Szanowny Panie Marszałku,

W myśl przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1991 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy. Wśród tych potrzeb znajdują się m.in. zaliczane do zadań użyteczności publicznej sprawy lokalnego transportu zbiorowego. Wykonywanie zadań publicznych gminy może być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego, przez tworzone w tym celu, związki międzygminne. Powoływane związki wykonują zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Działalność takich jednostek organizacyjnych powoływanych do wykonywania zadań publicznych powinna być prowadzona w oparciu o statut, zarejestrowany przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Po zarejestrowaniu, z dniem ogłoszenia statutu, związek nabywa osobowość prawną. Dochody związku jako osoby prawnej, podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zmianami).

Pragnę jednak zauważyć, że w oparciu o przepisy art. 17 ust.1 pkt 4g i ust. 1b ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych wolne od podatku są dochody związków jednostek samorządu terytorialnego, w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty zaliczanych do zadań własnych gmin na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Zwolnienie od podatku ma zastosowanie także wówczas, gdy dochody związków są przeznaczone i (bez względu na termin) wydatkowane na nabycie środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych służących bezpośrednio realizacji w/wym. zadań związków. Zwolnieniem objęte są również dochody wydatkowane na opłacanie podatków nie stanowiących kosztów uzyskania przychodów.

Związek Komunalny wymieniony w piśmie pana Senatora jest wpisanym do Rejestru związków międzygminnych Związkiem dwudziestu trzech Gmin, powołanym w celu zaspokojenia potrzeb tych Gmin w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. Dochody uzyskane przez Związek w trakcie prowadzonej działalności statutowej podlegają zwolnieniu od podatku na zasadach przewidzianych w art. 17 ust. 1 pkt 4g i ust. 1b ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

Przedmiotowe zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 4g i ust. 1b ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nie oznacza, że podatnicy nim objęci są jednocześnie zwolnieni z obowiązku składania deklaracji na podatek dochodowy. Związki międzygminne, korzystające z omawianego zwolnienia od podatku, w trakcie roku podatkowego, mają obowiązek składania deklaracji według zasad określonych w art. 25 w/wym. ustawy. Po zakończeniu roku podatkowego związki międzygminne mają obowiązek złożenia zeznania zgodnie z art. 27 tej ustawy.