Zarząd wspólnoty, będący podmiotem uprawnionym, zawiera umowy na dostawę mediów, między innymi energii cieplnej i wody, i rozlicza się w tym zakresie z ich dostawcami do poszczególnych lokali, występując praktycznie jako pośrednik między dostawcami a odbiorcami, czyli właścicielami lokali będącymi członkami wspólnoty. Dostawca mediów obciąża fakturą VAT wspólnotę mieszkaniową, która jest stroną zawartej umowy o dostawę mediów. W przypadku gdy wspólnota mieszkaniowa nie jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, nie ma prawa wystawiania faktur VAT i w związku z tym w celu rozliczenia kosztów zakupu mediów dostarczonych do mieszkań komunalnych zarząd wspólnoty przesyła do gminy jako właściciela mieszkań komunalnych jedynie notę księgową.

Administracja nieruchomości reprezentująca gminę, będąca podatnikiem podatku od towarów i usług, dokonując rozliczenia na poszczególnych najemców, obowiązana jest do obciążenia sprzedaży podatkiem VAT. Jednocześnie gmina mająca obowiązek naliczenia podatku nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w cenie towarów, gdyż zostały one zakupione od wspólnoty, niebędącej zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. W konsekwencji ustalona przez gminę wysokość opłat za dostarczone media powoduje, że najemcy mieszkań komunalnych ponoszą opłaty za media zawierające podwójnie naliczony podatek VAT.

Przedstawiony sposób rozliczania w rzeczywistości zwiększa koszty utrzymania lokalu przez najemcę. System podatku od towarów i usług skonstruowany jest jednak w taki sposób, iż nie mają prawa do wystawiania faktur z wyodrębnionym podatkiem podmioty, które nie są zarejestrowanymi podatnikami VAT. W sytuacji, gdy jednostki te niejako pośredniczą w obrocie, powstaje wspomniany efekt podwójnego naliczania podatku - pierwszy raz w jednostkach początkowego ogniwa łańcucha rozliczeniowego, a drugi raz w jednostkach będących na końcu tego łańcucha.