U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 8 lutego 2002 r.
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa, ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmi
ków województw oraz ustawy o referendum lokalnymSenat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 25 stycznia 2002 r. ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa, ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz ustawy o referendum lokalnym, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu: "...) art. 16 otrzymuje brzmienie: "Art.16. 1. Wybory do rady gminy odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja. 2. Kadencja rady gminy rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.";"; |
|
2) |
w art. 2 w pkt 1 po wyrazach "art. 9" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. c) i dodaje się lit. a) i b) w brzmieniu: "a) ust. 2 otrzymuje brzmienie : "2. Wybory do rady powiatu odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja.",
"2a. Kadencja rady powiatu rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.","; |
|
3) |
w art. 3 po wyrazach "(Dz. U. Z 2001 r. Nr 142, poz. 1590)" dodaje się wyrazy "wprowadza się następujące zmiany:", pozostałą treść oznacza się jako pkt 2 i dodaje się pkt 1 w brzmieniu: "1) w art. 16 : a) ust. 2 otrzymuje brzmienie : "2. Wybory do sejmiku województwa odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja.", b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu : "2a. Kadencja sejmiku województwa rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.";"; |
|
4) |
w art. 4 w pkt 12, w art. 25 w ust. 1 po wyrazie "rozporządzenia" dodaje się wyrazy ", wyznaczając datę wyborów na trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja"; |
|
5) |
w art. 4 w pkt 24, w art. 90 w ust. 2 wyraz "5" zastępuje się wyrazem "3"; |
|
6) |
w art. 4 dodaje się pkt 29a w brzmieniu: "29a) w art. 123 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie : "1) liczbę głosów ważnie oddanych na każdą z list w okręgu wyborczym dzieli się kolejno przez 1; 2; 3; 4; 5 i dalsze kolejne liczby, aż do chwili, gdy z otrzymanych w ten sposób ilorazów da się uszeregować tyle kolejno największych liczb, ile wynosi liczba mandatów do rozdzielenia między listy,";"; |
|
7) |
w art. 4 dodaje się pkt 35a w brzmieniu: "35a) w art. 151 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie : "1) liczbę głosów ważnie oddanych na każdą z list w okręgu wyborczym dzieli się kolejno przez 1; 2; 3; 4; 5 i dalsze kolejne liczby, aż do chwili, gdy z otrzymanych w ten sposób ilorazów da się uszeregować tyle kolejno największych liczb, ile wynosi liczba mandatów do rozdzielenia między listy,";"; |
|
8) |
w art. 4 dodaje się pkt 40a w brzmieniu: "40a) w art. 178 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie : "1) liczbę głosów ważnie oddanych na każdą z list w okręgu wyborczym dzieli się kolejno przez 1; 2; 3; 4; 5 i dalsze kolejne liczby, aż do chwili, gdy z otrzymanych w ten sposób ilorazów da się uszeregować tyle kolejno największych liczb, ile wynosi liczba mandatów do rozdzielenia między listy,";"; |
|
9) |
dodaje się art. 5a w brzmieniu: "Art. 5a. 1. Kadencja organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego wybranych w wyborach przeprowadzonych w 1998 r. wygasa 15 czerwca 2002 r. 2. Wybory do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego kadencji następującej po kadencji organów stanowiących wybranych w wyborach przeprowadzonych w 1998 r. przeprowadza się 16 czerwca 2002 r."; |
|
10) |
dodaje się art. 7a i 7b w brzmieniu: "Art. 7a. 1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy umarza się, z mocy prawa, postępowania wyborcze prowadzone na podstawie ustawy, o której mowa w art. 4, oraz postępowania prowadzone na podstawie ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, w zakresie odwołania organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego przed upływem kadencji. 2. Informacje o umorzeniu postępowań, o których mowa w ust. 1, komisarze wyborczy podadzą do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarach właściwych jednostek samorządu terytorialnego oraz ogłoszą w wojewódzkich dziennikach urzędowych. Art. 7b. 1. W pierwszych wyborach organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, przeprowadzonych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, w związku ze zmianą liczby radnych i wprowadzeniem stałego terminu wyborów stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 4, z następującymi zmianami: 1) nie stosuje się terminów określonych w art. 31 ust. 2, w art. 92 ust. 1 i w art. 138 ust. 1, 2) terminy do wniesienia skargi na ustalenia w sprawach okręgów wyborczych, rozpatrzenia tej skargi przez komisarza wyborczego oraz wniesienia odwołania od postanowienia komisarza wyborczego do Państwowej Komisji Wyborczej, o których mowa w art. 93 ust. 1 i 2 i w art. 137, skraca się z 5 dni do 3 dni, 3) wojewodowie ogłoszą liczbę radnych wybieranych do rad w wojewódzkich dziennikach urzędowych i podadzą do publicznej wiadomości, w formie obwieszczenia, w każdej gminie w terminie 5 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, 4) rady gmin dokonają koniecznych zmian w podziale gmin na obwody i okręgi wyborcze, a także w zakresie wymaganym przepisami ustawy, o której mowa w art. 4, porozumieją się lub wyrażą opinie w sprawie podziału powiatów na okręgi wyborcze w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, 5) rady powiatów dokonają koniecznych zmian w podziale powiatów na okręgi wyborcze, a także w zakresie wymaganym przepisami ustawy, o której mowa w art. 4, porozumieją się w sprawie podziału województwa na okręgi wyborcze w terminie 27 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, 6) sejmiki województw dokonają koniecznych zmian w podziale województw na okręgi wyborcze w terminie 38 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. 2. Przed pierwszymi wyborami organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, przeprowadzonymi po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, podstawą zmian w podziale na obwody głosowania obok podstaw wskazanych w ustawie, o której mowa w art. 4, może być również zmiana liczby radnych w gminie.". |
WICEMARSZAŁEK SENATU
Ryszard JARZEMBOWSKI
Uzasadnienie
Rozpatrując ustawę z dnia 25 stycznia 2002 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa, ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz ustawy o referendum lokalnym, Senat uznał za konieczne wprowadzenie kilku zmian.
Stwierdzając, że dokonana przez Sejm nowelizacja art. 25 Ordynacji może być źródłem wątpliwości co do zasad ogłaszania i ustalania terminu wyborów samorządowych, Senat zaproponował - wracając do koncepcji rozważanej przez Sejm w czasie prac nad projektem tej ustawy - przyjęcie jednoznacznego, kalendarzowego terminu wyborów.
Senat proponuje ustalenie terminu wyborów samorządowych na trzecią niedzielę czerwca w roku, w którym upływa kadencja. W bieżącym roku przypada to na dzień 16 czerwca.
Zaproponowany przez Senat termin nawiązuje do zasad przyjętych wcześniej w odniesieniu do samorządu terytorialnego. Przeniesienie wyborów na ten termin pozwoli nowym radnym na większe zaangażowanie w pracach nad kolejnymi, dorocznymi uchwałami budżetowymi. Zmniejszy to czas, w którym nowe władze, niejednokrotnie zmierzające do zmian hierarchii celów realizowanych przez samorząd, są zmuszone wy
konywać budżet zaprojektowany przez poprzedników.Senat zaproponował również korekty w zakresie metody podziału mandatów.
W miejsce metody St. League, preferującej mniejsze ugrupowania, proponuje wprowadzić metodę d'Hondta, pozwalającą na stabilizację sytuacji politycznej w radzie gminy, powiatu lub w sejmiku województwa. Stabilizacja polityczna samorządu w okresie koniecznych ograniczeń wydatków z finansów publicznych ma również pozytywny wymiar ekonomiczny.