tego podatku - jedna z nowo utworzonych osób lub jej zakład (oddział), będący odrębnym podatnikiem tego podatku, przejmująca największą część majątku trwałego służącego czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług (wskazana w planie podziału),";

9)

w art. 1 w pkt 159, w art. 233 w § 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"Przekazując sprawę organ odwoławczy wskazuje okoliczności faktyczne, które należy zbadać przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.";

10)

w art. 1 w pkt 193, w art. 284a w § 1 skreśla się wyrazy "lub dowodu osobistego, jeżeli kontrolujący nie ma obowiązku posiadania legitymacji,";

11)

skreśla się art. 28;

12)

w art. 29 wyrazy "art. 12" zastępuje się wyrazami "art. 11";

13)

dodaje się art. 29a w brzmieniu:

"Art. 29a. Jednolity tekst ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa zostanie ogłoszony w terminie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia niniejszej ustawy.";

14)

art. 30 otrzymuje brzmienie:

"Art. 30. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2003 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 3 i pkt 123 lit. c), które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Kazimierz KUTZ

U Z A S A D N I E N I E

Większość wprowadzonych przez Senat poprawek ma charakter dostosowujący nowelizację Ordynacji podatkowej do innych przepisów, ujednolicający terminologię lub porządkowy (poprawki nr 1-7, 11, 12 i 14).

Poprawka Senatu nr 8 dotyczy przepisu określającego osoby wstępujące w przewidziane przepisami prawa podatkowego majątkowe uprawnienia osoby prawnej wykreślanej z rejestru na skutek jej podziału. Wprowadzając tę poprawkę Senat dążył do uwzględnienia specyfiki podatku od towarów i usług, którego podatnikiem mogą być również zakłady osoby prawnej sporządzające samodzielnie bilans.

Poprawka Senatu nr 9 dotyczy przepisu regulującego sytuację, gdy organ odwoławczy uchyla w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. W myśl poprawki przekazując sprawę organ odwoławczy ma obowiązek wskazać okoliczności, które przy ponownym rozpatrzeniu sprawy należy zbadać, a nie okoliczności, które należy wziąć pod uwagę - jak uchwalił Sejm. Zdaniem Senatu sformułowanie zawarte w poprawce bardziej odpowiada zasadzie dwuinstancyjności postępowania.

Istotne znaczenie merytoryczne ma poprawka Senatu nr 10, ponieważ likwiduje możliwość wszczęcia kontroli podatkowej po okazaniu dowodu osobistego. Senat uznał tę możliwość za zbyt niebezpieczną dla przedsiębiorców i obrotu gospodarczego - zwłaszcza po uzyskaniu informacji od Ministra Finansów, iż powodem wprowadzenia tego rozwiązania był wyłącznie fakt, iż legitymacji służbowych nie posiadają pracownicy samorządowi.

Z uwagi na rozmiary nowelizacji w poprawce nr 13 Senat określił termin ogłoszenia tekstu jednolitego Ordynacji podatkowej.