Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Finansów przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Henryka Stokłosy, złożone na 4. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 3):
Warszawa, 2001.12.
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku!
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia 5 grudnia 2001 r., Nr LP/043/43/01/V, przy którym przekazany został tekst oświadczenia złożonego przez Pana senatora Henryka Stokłosę podczas 4. posiedzenia Senatu RP - uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Kwestia dofinansowania gmin dotacją celową z budżetu państwa w zakresie realizowania przez gminy zadania własnego, jakim jest wypłata dodatków mieszkaniowych, uregulowana jest w rozdziale 6 art. 45 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 1998 r. Nr 120, poz. 787 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem "gminy otrzymują dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadania, o którym mowa w ust. 1, w granicach kwot określonych na ten cel w ustawie budżetowej".
Pragnę również zauważyć, że zgodnie z zasadami ogólnymi finansów publicznych, zawartymi w Dziale I, rozdział 4 ustawy z dnia 27 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 166, poz. 1014 z późn. zm.) "wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokości ustalonych w ustawie budżetowej (...)", o tym stanowi art. 28 ust. 1 tej ustawy.
W ustawie budżetowej na 2001 r. na dotacje celowe dla gmin na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych zaplanowana została kwota 550.000.000 zł. Środki te zostały już w całości rozdysponowane.
W okresie dwóch kwartałów bieżącego roku - na podstawie decyzji Ministra Finansów - budżety wojewodów zwiększone zostały o kwotę 358.894.249 zł, tj. w wysokości wnioskowanej przez wojewodów.
W III kwartale br. - w związku z koniecznością ograniczenia limitów wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej ze względu na wyjątkowo trudną sytuację budżetu państwa - budżety wojewodów zwiększone zostały o kwotę 92.679.939 zł, stanowiącą ok. 50% kwoty wnioskowanej.
Wojewodowie, zgodnie z przepisem zawartym w rozdziale 6, art. 45 ust. 3 wyżej powołanej ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych, byli zobowiązani do przekazania dotacji gminom proporcjonalnie do kwot zapotrzebowania na dotację.
Pozostałe jeszcze w budżecie państwa środki w kwocie 98.425.812 zł, zostały podzielone decyzją Ministra Finansów z dnia 5.10.2001 r., z przeznaczeniem na dotacje celowe dla gmin na dofinansowanie wypłat omawianego świadczenia w IV kwartale 2001 r. Kwota ta pokrywała zgłoszone przez wojewodów zapotrzebowanie na dotację na IV kwartał br. w ok. 47%. Wojewodowie, analogicznie jak w III kwartale br., dokonali podziału kwoty dotacji na poszczególne gminy w sposób określony w artykule 45 ust. 3 ustawy, o której mowa wyżej.
Z przykrością zatem informuję Pana Marszałka, iż w związku z wyczerpaniem limitu wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2001 r. na omawiany cel, brak jest możliwości zwiększenia budżetów wojewodów o dodatkowe środki, które mogłyby być przeznaczone w bieżącym roku na dofinansowanie przez gminy wypłat dodatków mieszkaniowych.
Z szacunkiem
Marek Belka