Minister Finansów przekazał wyjaśnienie w związku z oświadczeniem senatora Kazimierza Pawełka, złożonym na 36. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 35):
Warszawa, 2003-04-29
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Se
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z przesłanym przy piśmie znak: LP/043/98/03/V z dnia 25 marca 2002 r. tekstem oświadczenia Pana Senatora Kazimierza Pawełka podczas 36. posiedzenia Senatu RP w dniu 29 marca 2003 r., uprzejmie wyjaśniam, co następuje;
Zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.), w związku z poz. 3 załącznika nr 3 do ww. ustawy w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 grudnia 2002 r.), opodatkowane stawką VAT w wysokości 7% były maszyny, urządzenia i narzędzia rolnicze i dla gospodarki leśnej, klasyfikowane pod symbolem Systematycznego Wykazu Wyrobów 082.
Stawka podatku w odniesieniu do towarów klasyfikowanych pod tym symbolem (z wyłączeniem akumulatorów oraz filtrów paliwa, oleju i powietrza oraz wkładów do tych filtrów), została w drodze rozporządzenia Ministra Finansów obniżona do wysokości 0% (poz. 1 zał. nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym - Dz.U. Nr 27, poz. 268 z późn. zm. - w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2003 r.).
W odniesieniu do kosiarek, w grupowaniu tym mieściły się kosiarki o napędzie spalinowym o mocy silnika powyżej 1,1 kW (z wyjątkiem kosiarek ręcznych). Natomiast ręczne kosiarki o napędzie spalinowym z silnikiem o mocy do 1,1 kW oraz kosiarki elektryczne, przeznaczone do pielęgnacji terenów przydomowych, bez względu na moc silnika, klasyfikowane były pod symbolem SWW 0673-9 "zmechanizowany sprzęt gospodarstwa domowego pozostały". Towary klasyfikowane pod tym symbolem opodatkowane były podstawową (22%) stawką VAT i nadal podlegają opodatkowaniu w tej samej wysokości.
Wprowadzenie z dniem 1 stycznia 2002 r. nowych (opartych na Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług oraz Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych) załączników do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym nie spowodowało zmian stawek VAT dla kosiarek. W pozycji 21 załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2002 r., zawierającego wykaz towarów i usług podlegających opodatkowaniu stawką VAT w wysokości 7%, wymienione zostały "maszyny dla rolnictwa i leśnictwa pozostałe", sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 29.32, z wyłączeniem między innymi maszyn i sprzętu do pielęgnacji terenów przydomowych (PKWiU ex29.32.20). Wyłączenie to dotyczy tych kosiarek, które zgodnie z kluczem powiązań pomiędzy SWW a PKWiU przed dniem 1 stycznia 2003 r. nie były klasyfikowane do symbolu SWW 082, a tym samym objęte były podstawową stawką VAT. Pozostałe kosiarki sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 29.32.20 opodatkowane są - zgodnie z ww. ustawą - stawką VAT 7%, która na postawie poz. 32 zał. nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2003 r., obniżona została do 0%.
Jak wynika z powyższego, nie wszystkie kosiarki na dzień 31 grudnia 2002 r. opodatkowane były stawką VAT w wysokości 0%, lecz tylko te, które klasyfikowane były pod symbolem SWW 082. Po dniu 1 stycznia 2003 r. zakres stosowania stawek preferencyjnych podatku w odniesieniu do kosiarek nie zmienił się i tylko w stosunku do niektórych istnieje możliwość stosowania stawki 0%.
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że powyższe zasady opodatkowania podatkiem od towarów i usług mają zastosowanie przy sprzedaży w kraju wszystkich kosiarek (bez względu na to, czy są to kosiarki produkcji krajowej, czy też pochodzące z importu).
Dodatkowo chciałbym poinformować, że w sprawie klasyfikowania kosiarek do odpowiednich grupowań SWW, wydane były dwa komunikaty Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego: z dnia 7 maja 1994 r. (Dz. Urz. GUS nr 4) i z dnia 22 września 1994 r. (Dz. Urz. GUS nr 12). Z komunikatów tych jednoznacznie wynika, które kosiarki do pielęgnacji terenów przydomowych należało zaklasyfikować do symbolu SW 0673-91 i 0673-99 (a nie do SWW 082) i w związku z tym, do sprzedaży których należało stosować stawkę VAT 22% (a nie 0%). Biorąc pod uwagę powyższe, jak również art. 6 ustawy dnia 4 grudnia 2002 r. (Dz.U. Nr 213, poz. 1803), brak jest podstaw prawnych do stwierdzenia, że opodatkowanie kosiarek uległo zmianie po dniu 31 grudnia 2002 r.
Z poważaniem
Z up. Ministra Finansów
PODSEKRETARZ STANU
Jan Czekaj