U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 7 czerwca 2002 r.
w sprawie ustawy o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 10 maja 2002 r. ustawy o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Do postępowania antysubsydyjnego, z wyjątkiem postępowania dotyczącego złożenia i zwrotu zabezpieczenia oraz zwrotu cła wyrównawczego, nie st osuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego."; |
|
2) |
art. 2 otrzymuje brzmienie: "Art. 2. 1. Postanowienia i rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła wyrównawcze określone w ustawie, z wyjątkiem postanowień, o których mowa w art. 25 ust. 3 i art. 45 ust. 2, przed ich wydaniem są opiniowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 2. Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowień, o kt órych mowa w art. 19 ust. 1, art. 25 ust. 3, art. 36 ust. 1, art. 38 ust. 1 i art. 40 ust. 1, są ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski".3. Postanowienia ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Po lskiej "Monitor Polski" oraz rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła wyrównawcze, wchodzą w życie z dniem ogłoszenia.4. Minister właściwy do spraw gospodarki doręcza niezwłocznie ogłoszone rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła wyrównawcze organom kraju pochodzenia lub kraju eksportu, natomiast postanowienia doręcza stronom uczestniczącym w postępowaniu, których one dotyczą. 5. W przypadku gdy liczba stron uczestniczących w postępowaniu jest większa niż 50, minister właściwy do spraw gospodarki nie doręcza postanowień stronom postępowania antysubsydyjnego, a obwieszcza je w dzienniku o zasięgu ogólnopo lskim.6. Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia o dokonaniu ostatecznych ustaleń, nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administrac yjnego."; |
|
3) |
w art. 19 skreśla się ust. 4; |
|
4) |
w art. 27: a) w ust. 3 skreśla się zdanie drugie, b) skreśla się ust. 5; |
|
5) |
w art. 30: a) w ust. 3 skreśla się zdanie drugie, b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje stronie skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego w przypadku jego niezgodności z ustawą. Przepisu art. 34 ust. 3 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368, z 1995 r. Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999r. Nr 75, poz. 853, z 2000 r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008 oraz z 2001 r. Nr 49, poz. 508 i 509, Nr 98, poz. 1070 i Nr 101, poz. 1113) nie stosuje się. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego postanowienia."; |
|
6) |
w art. 40 skreśla się ust. 3; |
|
7) |
w art. 47 w ust. 1: a) w zdaniu wstępnym po wyrazie "gospodarki" dodaje się wyraz "niezwłocznie", b) w pkt 3 po wyrazie "krajowemu" dodaje się wyrazy "lub szkoda jest nieznaczna"; |
|
8) |
w art. 47 w ust. 1, w art. 62 w ust. 7 oraz w art. 67 w ust. 3 wyraz "decyzji" zastępuje się wyrazem "postanowienia"; |
|
9) |
w art. 48 wyraz "decyzję" zastępuje się wyrazem "postanowienie"; |
|
10) |
w art. 68 w ust. 2 wyrazy "decyzję o zwrocie cła" zastępuje się wyrazami "decyzję o zasadności zwrotu cła"; |
|
11) |
w dziale III skreśla się rozdział 11; |
|
12) |
w art. 75: a) przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu: "...) w art. 1 ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Do postępowania ochronnego, z wyjątkiem postępowania dotyczącego złożenia i zwrotu zabezpieczenia, nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.", b) pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) art. 2 otrzymuje brzmienie: "Art. 2. 1. Postanowienia i rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne środki ochronne określone w ustawie, przed ich wydaniem są opiniowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 2. Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia, o którym mowa w art. 12 ust. 1, są ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". 3. Postanowienia ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" oraz rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne środki ochronne wchodzą w życie z dniem ogłoszenia. 4. Minister właściwy do spraw gospodarki doręcza niezwłocznie ogłoszone rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne środki ochronne organom kraju eksportu. 5. Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia stwierdzającego fakt nadmiernego przywozu towaru objętego postępowaniem, nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.";", c) dodaje się pkt 1a-1c w brzmieniu: "1a) w art. 11 skreśla się ust. 8; 1b) w art. 12 skreśla się ust. 2; 1c) w art. 14 skreśla się ust. 5;", d) dodaje się pkt 4a i 4b w brzmieniu: "4a) w art. 25 wyraz "decyzję" zastępuje się wyrazem "postanowienie"; 4b) w art. 27 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje stronie skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego w przypadku jego ni ezgodności z ustawą. Przepisu art. 34 ust. 3 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368, z 1995 r. Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853, z 2000r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008 oraz z 2001 r. Nr 49, poz. 508 i 509, Nr 98, poz. 1070 i Nr 101, poz. 1113) nie stosuje się. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego postanowienia.";",e) dodaje się pkt 5a w brzmieniu: "5a) skreśla się rozdział 5;"; |
