Uchwała w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 13 lutego 2002 r.

w sprawie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych

oraz o zmianie niektórych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 25 stycznia 2002 r. ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)	w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Na podstawie odrębnych ustaw z dniem 31 grudnia 2002 r. znosi się lub likwiduje: 1) Polskie Centrum Badań i Certyfikacji, 2) Centralny Inspektorat Standaryzacji, 3) Głównego Inspektora Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych.";
2)	w art. 1 w ust. 3 w pkt 1 wyrazy "31 marca 2002 r." zastępuje się wyrazami "30 kwietnia 2002 r.";
3)	w art. 1 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: "4a. Znosi się z dniem 31 marca 2002 r. wojewódzkich inspektorów: 1) Inspekcji Nasiennej, 2) Inspekcji Ochrony Roślin - jako kierowników wojewódzkich inspekcji wchodzących w skład zespolonej administracji wojewódzkiej.";
4)	w art. 1 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: "7. Plan połączenia, o którym mowa w ust. 6, powinien być zgłoszony do sądu rejestrowego w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.";
5)	w art. 5 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: "3. Tworzy się z dniem 1 kwietnia 2002 r. wojewódzkich inspektorów ochrony roślin i nasiennictwa, jako kierowników wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, wchodzącej w skład zespolonej administracji wojewódzkiej.";
6)	w art. 15, w ust. 3 wyrazy "może gromadzić" zastępuje się wyrazem "gromadzi" oraz wyrazy "i przeznaczać" zastępuje się wyrazami "i może przeznaczać";
7)	w art. 15, w ust. 3 skreśla się wyrazy "oraz o prywatyzacji spółek z udziałem Skarbu Państwa";
8)	w art. 17 w pkt 2, w art. 17 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: "4) koordynacja działań na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych,";
9)	w art. 17 w pkt 2, w art. 18 w ust. 2 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) współpraca z organami samorządu terytorialnego w zakresie rozbudowy i utrzymania infrastruktury drogowej,";
10)	w art. 17 w pkt 3, w art. 18a w ust. 4 skreśla się wyrazy ", po zasięgnięciu opinii właściwego marszałka województwa,";
11)	w art. 17: a) w pkt 4 przed lit. a) dodaje się lit. ...) w brzmieniu: "...) w ust. 2 w pkt 1 wyrazy "Generalny Dyrektor Dróg Publicznych" zastępuje się wyrazami "Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad",", b) skreśla się pkt 7;
12)	w art. 17 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) w art. 20 pkt 8 otrzymuje brzmienie: "8) wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego i zjazdy z dróg oraz pobieranie opłat i kar pieniężnych,";";
13)	w art. 19 w pkt 3 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "w art. 82a ust. 3 otrzymuje brzmienie:";
14)	w art. 19 w pkt 4 w lit. c), w ust. 4 po wyrazie "Wynagrodzenia" dodaje się wyrazy "i premie";
15)	w art. 19 w pkt 8, w ust. 3 w pkt 1 po wyrazie "Samorządu" dodaje się wyraz "Terytorialnego";
16)	w art. 19 w pkt 9 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 10 w brzmieniu: "10) w załączniku w dziale I w pkt 3 po wyrazach "związane z" dodaje się wyraz "ubezpieczeniowym".";
17)	w art. 29 w pkt 15 w lit. b), w ust. 3 wyrazy "art. 18 ust. 2 pkt 3" zastępuje się wyrazami "art. 18 ust. 2 pkt 6";
18)	dodaje się art. 30a w brzmieniu: "Art. 30a. W ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 86, poz. 433, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 6, poz. 31, Nr 80, poz. 506 i Nr 106, poz. 678, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 86, poz. 964 i Nr 93, poz. 1063, z 2000 r. Nr 6, poz. 70 i Nr 48, poz. 550 oraz z 2001 r. Nr 4, poz. 24, Nr 81, poz. 877, Nr 100, poz. 1085, Nr 125, poz. 1368 i Nr 154, poz. 1800) dodaje się art. 84a w brzmieniu: Art. 84a. 1. Uprawnienia przewidziane dla Ministra Obrony Narodowej w art. 1 ust. 2 pkt 2 i 3, art. 22 ust. 4, art. 26 ust. 7, art. 28 ust. 6, art. 35 ust. 3, art. 39 ust. 3, art. 47 ust. 10, art. 48 ust. 2, art. 49 ust. 6, art. 53 ust. 2, art. 54 ust. 2, art. 58 ust. 8 oraz art. 83 ust. 1 i 3 przysługują ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w stosunku do: 1) żołnierzy zawodowych, którzy w dniu 31 grudnia 2001 r. pełnili czynną służbę wojskową w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych albo pozostawali w dyspozycji tego ministra, 2) emerytów i rencistów wojskowych, którzy zostali zwolnieni z czynnej służby wojskowej z jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz członków ich rodzin, 3) byłych pracowników wojska oraz pracowników państwowej jednostki budżetowej, o której mowa w ust. 2, 4) osób innych, niż wymienione w pkt 1 - 3, które zajmują lokal mieszkalny na podstawie decyzji o przydziale lub umowy najmu na czas nieoznaczony, 5) w razie śmierci osób, o których mowa w pkt 2 - 4 - ich zstępnych, wstępnych, pełnoletniego rodzeństwa, osób przysposabiających albo przysposobionych oraz osób, które pozostawały we wspólnym pożyciu małżeńskim, o ile w chwili śmierci mieszkały stale z tą osobą. 