U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 8 lutego 2002 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, o zmianie ustawy o Policji oraz o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 25 stycznia 2002 r. ustawy o zmianie ustawy o ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, o zmianie ustawy o Policji oraz o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 1 w pkt 2 w lit. a), w pkt 2 lit. e) otrzymuje brzmienie:

"e) udzielanie licencji lub upoważnianie do korzystania z licencji oraz przeniesienie autorskiego prawa majątkowego w rozumieniu przepisów prawa autorskiego - w odniesieniu do programu komputerowego,";

2)

w art. 1 w pkt 4 po wyrazach "w art. 5" dodaje się dwukropek, dotychczasową treść oznacza się jako lit. b) i dodaje się lit. a) w brzmieniu:

"a) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:

"4a. W przypadku gdy podatnik nabywa usługi, o których mowa w art. 4 pkt 2 lit. c)-e) we własnym imieniu, ale na rzecz innego podmiotu, a usługa jest świadczona bezpośrednio temu podmiotowi - uznaje się, że podatnik ten nabywa i świadczy tę usługę.",";

3)

w art. 1 w pkt 5 w lit. d), w ust. 8b w pkt 5 wyrazy "pkt 6" zastępuje się wyrazami "pkt 6 i 14";

4)

w art. 1 w pkt 5 w lit. d), w ust. 8b w pkt 13 po wyrazach "w art. 4 pkt 2 lit. c)-e)" dodaje się wyrazy ", z zastrzeżeniem pkt 14";

5)

w art. 1 w pkt 5 w lit. d), w ust. 8e wyrazy "pkt 2-4, 7 i 9-14" zastępuje się wyrazami "pkt 4, 10, 11 i 13";

6)

w art. 1 w pkt 6 w lit. a) tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:

"- w pkt 5 wyrazy "także darowizny tych towarów" zastępuje się wyrazami "z wyjątkiem importu",";

7)

w art. 1 w pkt 6 w lit. b), w ust. 2e w pkt 1 wyrazy "odliczenia podatku" zastępuje się wyrazami "obniżenia podatku należnego o podatek naliczony";

8)

w art. 1 w pkt 8 w lit. b), ust. 3a otrzymuje brzmienie:

"3a. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w zakresie deklaracji dla podatku akcyzowego do podatników podatku akcyzowego:

1) wykonujących czynności dotyczące wyrobów akcyzowych wyłącznie zwolnionych od podatku akcyzowego na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 2,

2) zwolnionych od tego podatku na podstawie przepisów wydanych na podstawie art. 38 ust. 2 pkt 2a.";

9)

w art. 1 po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu:

"11a) w art. 14a w ust. 7 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) podatku akcyzowego, z wyjątkiem podatników, o których mowa w art. 35 ust. 1 pkt 3 sprzedających wyroby wymienione w załączniku nr 6 w poz. 2a, 8, 9 i 11,";";

10)

w art. 1 w pkt 15 w lit. b), w ust. 3b wyraz "odliczenia" zastępuje się wyrazami "obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę";

11)

w art. 1 w pkt 15 w lit. b), w ust. 3b wyrazy "terminów wskazanych w tym przepisie" zastępuje się wyrazami "pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatnik nabył prawo do obniżenia kwoty podatku należnego";

12)

w art. 1 w pkt 17 po lit. a) dodaje się lit. a1) w brzmieniu:

"a1) w ust. 6 wyrazy "w ciągu 25 dni" zastępuje się wyrazami "w terminie 60 dni",";

13)

w art. 1 w pkt 23 w lit. a) w tiret drugim po wyrazach "podatku dochodowym" dodaje się wyrazy ", z wyjątkiem przypadków, gdy brak możliwości zaliczenia tych wydatków do kosztów uzyskania przychodów pozostaje w bezpośrednim związku ze zwolnieniem od podatku dochodowego";

14)

w art. 1 w pkt 25, w art. 31 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

"1a) 10,71% - dla towarów i usług objętych stawką podatku 12%,";

15)

w art. 1 w pkt 27, ust. 6a otrzymuje brzmienie:

"6a. Pod pojęciem należności za towary i usługi sprzedane rolnikowi ryczałtowemu, o których mowa w ust. 6, rozumie się również potrącenia z tytułu spłat rat pożyczek i zaliczek udzielanych rolnikowi ryczałtowemu dostarczającemu produkty rolne, dokonane przez podatnika nabywającego te produkty, pod warunkiem, że:

1) zaliczka została przekazana na rachunek bankowy rolnika, a na fakturze potwierdzającej zakup produktów rolnych podano dane identyfikacyjne dokumentu potwierdzającego dokonanie tej wpłaty,

2) raty i pożyczki wynikają z umów zawartych w formie pisemnej.";

16)

w art. 1 w pkt 29 w lit. b), w ust. 6 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) dla podatników, o których mowa w ust. 1 pkt 6, powstaje z chwilą wejścia w posiadanie wyrobów podlegających opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, a jeżeli tego dnia nie można ustalić, z dniem stwierdzenia przez upoważniony organ posiadania tych wyrobów.";

17)

w art. 1 w pkt 31 lit. b) otrzymuje brzmienie:

"b) w ust. 6 po wyrazach "marek papierosów" dodaje się wyrazy ", uwzględniając w szczególności specyfikę wykonywania niektórych czynności przez producentów i importerów wyrobów tytoniowych";";

18)

w art. 1 w pkt 32 wyrazy "pkt 5" zastępuje się wyrazami "pkt 4 i 5";

19)

w art. 1 w pkt 36 wyrazy "podrobionych pieniędzy" zastępuje się wyrazami "fałszywych znaków pieniężnych";