|
13) |
w art. 76: a) przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu: "...) w art. 1 ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Do postępowania ochronnego nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.", b) pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) art. 2 otrzymuje brzmienie: "Art. 2. 1. Postanowienia i rozporządzenia wprowadzające środki ochronne określone w ustawie, przed ich wydaniem są opiniow ane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.2. Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia, o którym mowa w art. 9 ust. 1, są ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzecz ypospolitej Polskiej "Monitor Polski".3. Postanowienia ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" oraz rozporządzenia wprowadzające środki ochronne wchodzą w życie z dniem ogłoszenia. 4. Minister właściwy do spraw gospodarki doręcza niezwłocznie ogłoszone rozporządzenia wprowadzające środki ochronne organom kraju eksportu. 5. Postanowienia określone w ustawie nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.";", c) dodaje się pkt 1a-1c w brzmieniu: "1a) w art. 8 skreśla się ust. 8; 1b) w art. 9 skreśla się ust. 2; 1c) w art. 11 skreśla się ust. 5;", d) dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) w art. 21 wyraz "decyzję" zastępuje się wyrazem "postanowienie";", e) dodaje się pkt 5a w brzmieniu: "5a) skreśla się rozdział 5;"; |
|
14) |
w art. 76 w pkt 5: a) zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "po art. 22 dodaje się art. 22a w brzmieniu:", b) art. 25a oznacza się jako art. 22a; |
|
15) |
w art. 76 w pkt 6 w lit. b) skreśla się wyrazy ", po przeprowadzeniu zgodnie z przepisami niniejszej ustawy postępowania weryfikacyjnego lub przeglądowego,"; |
|
16) |
w art. 77: a) przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu: "...) w art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Do postępowania antydumpingowego, z wyjątkiem postępowania dotyczącego złożenia i zwrotu zabezpieczenia oraz zwrotu cła antydumpingowego, nie st osuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.",b) pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) art. 2 otrzymuje brzmienie: "Art. 2. 1. Postanowienia i rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ost ateczne cła antydumpingowe określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia, o którym mowa w art. 30 ust. 3, i postanowienia o przedłużeniu terminu zakończenia postępowania, przed ich wydaniem są opiniowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.2. Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowień, o których mowa w art. 25 ust. 1, art. 30 ust. 3, art. 42 ust. 1, art. 44 ust. 1 i art. 46 ust. 1, są ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzecz ypospolitej Polskiej "Monitor Polski".3. Postanowienia ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" oraz rozporządzenia wprowadzające tymczasowe i ostateczne cła antydumpingowe wchodzą w życie z dniem ogłoszenia. 4. Minister właściwy do spraw gospodarki doręcza niezwłocznie ogłoszone rozporządzenia organom kraju eksportu, natomiast postanowienia doręcza stronom uczestniczącym w postępowaniu, których one dotyczą. 5. W przypadku gdy liczba stron uczestniczących w postępowaniu jest większa niż 50, minister właściwy do spraw gospodarki nie doręcza postanowień stronom postępowania, a obwieszcza je w dzienniku o zasięgu ogólnopo lskim.6. Postanowienia określone w ustawie, z wyjątkiem postanowienia o dokonaniu ostatecznych ustaleń, nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.";", c) w pkt 2 po wyrazach "art. 24" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b) i dodaje się lit. a) w brzmieniu: "a) skreśla się ust. 9,", d) dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) w art. 25 skreśla się ust. 2;", e) dodaje się pkt 3a w brzmieniu: "3a) w art. 32 skreśla się ust. 6;", f) dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) w art. 36 ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje stronie skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego w przypadku jego ni ezgodności z ustawą. Przepisu art. 34 ust. 3 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368, z 1995 r. Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853, z 2000r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008 oraz z 2001 r. Nr 49, poz. 508 i 509, Nr 98, poz. 1070 i Nr 101, poz. 1113) nie stosuje się. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego postanowienia.";";g) w pkt 10, w art. 46 skreśla się ust. 3, h) dodaje się pkt 10a i 10b w brzmieniu: "10a) w art. 50 w zdaniu wstępnym wyraz "decyzji" zastępuje się wyrazem "postanowienia"; 10b) w art. 51 wyraz "decyzji" zastępuje się wyrazem "postanowienia";", i) w pkt 13 po wyrazach "art. 69" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b) i dodaje się lit. a) w brzmieniu: "a) w ust. 8 wyraz "decyzji" zastępuje się wyrazem "postanowienia",", j) dodaje się pkt 15a w brzmieniu: "15a) skreśla się dział VI;"; |