2. Zadania Agencji w stosunku do osób, o których mowa w ust. 1, wykonuje utworzona przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych na podstawie odrębnych przepisów państwowa jednostka budżetowa - Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.".";
19)	w art. 33 pkt 18 otrzymuje brzmienie: "18) w art. 73 w ust. 1 skreśla się pkt 4.";
20)	w art. 36 przed pkt 1 dodaje się pkt ... i ... w brzmieniu: "...) w art. 6: a) w ust. 1 wyraz "organy" zastępuje się wyrazem "jednostki", b) w ust. 2 w pkt 2 wyraz "organów" zastępuje się wyrazem "jednostek"; ...) w art. 8 w ust. 3 wyrazy "jednostkom wymienionym w art. 9 pkt 1 i 2" zastępuje się wyrazami "jednostce wymienionej w art. 9 pkt 1";";
21)	w art. 36 pkt 6 otrzymuje brzmienie: "6) w art. 14: a) w ust. 1 wyrazy "i Agencja Rezerw Artykułów Sanitarnych prowadzą" zastępuje się wyrazem "prowadzi", b) w ust. 2 skreśla się wyrazy "i Agencji Rezerw Artykułów Sanitarnych", c) w ust. 3 w zdaniu wstępnym wyrazy "i Agencja Rezerw Artykułów Sanitarnych przeznaczają" zastępuje się wyrazem "przeznacza", d) w ust. 4: - w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy "i Agencja Rezerw Artykułów Sanitarnych", - w pkt 1 wyraz "zatrzymują" zastępuje się wyrazem "zatrzymuje", - w pkt 2 wyraz "mogą" zastępuje się wyrazem "może", - w pkt 3 wyraz prowadzą" zastępuje się wyrazem "prowadzi" oraz wyrazy "prezesów agencji" zastępuje się wyrazami "Prezesa Agencji", e) w ust. 5 skreśla się wyrazy "lub Agencja Rezerw Artykułów Sanitarnych", f) skreśla się ust. 7;";
22)	w art. 36 w pkt 7 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: "8) użyte w art. 1 w pkt 1, w art. 2 w ust. 1, w art. 3 w ust. 1 w pkt 2 i w art. 4 w ust. 2 w pkt 2 w różnych przypadkach wyrazy "leki i materiały medyczne oraz artykuły sanitarne" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "produkty lecznicze i wyroby medyczne".";
23)	w art. 39: a) w pkt 2 skreśla się lit. b), b) skreśla się pkt 5;
24)	w art. 39 skreśla się pkt 3;
25)	w art. 39 pkt 9 otrzymuje brzmienie: "9) użyte w art. 141e w ust. 1 w zdaniu wstępnym oraz w pkt 1 i 2 w różnych przypadkach wyrazy "Prezes Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "organ nadzoru".";
26)	w art. 41 w pkt 4 skreśla się wyrazy "i oznaczenie ust. 1";
27)	w art. 44 w pkt 1: a) przed lit. a) dodaje się lit. ...) w brzmieniu: "...) w ust. 1 wyraz "sześciu" zastępuje się wyrazem "siedmiu",", b) w lit. b), ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Członkami Komisji są: 1) przedstawiciel ministra właściwego do spraw gospodarki, 2) przedstawiciel ministra właściwego do spraw instytucji finansowych, 3) przedstawiciel ministra właściwego do spraw rynków rolnych, 4) przedstawiciel ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, 5) przedstawiciel Prezesa Narodowego Banku Polskiego, 6) przedstawiciel Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, 7) Przewodniczący Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych albo wyznaczony przez niego przedstawiciel.", c) skreśla się lit. d);
28)	w art. 44 w pkt 2, w art. 21 w ust. 1 wyrazy "w tym premie" zastępuje się wyrazami "w tym wynagrodzenia i premie";
29)	w art. 45 w pkt 2 wyrazy "Agencję Eksploatacji i Budowy Autostrad" zastępuje się wyrazami "oraz Agencję Budowy i Eksploatacji Autostrad";
30)	po art. 47 dodaje się art. 47a w brzmieniu: "Art. 47a. W ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz.U. Nr 139, poz. 933, z 1999 r. Nr 72, poz. 801 i z 2000 r. Nr 103, poz. 1099) w art. 11 w ust. 4 na końcu dodaje się wyrazy "oraz ubezpieczeń na życie, jeżeli są one związane z ubezpieczeniowym funduszem inwestycyjnym w rozumieniu ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz.U. z 1996 r. Nr 11, poz. 62, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 88, poz. 554, Nr 107, poz. 685, Nr 121, poz. 769 i 770 i Nr 139, poz. 934, z 1998 r. Nr 155, poz. 1015, z 1999 r. Nr 49, poz. 483, Nr 101, poz. 1178 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 43, poz. 483, Nr 48, poz. 552, Nr 70, poz. 819, Nr 114, poz. 1193 i Nr 116, poz. 1216 oraz z 2001 r. Nr 37, poz. 424, Nr 88, poz. 961, Nr 100, poz. 1084 i Nr 110, poz. 1189)".";
