Warszawa, dnia 27.12. 2004 r.

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku,

W odpowiedzi na oświadczenie złożone przez Pana Jerzego Suchańskiego - Senatora RP na 72 posiedzeniu Senatu RP w dniu 18.11.2004 r., w sprawie realizacji wniosku Kopalni i Zakładu Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A. w Łącznej o udzielenie przez Ministra Skarbu Państwa pomocy publicznej z przeznaczeniem na restrukturyzację, uprzejmie wyjaśniam c następuje:

Wnioskowana przez Kopalnię i Zakład Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A. pomoc publiczna nie została udzielona do dnia 30.04.2004 r. z uwagi na fakt braku odpowiednich - wystarczających - na ten cel środków finansowych zgromadzonych na rachunku środka specjalnego pn. Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców. Brak ten spowodowany był przez fakt zobowiązania Ministra Skarbu Państwa ustawą budżetową na rok 2004, do przekazania w pierwszej kolejności środków z Funduszu do budżetu, co w konsekwencji spowodowało ich brak na realizacje zadań związanych z udzielaniem pomocy publicznej.

Należy podkreślić, że od dnia 1.05.2004 r. procedura udzielania pomocy publicznej podlega nowemu reżimowi prawnemu. Z dniem akcesji Rzeczypospolitej Polskiej do Wspólnot Europejskich, w zakresie regulacji dotyczących pomocy publicznej, nadrzędne znaczenie posiada Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, zaś odnośnie wewnętrznej procedury udzielania pomocy publicznej - ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.

W świetle regulacji art. 2 pkt 8a ustawy o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa, Minister Skarbu Państwa, udziela pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację wyłącznie: przedsiębiorstw państwowych, spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz spółek odpłatnie korzystających z mienia Skarbu Państwa (spółki leasingowe) - posiadających status małych lub średnich podmiotów w rozumieniu definicji wyrażonej w załączniku do rozporządzenia nr 70/2001 z dnia 12.01.2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu Wspólnot Europejskich w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.Urz. WE L 10 z 13.01.2001r.). Opisany wyżej zakres przedmiotowy wypełnia wniosek Kopalni i Zakładu Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A.

Przedsiębiorcy zaś inni niż wymienieni powyżej, mogą otrzymać pomoc na ratowanie i restrukturyzację od Prezesa Agencji Rozwoju Przemysłu S.A.

Intencją wprowadzenia powyższego podziału kompetencji w zakresie udzielania pomocy na ratowanie i restrukturyzację był zamiar opracowania i wprowadzenia w życie - w Ministerstwie Skarbu Państwa rozporządzenia wykonawczego do art. 2 b ustawy o wykonywaniu uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa.

Rozporządzenie to - po zatwierdzeniu przez Komisję Europejską - miało pełnić również funkcję programu pomocowego, tj. instrumentu pozwalającego Ministrowi Skarbu Państwa udzielić wnioskującym podmiotom, w tym także Kopalni i Zakładu Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A., pomocy publicznej bez konieczności przeprowadzenia jej notyfikacji do Komisji.

Rozporządzenie, o którym mowa wyżej zostało opracowane przez Ministerstwo Skarbu Państwa i przekazane do Komisji Europejskiej już w kwietniu br. Z uwagi na długotrwałą - przeciągającą się - zgodną z zasadami prac Komisji - procedurę notyfikacji w chwili obecnej nie ma już realnych szans na jego ogłoszenie do końca br.

Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, że z dniem 1.01.2005 r., zostanie wprowadzona ustawą o swobodzie działalności gospodarczej, nowa definicja małego i średniego przedsiębiorcy, zgodnie z którą statusu tego zostaną pozbawione m.in. podmioty, w których kapitale zakładowym Skarb Państwa posiada 25% i więcej udziałów/akcji (w tym także Kopalnia i Zakład Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A.), a więc zmniejszy się krąg beneficjentów pomocy publicznej udzielanej przez Ministra Skarbu Państwa.

W chwili obecnej trwają prace legislacyjne zmierzające do rozszerzenia - po 1.01.2005 r. - zakresu podmiotowego potencjalnych beneficjentów pomocy publicznej udzielanej przez Ministra Skarbu Państwa w taki sposób żeby mogły z niej korzystać wszystkie podmioty publiczne niezależnie od ich wielkości.

Nie można jednakże obecnie wskazać terminu kiedy przedmiotowe rozszerzenie - dokonane w formie nowelizacji ustawy o wykonywaniu uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa - uzyska moc obowiązującą.

Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, wniosek Kopalni i Zakładu Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A. o udzielenie przez Ministra Skarbu Państwa został przekazany do ARP S.A. w celu kontynuowania działań zmierzających do udzielenia pomocy.

Wprawdzie Kopalnia i Zakład Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A. posiada obecnie jeszcze status średniego podmiotu, a Prezes ARP S.A. udziela wyłącznie pomocy podmiotom innym niż mali i średni, to jednak złożoność procedur związanych z udzielaniem pomocy - zwłaszcza uzyskanie opinii Komisji Europejskiej w sprawie - w sposób wystarczający wydają się uzasadniać przekazanie wniosku Spółki już na obecnym etapie do objęcia procedowaniem przez Agencję Rozwoju Przemysłu S.A. Okres czasu do końca roku może zostać wykorzystany przez w/w spółkę na przygotowanie dokumentów wymaganych przez Agencję i w roku 2005 - po zmianie definicji małego i średniego przedsiębiorcy - umożliwi rozpoczęcie procedury notyfikacyjnej przed Komisją Europejską, po pozytywnym zakończeniu, której możliwe będzie udzielenie wnioskowanej pomoc publicznej.

Ustosunkowując się zaś do ekonomicznych i społecznych uwarunkowań wnioskowanej Kopalni i Zakładu Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A. uprzejmie wyjaśniam, że są one także istotne dla Ministra Skarbu Państwa, w szczególności stanowiły podstawę zobowiązania Prezesa ARP S.A. do nadania realizacji wniosku Spółki priorytetowego charakteru.

Reasumując wyjaśniam, że wniosek Kopalni i Zakładu Wzbogacania Kwarcytu "Bukowa Góra" S.A. o udzielenie przez Ministra Skarbu Państwa pomocy publicznej, został przekazany do Prezesa ARP S.A. w celu kontynuowania działań zmierzających do udzielenia pomocy publicznej.

Z wyrazami szacunku

MINISTER

Jacek Socha