|
17) |
w art. 77 w pkt 6, w art. 40 w ust. 1 wyrazy "art. 70 ust. 4" zastępuje się wyrazami "art. 70 ust. 3"; |
|
18) |
w art. 77: a) w pkt 9: - w zdaniu wstępnym wyrazy "ust. 3-6" zastępuje się wyrazami "ust. 3 i 4", - skreśla się ust. 5 i 6, b) dodaje się pkt 9a w brzmieniu: "9a) w art. 44 w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "jeżeli wymaga tego interes publiczny lub jeżeli uzna, że nie może zapewnić kontroli przestrzegania z |
|
19) |
w art. 77 dodaje się pkt 10c w brzmieniu: "10c) w art. 50: a) w zdaniu wstępnym po wyrazie "gospodarki" dodaje się wyraz "niezwłocznie", b) w pkt 2 na końcu dodaje się wyrazy "lub wyrządzona szkoda jest nieznaczna,";";
|
|
20) |
w art. 77: a) dodaje się pkt 10d w brzmieniu: "10d) w tytule działu V skreśla się wyrazy "oraz podatków";", b) dodaje się pkt 14a w brzmieniu: "14a) w art. 75: a) w ust. 1 wyrazy "i podatki są" zastępuje się wyrazem "jest", b) w ust. 2 skreśla się wyrazy "i podatku" oraz wyraz "ich" zastępuje się wyrazem "jego", c) w ust. 4 skreśla się wyrazy "i podatków", d) w ust. 5 wyrazy "organ podatkowy i organ celny, który pobrał cło antydumpingowe, wydaje decyzje o zwrocie podatków i cła" zastępuje się wyrazami "organ celny, który pobrał cło antydumpingowe, wydaje decyzję o zwrocie cła", e) ust. 6 otrzymuje brzmienie: "6. Kwota cła antydumpingowego podlegającego zwrotowi zaliczana jest z urzędu na zaległe lub bieżące zadłużenie z tytułu innych należności celnych.", f) w ust. 7 skreśla się wyrazy "i podatki" oraz wyraz "ich" zastępuje się wyrazem "jego", g) w ust. 8 skreśla się wyrazy "i podatku"; |
|
21) |
dodaje się art. 78a w brzmieniu: "Art. 78a. Postępowania wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy podlegają rozpatrzeniu według jej przepisów.". |
WICEMARSZAŁEK SEN
ATURyszard JARZEMBOWSKI
U Z A S A D N I E N I E
Poprawki Senatu nr 1-6, 8, 9, 11-13 i 16 do ustawy o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych wynikają z dążenia Senatu do uproszczenia wszystkich postępowań ochronnych i przyspieszenia we wprowadzaniu przez Ministra Gospodarki odpowiednich środków ochronnych. Zdaniem Senatu można wyłączyć stosowanie do postępowań ochronnych przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ tego rodzaju postępowania nie są postępowani
ami w sprawach indywidualnych, o których mówi przepis art. 1 pkt 1 tego Kodeksu. Uproszczeniu postępowania służyć będzie także uczynienie zaskarżalnymi do sądu administracyjnego - zamiast postanowień dotychczas zaskarżalnych - postanowień o dokonaniu ostatecznych ustaleń oraz postanowienia stwierdzającego fakt nadmiernego przywozu. Przyjęte przez Senat rozwiązania w kwestii kontroli sądowej są zgodne z porozumieniami WTO.Poprawki Senatu nr 7 i 19 dostosowują do porozumień WTO przepisy dotyczące zakończenia postępowania antysubsydyjnego i antydumpingowego bez ustanowienia środka ochronnego - dodając wymóg niezwłocznego zakończenia tych postępowań w przypadku wystąpienia odpowiedniej przesłanki oraz dodając przesłankę nieznacznej szkody.
Poprawka Senatu nr 10 poprawia błąd w określeniu decyzji wydawanej przez ministra właściwego do spraw gospodarki. Poprawka nr 14 zmienia usytuowanie przepisu dotyczącego zmiany lub uchylenia środka ochronnego, ponieważ w ustawie uchwalonej przez Sejm treść tego przepisu znacznie odbiega od materii rozdziału, w którym został umieszczony. Poprawka nr 15 natomiast skreśla wzmiankę o postępowaniu weryfikacyjnym i przeglądowym - nieadekwatną do treści nowelizowanej ustawy.
Poprawka Senatu nr 17 poprawia błędne odesłanie a poprawka nr 18 - błąd polegający na dwukrotnym uregulowaniu tej samej materii w sposób odmienny.
Poprawka Senatu nr 20 usuwa z ustawy antydumpingowej wzmianki o możliwości zwrotu uiszczonego podatku, z racji uregulowania tych spraw w przepisach prawa podatkowego. Poprawka ujednolica jednocześnie w tym zakresie przepisy ustawy antydumpingowej i antysubsydyjnej.
Poprawka Senatu nr 21 dodaje przepis, zgodnie z którym postępowania wszczęte na podstawie trzech obowiązujących ustaw ochronnych i niezakończone przed dniem wejścia w życie rozpatrywanej ustawy podlegają rozpatrzeniu według jej przepisów. Analogiczne przepisy przejściowe zawierają obecnie obowiązujące ustawy ochronne.