31)	w art. 48 w pkt 15 wyrazy "art. 94 w ust. 2, 4-8" zastępuje się wyrazami "art. 94 w ust. 2, 4-7" oraz skreśla się wyrazy "w art. 170," i "w art. 199,";
32)	w art. 54 w pkt 5 w lit. b), ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Na Prezesa URTiP oraz jego zastępcę może być powołana osoba posiadająca wyłącznie obywatelstwo polskie, stale zamieszkująca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, posiadająca wykształcenie wyższe oraz doświadczenie w zakresie działalności telekomunikacyjnej lub pocztowej.";
33)	w art. 54 w pkt 8 dodaje się lit. b¹w brzmieniu: "b¹) w ust. 5: - w zdaniu wstępnym wyrazy "Prezes Rady Ministrów" zastępuje się wyrazami "Minister właściwy do spraw łączności", - pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) swojego przedstawiciela oraz po jednym przedstawicielu Ministra Obrony Narodowej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Szefa Urzędu Ochrony Państwa oraz Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zgłoszonym przez te organy,",";
34)	w art. 54 w pkt 9: a) zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "po art. 115 dodaje się art. 115a w brzmieniu:", b) art. 114a oznacza się jako art. 115a;
35)	w art. 54 w pkt 12 wyrazy "w art. 112 w ust. 2, 4 i 6" zastępuje się wyrazami "w art. 112 w ust. 2 i 6";
36)	w art. 54 w pkt 13 wyrazy "w art. 112 w ust. 3, 4-6 i 9" zastępuje się wyrazami "w art. 112 w ust. 3, 5, 6 i 9";
37)	skreśla się art. 59;
38)	w art. 70 dodaje się ust. 7 w brzmieniu "7. Przepisy ust. 1-6 stosuje się odpowiednio do pracowników likwidowanych inspektoratów wojewódzkich, przy pomocy których wykonywano zadania znoszonych wojewódzkich inspektorów jako kierowników wojewódzkich inspekcji wchodzących w skład zespolonej administracji wojewódzkiej.";
39)	w art. 70 dodaje się ust. 8 w brzmieniu: "7. Prezes zarządu, wiceprezesi oraz członkowie zarządu spółki powstałej w trybie art. 1 ust. 6 oraz kierownicy jednostek organizacyjnych tej spółki są osobami pełniącymi funkcje publiczne w rozumieniu ustawy z dnia 11 kwietnia 1997 r. o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944-1990 osób pełniących funkcje publiczne (Dz.U. z 1999 r. Nr 42, poz. 428, Nr 57, poz. 618, Nr 62, poz. 681 i Nr 63, poz. 701 oraz z 2000 r. Nr 43, poz. 488 i Nr 50, poz. 600), w szczególności mają obowiązek złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 6 tej ustawy.";
40)	w art. 71 w ust. 2 wyrazy "Generalnego Dyrektora" zastępuje się wyrazami "Generalnej Dyrekcji";
41)	w art. 71 w ust. 4 wyrazy "art. 39a ust. 1 pkt 13 i 14" zastępuje się wyrazami "art. 39a ust. 1 pkt 14 i 15";
42)	w art. 74 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Wpływy uzyskane ze sprzedaży akcji i udziałów przeznaczonych na podwyższenie kapitału Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. oraz na wniesienie do majątku Fundacji na rzecz Nauki Polskiej, będących w dniu wejścia w życie ustawy w posiadaniu ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, podlegają przekazaniu na rzecz tych podmiotów w sposób określony w przepisach dotychczasowych.";
43)	dodaje się art. 74a w brzmieniu: "Art. 74a. 1. W celu wykonania przepisów niniejszej ustawy Prezes Rady Ministrów może, w drodze rozporządzenia, dokonywać przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych także między działami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego z ustawy budżetowej. 2. Przepis art. 39 ust. 1c ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz.U. z 1999 r. Nr 82, poz. 929, z 2000 r. Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 102, poz. 1116 i Nr 154, poz. 1799 i 1800) stosuje się odpowiednio.";
44)	w art. 79 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu: "...) art. 30a, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 stycznia 2002 r.,";
45)	w art. 79 w pkt 1 wyrazy "art. 50 pkt 12" zastępuje się wyrazami "art. 50 pkt 12 lit. a)";
46)	w art. 79 w pkt 2 skreśla się wyrazy ", ust. 3 pkt 1";
47)	w art. 79 w pkt 2 przed wyrazami "oraz ust. 5" dodaje się wyrazy ", ust. 4a";
48)	w art. 79 w pkt 4 skreśla się wyrazy "art. 59,";
49)	w art. 79 w pkt 5 skreśla się wyrazy "art. 29 pkt 14 i 15 lit. b),".

