Art. 43 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zmienia dotychczasowe zasady funkcjonowania instytucji kultury przejętych z dniem 1 stycznia 1999 r. W następstwie tej zmiany nie będą dofinansowywane zadania bieżące, a jedynie programy i zadania merytoryczne. Do roku 2003 włącznie coroczna uzupełniająca dotacja z rezerwy celowej budżetu państwa na dofinansowanie bieżących zadań własnych związanych z prowadzeniem instytucji kultury przejętych w dniu 1 stycznia 1999 r. stanowiła niezbędną część umożliwiającą podstawową działalność tych instytucji. I tym kierowano się w pracach nad budżetem województwa, które trwały od września 2003 r. Tymczasem wspomniana ustawa od 2004 r. pozbawia instytucje kultury bardzo istotną część dotacji na działalność bieżącą.

Samorząd Województwa Podlaskiego znajduje się w bardzo trudnej sytuacji finansowej, która wymaga drastycznego ograniczenia wydatków w poszczególnych sferach funkcjonowania. Dlatego zabezpieczenie w 2004 r. pełnej kwoty na działalność bieżącą oraz na podstawowe funkcjonowanie, z pominięciem działalności merytorycznej - wynagrodzenie z pochodnymi, bez podwyżek płac, utrzymanie budynku - jest niestety nierealne. Tak samo przedstawia się sytuacja podstawowej działalności statutowej instytucji kultury, jak na przykład gromadzenie zbiorów, konserwacja, upowszechnianie itp. Działania te nie mają charakteru zadań wyjątkowych, o szczególnym znaczeniu, za to stanowią istotę podstawowej działalności tych instytucji - muzeum, biblioteki, ośrodki kultury - zatem brak środków na wymienione działania uniemożliwi ich funkcjonowanie.

Zachowanie dotychczasowych zasad przyznawania dotacji z rezerwy celowej budżetu państwa na działalność bieżącą pozwoli sprostać realizacji zadań w zakresie dofinansowania instytucji kultury. Utrzymanie niezmienionej treści art. 43 o dochodach jednostek samorządu terytorialnego powodować będzie natomiast dalszą dyskryminację i degradację biedniejszych województw.