Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Sergiusza Plewy, złożone na 59. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 60):
Warszawa, dn. 30 kwietnia 2004 r.
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiadając na oświadczenie senatora Sergiusza Plewy w sprawie braku aktów wykonawczych do ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. (Dz.U. Nr 228, poz. 2255, z późn. zm.) (znak: BPS/DSK-043-165-04), uprzejmie informuję:
1. W Ministerstwie kończą się obecnie prace nad wydaniem wszystkich aktów wykonawczych do ustawy o świadczeniach rodzinnych. Najważniejsze z nich - rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne zostało podpisane dnia 5 marca br., a następnie opublikowane (Dz.U. Nr 45, poz. 433). Rozporządzenie jest realizacją upoważnienia ustawowego zawartego w art. 23 ust. 5 ustawy i określa wzory wniosków i zaświ
adczeń niezbędnych przy ubieganiu się o świadczenia rodzinne. Z uwagi na jego znaczenie dla realizacji świadczeń rodzinnych, natychmiast po podpisaniu przez Ministra, zostało przekazane do wojewodów, a za ich pośrednictwem do wszystkich gmin, a także zostało opublikowane na stronach internetowych Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej oraz w specjalnym dodatku "Rzeczypospolitej".Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie trybu przekazywania środków finansowych na wypłaty świadczeń rodzinnych oraz sposobu sporządzania sprawozdań rzeczowo-finansowych, dla którego upoważnienie ustawowe znajduje się w art. 33 ust. 3 ustawy, zostało już opublikowane (Dz.U. Nr 80, poz. 739).
Ponadto w dniu 20 kwietnia 2004 r. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej podpisał rozporządzenie w sprawie trybu przekazywania dokumentacji dotyczącej nienależnie pobranych zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych oraz świadczeń rodzinnych, stanowiące wykonanie upoważnienia zawartego w art. 55 ust. 4 ustawy.
Projekt rozporządzenia w sprawie homologacji systemów informatycznych stosowanych w urzędach administracji publicznej realizującej zadania w zakresie świadczeń rodzinnych, dla którego upoważnienie ustawowe znajduje się w art. 23 ust. 6 ustawy, jest już po uzgodnieniach międzyresortowych i społecznych i zostanie przedstawiony Ministrowi Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej do podpisu.
Niezależnie od prac nad rozporządzeniem obecnie w Departamencie Informatyki MGPiPS przeprowadzana jest wstępna weryfikacja systemów komputerowych wspierających obsługę świadczeń rodzinnych na zgodność z projektem wymagań homologacyjnych. Oprogramowanie, które uzyska akceptację, otrzyma świadectwo przeglądu, dopuszczające do upowszechnienia systemu
w urzędach.Pragnę nadmienić, że świadectwo przeglądu nie jest dokumentem równoznacznym ze świadectwem homologacji, które będzie wynikiem przeprowadzonej procedury homologacyjnej, opisanej w projekcie rozporządzenia w sprawie homologacji. Rozpoczęcie procedury homologacyjnej może nastąpić najwcześniej w dniu 1 maja 2004 r., czyli od dnia wejścia w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Wydawane obecnie świadectwa przeglądu są potwierdzeniem zgodności oprogramowania z projektem wymagań homologacyjnych dla
obszaru "świadczenia rodzinne". Ponieważ "projekt wymagań" w istocie jest pełną wersją wymagań homologacyjnych opracowanych na podstawie obowiązujących aktów prawnych należy zauważyć, że systemy, które obecnie posiadają świadectwo przeglądu mają duże szanse na uzyskanie świadectwa homologacji.2. Odnosząc się do środków z budżetu państwa przeznaczonych na realizację świadczeń rodzinnych dla województwa podlaskiego, uprzejmie informuję, że:
1) decyzją Ministra Finansów z 10 marca br. zostały przesunięte środki do budżetów wojewodów w wysokości 10 mln zł z przeznaczeniem na organizację stanowisk pracy, głównie na zakup komputerów i oprogramowania, z tego kwota 476 200 zł przeznaczona została dla województwa podlaskiego.
2) decyzją Ministra Finansów z 8 kwietnia br. zostały przesunięte kolejne środki w wysokości 30 573 tys. zł z przeznaczeniem na dwa cele. Środki w wysokości 14 mln zł będą wykorzystane na utworzenie nowych stanowisk pracy, zakup sprzętu komputerowego oraz oprogramowania. Środki w wysokości 16 57
3 tys. zł będą wykorzystane na wydatki bieżące, głównie na wynagrodzenia dla pracowników wraz z pochodnymi, szkolenia dla pracowników, opłaty lokalowe oraz druk formularzy wniosków.Z środków tych dla województwa podlaskiego przeznaczonych jest kwota 1 060 659 zł.
3) uchwałą Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia br. przesunięte zostały środki z rezerwy ogólnej budżetu państwa w wysokości 2,5 mln zł z przeznaczeniem na wdrożenie w jednostkach samorządu terytorialnego systemów komputerowych do obsługi świadczeń rodzinnych. W budżecie wojewody podlaskiego nastąpiło zwiększenie o 80 170 886 zł.
4) decyzją Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia br. przekazano do budżetów wojewodów środki w wysokości 2 850 mln zł na realizację świadczeń rodzinnych, przy czym 2% tej kwoty przeznaczone jest na koszty obsługi, z czego 73% na wynagrodzenia wraz z pochodnymi, a 27% na pozostałe wydatki bieżące. Z środków tych dla województwa podlaskiego przeznaczona jest kwota 78 696 627 zł.
Środki z budżetu państwa kierowane są do wojewodów i przez nich dzielone, tym samym Ministerstwo nie może określić jakie środki otrzyma miasto Białystok.
Jerzy Hausner