MARSZAŁEK SENATU

Longin PASTUSIAK

UZASADNIENIE

Rozpatrując ustawę o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw Senat uznał za celowe wprowadzenie do jej tekstu 49 poprawek.

Do poprawek merytorycznie zmieniających ustawę należy zaliczyć poprawki nr 2, 4, 8, 9, 10, 14, 16, 18, 27, 28, 30, 32, 39 i 43.

Proponując poprawkę nr 2 Senat wziął pod uwagę krótki czas jaki pozostał do przewidzianej w ustawie daty zniesienia Prezesa Głównego Urzędu Ceł. Chcąc zapobiec sytuacji przeciągnięcia się procesu ustawodawczego poza tę datę Izba zaproponowała by zniesienie tego organu nastąpiło 30 kwietnia 2002 r.

Poprawka nr 4 ma, zdaniem Senatu, zapewnić realizację zapisu art. 1 pkt 6 ustawy nie zawierającego żadnej daty dotyczącej połączenia Państwowej Agencji Inwestycji Zagranicznych S.A. i Polskiej Agencji Informacyjnej S.A.

Prezesa zarządu, wiceprezesów oraz członków zarządu spółki powstałej w wyniku tego połączenia, a także kierowników jednostek organizacyjnych tej spółki dotyczy poprawka nr 39, poddająca te osoby rygorom ustawy z dnia 11 kwietnia 1997 r. o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944 - 1990 osób pełniących funkcje publiczne. Wprowadzając tę poprawkę Senat wziął pod uwagę, iż w aktualnym stanie prawnym lustracji podlegają: Prezes Polskiej Agencji Informacyjnej, wiceprezesi, członkowie zarządu oraz dyrektorzy - redaktorzy naczelni Polskiej Agencji Informacyjnej.

Poprawką nr 8 Senat rozszerzył zakres działania ministra właściwego do spraw transportu biorąc pod uwagę, iż problemy w zakresie dróg publicznych mogą dotyczyć nie tylko powodzi, ale też innych klęsk żywiołowych.

