Warszawa, 2003-04-22

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Odpowiadając na pismo z 8 kwietnia 2003 r. znak: BPS/DSK-043-137-03 dotyczące oświadczenia złożonego przez Pana Senatora Janusza Koniecznego uprzejmie dziękuję za troskę i zaangażowanie w sprawy dzieci i młodzieży przebywających w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego. Pragnę zapewnić Pana Marszałka, że zmiany w przepisach dotyczących organizowania zajęć dydaktycznych i wychowawczych w szkołach zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej, w tym przy zakładach lecznictwa uzdrowiskowego, mają służyć zapewnieniu uczniom-pacjentom warunków do realizacji obowiązku szkolnego i obowiązku nauki, jak również do korzystania, w czasie pobytu w placówce służby zdrowia, z zajęć opiekuńczo-wychowawczych.

Uprzejmie informuję, że w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie organizacji kształcenia oraz warunków i form realizowania specjalnych działań opiekuńczo-wychowawczych w szkołach specjalnych zorganizowanych w zakładach opieki zdrowotnej i jednostkach pomocy społecznej, zmieniającym przepisy zarządzenia nr 29 Ministra Edukacji Narodowej z dnia 4 października 1993 r. w sprawie zasad organizowania opieki nad uczniami niepełnosprawnymi, ich kształcenia w ogólnodostępnych i integracyjnych publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach oraz organizacji kształcenia specjalnego (Dz.Urz. MEN nr 9, poz. 36), uwzględniono kompetencje jednostek samorządu terytorialnego prowadzących tego typu szkoły do zwiększania - w zależności od potrzeb dzieci i młodzieży przebywających w zakładzie i stosownie do posiadanych środków - wymiaru godzin wychowawczych realizowanych z grupą.

Przepis ten określający, że zajęcia organizuje się z grupą wychowawczą w wymiarze "nie dłużej niż 4 godziny dziennie" w szpitalu, lub "nie dłużej niż 8 godzin dziennie" w zakładzie lecznictwa uzdrowiskowego, nie precyzujący dolnej granicy godzin wychowawczych, dawał organom prowadzącym możliwość ustalania ich liczby w przedziale od 0 do 8 godzin w szpitalu, a od 0 do 8 w sanatorium. W praktyce niejednokrotnie oznaczało to znaczne zmniejszenie liczby godzin zajęć wychowawczych w szkole zorganizowanej przy zakładzie opieki zdrowotnej, a nawet ich likwidację.

W poprzednio obowiązującym zarządzeniu nr 29 nie określono, że wymiar czasu pracy z grupą wychowawczą w sanatorium, obligatoryjnie wynosi 56 godzin tygodniowo, jak w swoim oświadczeniu wspomina Pan Senator, nie ma zatem podstaw do stwierdzenia, że zmiana przepisu spowodowała zmniejszenie liczy godzin wychowawczych określonych w nowym akcie prawnym.

Podczas uzgodnień międzyresortowych dotyczących rozporządzenia w sprawie organizacji kształcenia oraz warunków i form realizowania specjalnych działań opiekuńczo-wychowawczych w szkołach specjalnych zorganizowanych w zakładach opieki zdrowotnej i jednostkach pomocy społecznej, do projektu zgłaszano głównie uwagi redakcyjne. Odnośnie wymiaru godzin pracy grup wychowawczych osiągnięto konsensus zarówno z partnerami społecznymi, związkami zawodowymi jak i z właściwymi ministrami. Ponadto informuję, że delegacja ustawowa nie nakłada na resort edukacji konieczności przygotowania rozporządzenia w porozumieniu z Ministrem Skarbu, a jedynie z Ministrem Zdrowia i Ministrem Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. W trakcie uzgodnień międzyresortowych Minister Skarbu, który projekt otrzymał, nie zgłosił uwag.

Analiza rozkładów dnia ucznia - pacjenta w szkołach różnych typów zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej również dowiodła, że przyjęcie 35 godzin zajęć tygodniowo z grupą wychowawczą zorganizowaną w zakładzie lecznictwa uzdrowiskowego (rozliczanych w skali roku) jest rozwiązaniem optymalnym, zapewniającym średnio 5 godzin opieki wychowawczej w ciągu dnia w okresie trwania nauki szkolnej (zgodnie z rozporządzeniem, tygodniowa liczba godzin wychowawczych realizowanych z grupą w czasie wakacji powinna wzrosnąć do co najmniej 48).

Zatem opieka pedagogiczna (tzn. zajęcia dydaktyczne + wychowawcze), realizowana na podstawie przedmiotowego rozporządzenia, sprawowana nad dzieckiem przebywającym w zakładzie lecznictwa uzdrowiskowego może odbywać się w dniach nauki szkolnej co najmniej w wymiarze od 9 do 11 godzin dziennie. Biorąc pod uwagę, że zakład lecznictwa uzdrowiskowego nie jest placówką oświatową i zapewnia całodobową opiekę pielęgniarską i lekarską, nie jest zasadnym zarzut, że resort edukacji rezygnuje z części swoich obowiązków.

Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2003 (Dz.U. z 2002 r. Nr 234, poz. 1966) określa wagi: P₂₂=0,40 dla uczniów szkół wszystkich typów zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej oraz P₂₃=0,50 dla wychowanków zespołów pozalekcyjnych zajęć wychowawczych organizowanych w szkołach podstawowych i gimnazjach.

W każdym roku kalendarzowym "subwencja oświatowa" udzielana jest na podstawie danych zawartych w formularzu sprawozdawczym S-02, wypełnianym przez szkoły podstawowe i gimnazja, w tym specjalne, którego wzór jest zamieszczony w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalanych w programie badań statycznych statystyki publicznej.

Jednocześnie dodatkowo wyjaśniam, że z informacji przekazanych przez Pana Leszka Deptułę - Marszałka Województwa Podkarpackiego i Panią Jolantę Tudrój-Darską Podkarpackiego Kuratora Oświaty wynika, że zostały podjęte działania w kierunku dostosowania organizacji pracy Zespołu Szkół w Rymanowie do obowiązujących przepisów prawa oświatowego, również w zakresie zapewnienia właściwej opieki wychowawczej w Uzdrowisku Rymanów Zdrój w okresie wakacji.

Z wyrazami szacunku