Oświadczenie złożone
przez senator Aleksandrę Koszadę
Oświadczenie skierowane do ministra finansów Mirosława Gronickiego
Szanowny Panie Ministrze!
Jednostki samorządu terytorialnego mają nadzieję na uzyskanie dużego wsparcia finansowego w ramach Zintegrowanego Operacyjnego Programu Rozwoju Regionalnego. Między innymi Związek Gmin Regionu Kutnowskiego złożył dwa duże projekty inwestycyjne - projekt drogowy na ponad 30 km dróg gminnych dla siedmiu gmin i ponad 34 km
kanalizacji dla trzech gmin. Projekty zostały zakwalifikowane przez Panel Ekspertów i Komitet Sterujący oraz zostały przyjęte uchwałą Zarządu Województwa.Sukces ten w opinii samorządowców może pozostać nieskonsumowany z uwagi na stan prawny pod rządami us
tawy o finansach publicznych.Mimo korzystnych zmian wprowadzonych do art. 113 i 114 ustawy o finansach publicznych ważnym nierozwiązanym problemem jest pominięcie zmiany art. 45 ust. 2 w sytuacji wynikającej z art. 45 ust. 1 pkt 1 lit.b tej ustawy. Zgodnie z tym uregulowaniem relacja deficytu jednostek samorządu terytorialnego do ich dochodu nie może w 2005 r. przekroczyć 29,3%. Ograniczenia tego nie stosuje się do kwoty deficytu sfinansowanego wyłącznie nadwyżką budżetową z lat poprzednich.
Przychody jednostek samorządu terytorialnego związane z finansowaniem projektów unijnych w związku z art. 45 traktowane są jako źródła pokrycia deficytu podlegające ograniczeniom związanym z tą normą. Samorządy wnioskują o wprowadzenie w art. 45 stosownych zmian, które pozwolą na wyłączenie z ograniczeń przychodów jednostek samorządu terytorialnego związanych z finansowaniem projektów unijnych. Wskazują również na konieczność wprowadzenia jednoznacznego ustawowego zapisu, że do związków komunalnych stosuje się przepisy art. 45, 113, 114 ustawy o finansach publicznych.
Celowe jest również stworzenie większych możliwości wyboru zabezpieczeń ustalonych przez Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Do wymienionych zabezpieczeń, takich jak hipoteka, weksel, zastaw, samorządy proponują włączyć notarialne oświadczenie o dobrowolnym poddaniu się egzekucji.
Zdaniem samorządów przedstawione zmiany są potrzebne do stworzenia jednostki samorządu terytorialnego możliwości korzystania ze środków pomocowych.
Proszę Pana Ministra o rozpatrzenie
tych propozycji.Z poważaniem
Aleksandra Koszada