Informację w związku z oświadczeniem senatora Władysława Mańkuta, złożonym na 35. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 34), przekazał Minister Edukacji Narodowej i Sportu:
Warszawa, 2003-03-04
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Nawiązując do oświadczenia Pana Senatora Władysława Mańkuta złożonego na 35. posiedzeniu Senatu RP w dniu 6 marca 2003 r. w sprawie wysokości przyznanej dla Powiatu Elbląskiego części oświatowej subwencji ogólnej na 2003 r., uprzejmie Pana Marszałka informuję.
Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego na 2003 r. zostały skalkulowane na podstawie:
- ustawy budżetowej na rok 2003 z dnia 18 grudnia 2002 r. (Dz.U. Nr 2325, poz. 1981), w której określona została ostateczna kwota części oświatowej subwencji ogólnej w skali kraju;
- rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2003 (Dz.U. Nr 234, poz. 1966);
- danych statystycznych GUS na rok szkolny 2002/2003, zweryfikowanych przez organy prowadzące (dotujące).
Kwota części oświatowej subwencji ogólnej na 2003 r. dla Powiatu Elbląskiego wynosi 6.424.710 zł. W stosunku do roku poprzedniego w powiecie zmalała liczba uczniów rzeczywistych z 1.871 do 1.851 a przeliczeniowych z 2.564 do 2.515.
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2003 (Dz.U. Nr 234, poz. 1966) jest aktem wykonawczym do ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2003 (Dz.U. nr 150 poz. 983 - z późn. zm.)
Na podstawie art. 35 powyższej ustawy minister właściwy do spraw oświaty i wychowania zobowiązany jest do przygotowania rozporządzenia w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.
W ww. rozporządzeniu w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej w roku 2003 dla jednostek samorządu terytorialnego utrzymuje się zasadę, że subwencja oświatowa naliczana jest na podstawie liczby uczniów uczęszczających do szkół i placówek prowadzących bądź dotowanych przez poszczególne gminy, powiaty i województwa samorządowe. W celu doprecyzowania mierzenia skali zadań oświatowych i dostosowania do nich wysokości subwencji, rozporządzenie uzależnia tę wysokość od liczby uczniów otrzymanej przez zróżnicowane wagi dla wybranych grup uczniów, wybranych grup szkół oraz stopni awansu zawodowego nauczycieli. Otrzymana w ten sposób liczba uczniów przeliczeniowych przemnażana jest przez finansowy standard podziału subwencji.
W algorytmie podziału części oświatowej subwencji ogólnej na 2003 r. pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego:
- utrzymano 23 wagi dla zadań szkolnych (P1 do P23) i 10 wag dla zadań pozaszkolnych (P24 do P33);
- w związku z wzrostem zadań w szkołach ponadgimnazjalnych związanych z wdrożeniem nowych ramowych planów nauczania, podwyższono wartość wagi dla uczniów tych szkół z 0,005 do 0,044 (waga P14);
- utrzymano wprowadzony w roku 2002 sposób finansowania zadań pozaszkolnych, co odzwierciedlają wagi (od P31 do P33). Wszystkie jednostki samorządu terytorialnego otrzymują w ten sposób środki finansowe na prowadzenie zadań pozaszkolnych, naliczane według rzeczywistej liczby uczniów na terenie danej jednostki samorządu terytorialnego,
- podwyższono w porównaniu z algorytmem na rok 2002 wagę dla uczniów szkół zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej i zakładach lecznictwa uzdrowiskowego bez względu na typ szkoły z 0,20 do 0,40 (waga P22);
- dla wychowanków zespołów pozalekcyjnych zajęć wychowawczych w tych placówkach podniesiono wagę z 0,25 do 0,50 (waga P23);
- zmodyfikowano na korzyść jednostek samorządu terytorialnego wagę P13 rozszerzając jej zasięg na uczniów w oddziałach integracyjnych szkół ponadpodstawowych i ponad
gimnazjalnych;- w związku z wprowadzeniem przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej odrębnej kwoty przeznaczonej na wdrożenie III etapu nowego systemu wynagradzania nauczycieli (SOD), obniżono relatywnie wartość dodatku na dofinansowanie wydatków związanych z awansem zawodowym nauczycieli w ramach wagi P9, współczynnik "a" obniżono z 0,06 do 0,04 oraz z 0,01 do 0,008;
- wagi stosowane są addytywnie, co oznacza, że jeżeli uczeń kwalifikuje się do różnych wag to są one dodawane.
Pragnę poinformować Pana Marszałka, że w ww. rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2003 zostały zlikwidowane współczynniki koryg
ujące (dolne i górne progi) odnoszące się do kwoty części oświatowej subwencji ogólnej:- na ucznia w zakresie zadań szkolnych (SOA+SOB) w danej jednostce samorządu terytorialnego;
- na zadania pozaszkolne (SOC) dla danej jednostki samorządu terytorialnego.
W mojej opinii pozwoliło to na obiektywne skorelowanie wysokości części oświatowej subwencji ogólnej, stosownie do skali faktycznie prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego zadań oświatowych.
Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że z kwoty części oświatowej subwencji ogólnej określonej w ustawie budżetowej na rok 2003 z dnia 18 grudnia 2002 r. (Dz.U. Nr 235, poz. 1981) wydzielona została ustawowa 1% rezerwa. Zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2003 możliwe będzie tylko z 1%
rezerwy. Podział środków z tej rezerwy dokonywany będzie w oparciu o "Kryteria podziału 1% rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej w roku 2003". Po zaakceptowaniu przez Zespół ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego szczegółowych kryteriów oraz wzorów wniosków o dofinansowanie zostaną one przekazane wszystkim jednostkom samorządu terytorialnego. W dniu 20 lutego br. odbyło się posiedzenie Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu podczas którego zostały wstępnie zaakceptowane kryteria. W kryteriach podziału 1% rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej znalazł się między innymi zapis stwarzający możliwość dokonania korekt subwencji łagodzących jednostkom samorządu terytorialnego skutki z tytułu likwidacji w roku 2003 dolnych progów. Po otrzymaniu ww. kryteriów Powiat Elbląski będzie mógł ubiegać się o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej z 1% rezerwy.Z poważaniem
wz. MINISTRA
PODSEKRETARZ STANU
Hanna Kuzińska