Minister Edukacji Narodowej i Sportu przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Władysława Mańkuta, złożonym na 48. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 50):
Warszawa, dn. 05.12.2003 r.
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na oświadczenie Pana Senatora Władysława Mańkuta z dnia 7 listopada 2003 r. w sprawie sprzeczności ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o kulturze fizycznej oraz ustawy o finansach publicznych, informuję co następuje.
Zgodnie z przepisem art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania te obejmują między innymi sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. Także ustawa z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 89 poz. 889 z późn. zm.) określa zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie kultury fizycznej i sportu jako zadania własne tych jednostek.
Sprawy związane z budżetem jednostki samorządu terytorialnego, jako rocznego planu:
1) dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów tej jednostki,
2) przychodów i wydatków:
a) zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i środków specjalnych,
a) funduszy celowych jednostki samorządu terytorialnego,
reguluje ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15 poz. 148 z późn. zm.). Zgodnie z art. 111 powyższej ustawy wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w ustawach, między innymi na zadania własne tych jednostek.
Należy w tym miejscu wyjaśnić, że zadania własne w zakresie kultury fizycznej i turystyki jednostka samorządu terytorialnego może realizować za pomocą jednostek sobie podległych. Natomiast przepis art. 118 ustawy o finansach publicznych stwarza możliwość udzielania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki, podmiotom niezaliczonym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągnięcia zysku, w tym stowarzyszeniom kultury fizycznej. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywanego zadania określa w drodze uchwały organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
W związku z powyższym w omawianej sytuacji nie mamy do czynienia ze sprzecznością aktów prawnych. Obecnie obowiązujące regulacje prawne mają na celu zapewnić właściwe dysponowanie środkami publicznymi.
Łączę wyrazy szacunku
Krystyna Łybacka