Wyjaśnienie w związku z oświadczeniem senator Ireny Kurzępy, złożonym na 71. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 74), przekazał Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury:
Warszawa, dnia 15 grudnia 2004 r.
Szanowny Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na oświadczenie złożone przez senator Irenę Kurzępę na 71 posiedzeniu Senatu w dniu 3 listopada 2004 r., przesłane przy piśmie BPS/DSK-043-466-04 z dnia 9.11.2004 r., w sprawie interpretacji art. 40 ust. 1 - 6 ustawy o drogach publicznych uprzejmie wyjaśniam:
1. artykułem 40 ust. 5 ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 200 poz. 1953) wprowadzono zapis dokonujący zmianę w zakresie umieszczania urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.
2. W świetle art. 40 ust. 5 opłata za umieszczenie urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, jest opłatą stałą coroczną, wprowadzoną do ustawy na wniosek samorządów, w miejsce dotychczasowej opłaty jednorazowej. Ustala się ją jako iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy urządzenia i rocznej stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego. Nie ma zatem trzeciego czynnika jak liczba dni zajęcia pasa. Oznacza to niewątpliwie, że opłatę pobiera się corocznie, przez cały okres istnienia takiego urządzenia w pasie drogowym.
3. Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozstrzyga w sprawach indywidualnych prowadzonych w trybie postępowania administracyjnego a nie dokonuje interpretacji przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Orzeczenia SKO mogą być także weryfikowane w drodze postępowania przed Sądem Administracyjnym.
4. Podzielam stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że interpretacja Ministerstwa Infrastruktury nie stanowi źródła prawa, jednakże wobec pojawiających się różnych interpretacji, należy brać pod uwagę wolę ustawodawcy.
5. Z jednostek samorządu terytorialnego docierają do resortu informacje, że powyższe rozwiązania prawne chronią pas drogowy i zmuszają inwestorów do poszukiwania rozwiązań poza pasem drogi.
Pragnę poinformować Pana Marszałka, że wszelkie wątpliwości interpretacyjne są wyjaśniane zainteresowanym w bieżącej korespondencji oraz na łamach prasy fachowej.
Pozostaję z szacunkiem
Jan Ryszard Kurylczyk