Decydując o wykreśleniu udziału marszałka województwa w powoływaniu i odwoływaniu dyrektorów oddziałów Generalnej Dyrekcji (poprawka nr 10) Senat wziął pod uwagę odrębność i niezależność struktury Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad od organów samorządu terytorialnego oraz brak wpływu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na obsadę stanowisk dyrektorów zarządów dróg wojewódzkich.

Przeciwwagą dla ograniczenia kompetencji marszałka województwa zaproponowanego w poprawce nr 10 ma być przyjęte przez Senat rozszerzenie zadań Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad o współpracę z organami samorządu terytorialnego w zakresie rozbudowy i utrzymania infrastruktury drogowej (poprawka nr 9).

Poprawki nr 14 i 28 odnosząc się do różnych instytucji są ze sobą związane. Senat, dostrzegając intencję projektodawcy ustawy stworzenia analogicznych regulacji dotyczących Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych oraz Komisji Papierów Wartościowych i Giełd, uznał za zasadne ujednolicenie rozwiązań w zakresie pokrywania kosztów związanych z funkcjonowaniem tych Komisji. Po ewentualnym zaakceptowaniu tych poprawek premie i wynagrodzenia zarówno Przewodniczących, zastępców jak i pracowników obu Komisji będą finansowane przez instytucje nadzorowane.

Podobne założenie było podstawą do przyjęcia poprawki nr 27. Biorąc pod uwagę członkostwo Przewodniczącego Komisji Papierów Wartościowych i Giełd w Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, Izba wprowadziła analogiczne rozwiązanie w odniesieniu do Komisji Papierów Wartościowych i Giełd przyznając status członka tej Komisji Przewodniczącemu Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych albo wyznaczonemu przez niego przedstawicielowi. Takie rozwiązanie jest ponadto, zdaniem Senatu, uzasadnione koniecznością koordynacji działań nadzorczych nad rynkiem kapitałowym.

Wprowadzenie poprawek nr 16 i 30 ma umożliwić posługiwanie się zastrzeżoną nazwą "fundusz inwestycyjny" w przypadku ubezpieczeń na życie, związanych z ubezpieczeniowymi funduszami inwestycyjnymi, co zdaniem Senatu jest konieczne dla właściwego poinformowania ubezpieczonych o produkcie oferowanym przez zakłady ubezpieczeń.

Przyjmując poprawkę dodającą nowelizację ustawy o zakwaterowaniu sił zbrojnych, stanowiącą odpowiednik art. 84 tej ustawy skreślonego z dniem 1 stycznia 2002 r., Senat miał na względzie konieczność usunięcia luki prawnej jaka powstała po tym dniu w zakresie określenia zasad zakwaterowania żołnierzy zawodowych, którzy w dniu 31 grudnia 2001 r. pełnili czynną służbę wojskową w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (np. w Nadwiślańskich Jednostkach Wojskowych, Wojskach Ochrony Pogranicza, Biurze Ochrony Rządu) albo pozostawali w dyspozycji tego ministra oraz emerytów i rencistów wojskowych, a także członków ich rodzin. Uzupełnieniem poprawki nr 18 jest zmiana art. 79 polegająca na nadaniu mocy obowiązującej dodawanemu przepisowi począwszy od 1 stycznia 2002 r.

Proponując poprawkę nr 32 Izba złagodziła wymogi stawiane kandydatom na Prezesa URTiP oraz jego zastępcę.

Senat uznał za konieczne dodanie art. 74a (poprawka nr 43) w celu umożliwienia Prezesowi Rady Ministrów wykonania przepisów ustawy poprzez dokonywanie przeniesień planowanych dochodów i wydatków budżetowych także między działami budżetu państwa oraz określanie dla utworzonego lub przekształconego organu limitu zatrudnienia i kwoty wynagrodzeń.

Senat wprowadził ponadto kilka poprawek precyzujących zapisy ustawy.

Poprawki nr 3, 5, 38 i 47 zmierzają do wyraźnego wskazania sposobu przekształcenia wojewódzkich inspektorów i inspektoratów Inspekcji Nasiennej oraz Inspekcji Ochrony Roślin w wojewódzkich inspektorów i inspektoraty ochrony roślin i nasiennictwa.