20)

w art. 1 w pkt 43 w lit. a), w tabeli w kolumnie trzeciej skreśla się wyrazy ", z wyjątkiem paliw silnikowych na bazie olejów roślinnych produkcji krajowej";

21)

w art. 1 w pkt 44 w tytule załącznika nr 9 wyraz "zwrotu" zastępuje się wyrazami "nie uprawnia do zwrotu";

22)

w art. 2 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:

"4a. W przypadku, gdy podatnik przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy otrzymał część zapłaty nie przekraczającą połowy należności z tytułu sprzedaży lokalu lub budynku, obowiązek podatkowy od tej części zapłaty powstaje z chwilą otrzymania, po wejściu w życie tej ustawy, pierwszej wpłaty, nie później jednak niż z chwilą wydania.";

23)

art. 3 otrzymuje brzmienie:

"Art. 3. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ( z 2002 r. Dz. U. Nr 7, poz. 58) w art. 15:

1) w ust. 1 w pkt 7 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu:

"8) dokonywania kontroli rodzaju używanego paliwa przez pobranie próbek paliwa ze zbiornika pojazdu mechanicznego.";

2) po ust. 8 dodaje się ust. 8a i 8b w brzmieniu:

"8a. W przypadku stwierdzenia używania oleju opałowego do celów napędowych policja niezwłocznie powiadamia izbę skarbową właściwą ze względu na miejsce dokonanej kontroli.

8b. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 8, uwzględniając sposób przeprowadzenia kontroli i badania próbek rodzaju paliwa znajdującego się w zbiorniku pojazdu.".".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Ryszard JARZEMBOWSKI

UZASADNIENIE

Senat, po rozpatrzeniu ustawy do ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów
i usług oraz o podatku akcyzowym, o zmianie ustawy o Policji oraz o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń wprowadził do jej treści 23 poprawki.

Przyjmując poprawkę pierwszą, ograniczającą zakres opodatkowania usług polegających na udzielaniu licencji, w rozumieniu przepisów prawa autorskiego, tylko do programów komputerowych, Senat stanął na stanowisku, iż dojście do pełnego zakresu opodatkowania tych usług powinno być, ze względu na skutki dotykające m.in. twórców czy też nadawców publicznych, rozłożone w czasie.

Poprawka nr 2 umożliwia uznanie pośrednika w udzielaniu licencji, działającego w imieniu własnym ale na rzecz innego podmiotu, za nabywcę i świadczącego tę usługę pomimo, że usługa ta jest świadczona bezpośrednio ostatecznemu nabywcy.

Przyjmując poprawkę nr 9, Senat staną na stanowisku, iż do czasu odrębnego uregulowania zasad funkcjonowania zakładów pracy chronionej, nie należy tym podmiotom ograniczać prawa do korzystania z przywileju w postaci prawa do zwrotu wpłaconej kwoty podatku VAT.

Zdaniem Senatu, konieczne było również przyjęcie poprawki wydłużającej termin zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika, ponieważ identyczne terminy zwrotu różnicy podatku w ust. 6 i 6a powodowałyby całkowitą nieskuteczność ust. 6a, dającego pewne przywileje dla podatników regulujących na bieżąco swoje zobowiązania.

Poprawka nr 13 dotyczy przepisu, który nie pozwala na obniżenie kwoty lub zwrot różnicy podatku należnego od nabywanych przez podatnika towarów i usług, jeżeli wydatki na ich nabycie nie mogą być zaliczone do kosztów uzyskania przychodów. Senat uznał, iż przepis ten jest zbyt rygorystyczny dla podatników zwolnionych od podatku dochodowego i postanowił, iż przepis te nie będzie miał zastosowania w sytuacjach gdy brak możliwości zaliczania wydatków do kosztów uzyskania przychodów powstaje w bezpośrednim związku ze zwolnieniem od podatku dochodowego.

Przyjmując poprawkę nr 17 ograniczającą zakres wytycznych jakimi powinien kierować się minister wydający rozporządzenie, Senat stanął na stanowisku, iż do rozporządzenia określającego m.in zasady przekazywania przez producentów informacji dotyczących oznaczania papierosów wystarczy uwzględnienie specyfiki wykonywania niektórych czynności przez producentów i importerów wyrobów tytoniowych.

Przyjmując poprawkę nr 20, Senat uznał, że jest niedopuszczalne tworzenie przepisów, umożliwiających nadużycia spowodowane brakiem odpowiednich norm określających paliwa silnikowe na bazie olejów roślinnych. Ważną przesłanką, przemawiającą za tą poprawką, był również fakt, że paliwa te nie są do tej pory produkowane w kraju.

Niezbędne było również przyjęcie poprawki nr 22 polegającej na dodaniu przepisu przejściowego, określającego moment powstania obowiązku podatkowego w stosunku do kwoty przyjętych przez podatnika z tytułu sprzedaży lokali, przed wejściem w życie ustawy. Zgodnie z tym przepisem obowiązek podatkowy od tych kwot powstanie z chwilą otrzymania pierwszej kolejnej wpłaty. Poprawka ta pozwoli uniknąć wątpliwości podatników i urzędników skarbowych co do właściwego określenia momentu powstania obowiązku podatkowego.

Poprawka nr 30 ma na celu poprawę skuteczności kontroli rodzaju używanego paliwa w zbiornikach pojazdów mechanicznych. Zgodnie z nowym przepisem policja będzie miała obowiązek informowania właściwej izby skarbowej o stwierdzeniu używania oleju opałowego jako oleju napędowego.

Pozostałe poprawki mają charakter porządkowy, poprawiają odesłania i ujednolicają terminologię ustawy i mają na celu poprawienie jej czytelności.