Warszawa, 15.04. 2004 r.

Pierwotnie wyznaczono dwie kategorie Obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) - nizinne i górskie. ONW nizinne zostały wyznaczone w oparciu o ocenę warunków naturalnych mierzonych wskaźnikiem waloryzacji rolniczej przestrzeni produkcyjnej (WWRPP) i warunków demograficznych, natomiast ONW górskie - wyznaczono na postawie kryterium wysokości nad poziomem morza. Założono, że ONW nizinne wyznaczone będą na poziomie gmin. Wyznaczony w ten sposób zasięg płatności ONW, spotkał się z szerokim odezwem, głównie ze strony tych gmin, które nie zostały wstępnie zaliczone do ONW.

Do MRiRW oraz Instytutu Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa w Puławach (IUNG) została skierowana obszerna korespondencja ze strony samorządów terytorialnych, w której wnioskowano o dołączenie poszczególnych jednostek administracyjnych (gmin) do obszarów ONW. W związku z tym, że dotychczasowe konsultacje z Komisją Europejską wskazują na to, że dalsze poszerzenie granic wdrażania tego instrumentu należy ograniczyć, MRiRW wraz z Instytutem Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa, wypracowały metodę, która pozwoli w sposób obiektywny poszerzyć zasięg ONW, ale tylko w oparciu o uzupełnienie dotychczasowego zasięgu ONW o jednostki mniejsze niż gmina tj. obręby geodezyjne. O ile dane niezbędne do klasyfikacji całych gmin pod względem przynależności do ONW, były wcześniej wytworzone, to w odniesieniu do obrębów geodezyjnych, MRiRW oraz IUNG nie dysponują odpowiednim materiałem, w formie dającej się bezpośrednio wykorzystać do wyznaczenia wskaźnika waloryzacji rolniczej przestrzeni produkcyjnej, jako podstawy kwalifikacji. Ze względu na brak środków finansowych, kosztami wyznaczenia wspomnianego wskaźnika dla poszczególnych obrębów postanowiono obarczyć zainteresowane gminy.

Wojciech Olejniczak