Poprawka nr 6 koryguje zmianę wprowadzoną w ustawie o przedsiębiorstwach państwowych poprzez wskazanie, iż gromadzenie środków na określonym rachunku środków specjalnych jest obligatoryjne a fakultatywność odnosi się tylko do części przepisu dotyczącego przeznaczenia tych środków.

Decydując się na zmianę art. 20 pkt 8 ustawy o drogach publicznych (poprawka nr 12) Senat wziął pod uwagę aktualne brzmienie art. 64 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, które zostało uwzględnione w przepisie określającym kompetencje Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (art. 18 ust.2 pkt 3 ustawy o drogach publicznych), natomiast odpowiednia zmiana dotycząca pozbawienia zarządców dróg uprawnienia do wydawania zezwoleń na przejazdy "ponadnormatywne" nie została dokonana w art. 20 w pkt 8, przez co nałożyły się w nowelizowanej ustawie kompetencje Generalnego Dyrektora (jako zarządcy drogi) i zarządcy drogi.

Przyjmując poprawki nr 13, 23, 37 i 48 Senat wyszedł z założenia, iż nie powinny być wprowadzane do systemu prawnego nowelizacje zbędne z legislacyjnego punktu widzenia, stąd skreślenie art. 59. Nowelizacja ustawy z dnia 20 lipca 2001 r. o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym utraciła rację bytu w związku ze zmianą (w porównaniu z założeniami projektu ustawy) daty likwidacji Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnym, która teraz jest identyczna jak data wejścia w życie ustawy nowelizowanej w art. 59. Poprawki nr 13 i 23 są konsekwencją wejścia w życie ustawy z dnia 20 lipca 2001 r. bez zmian zaproponowanych w art. 59.

Poprawki nr 17, 41 i 49 wychodzą, zdaniem Senatu, naprzeciw intencjom Sejmu, co do brzmienia przepisów, których one dotyczą. Ich uwzględnienie umożliwi finansowanie świadczeń pracowniczych pracowników likwidowanej Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad do końca 2002 r. z nowo tworzonych źródeł wpływów Funduszu Autostradowego. Wejście w życie art. 29 pkt 14 i 15 lit. b) ustawy nowelizującej z dniem 1 stycznia 2003 r., przy jednoczesnym powołaniu w art. 71 w ust. 4 przepisu art. 39a ust. 1 pkt 13 i 14 ustawy o autostradach płatnych, spowodowałoby wewnętrzną sprzeczność nowelizacji oraz pozostawienie do końca 2002 r. dotychczasowego brzmienia art. 39d ust. 3 tej ustawy, nieaktualnego z powodu likwidacji Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad.

Skreślenie w ustawie o Inspekcji Nasiennej art. 73 ust. 1 pkt 4 (poprawka nr 19) przewidującego sankcję za utrudnianie lub udaremnianie działalności organów Inspekcji wiąże się z połączeniem Inspekcji Nasiennej i Inspekcji Ochrony Roślin w Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa, uniemożliwianie zaś lub utrudnianie tej Inspekcji wykonywania czynności urzędowych jest wykroczeniem na mocy ustawy o ochronie roślin uprawnych. Senat uznał za niewłaściwe funkcjonowanie przepisów karnych o tożsamej dyspozycji a różnej sankcji.

Poprawka nr 42 realizuje, zdaniem Senatu, intencje projektodawcy ustawy co do zapisu art. 74 ust. 1.

Senat uznał za konieczne, aby art. 33 ust. 2 wszedł w życie tak jak cała ustawa, a nie z dniem ogłoszenia, po to by Agencja Rezerw Artykułów Sanitarnych podlegała ministrowi właściwemu do spraw zdrowia aż do momentu jej likwidacji a nie tylko do dnia ogłoszenia ustawy, stąd poprawka nr 45.

Pozostałe poprawki mają charakter techniczno - legislacyjny i polegają na korekcie terminów określonych ustawą (poprawka nr 1), nazw ustaw (poprawka nr 7) lub instytucji (poprawka nr 15), ujednoliceniu terminologii i poprawieniu odesłań (poprawka nr 20, 22, 33, 40), skreśleniu zbędnych zmian (poprawka nr 11, 24, 31, 35 i 36) lub skorygowaniu treści nowelizacji istotnym z punktu widzenia powstających na bazie ustaw tekstów ujednoliconych (poprawki nr 21, 25, 26 i 34).