Warszawa, 20 sierpnia 2005 r.

Pan
Longin Hieronim Pastusiak
Marszałek Senatu RP

Szanowny Panie Marszałku!

W związku z oświadczeniem złożonym przez senatorów Krzysztofa Jurgiela, Jana Szafrańca, Zofię Skrzypek-Mrowiec i Annę Kurską na 87 posiedzeniu Senatu, dotyczącym płatności dla rolników prowadzących działalność rolniczą na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), a przekazanym w piśmie z dnia 3 sierpnia br. (BPS/DSK-043-390/05) pragnę udzielić następujących wyjaśnień.

Obowiązek użytkowania przez okres pięciu lat działek rolnych, zdeklarowanych we wniosku o przyznanie płatności z tytułu gospodarowania na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), wynika bezpośrednio z rozporządzenia Rady (WE) Nr 1257/1999. Rolnicy składając wnioski w roku 2004, deklarowali się do przynajmniej pięcioletniego "prowadzenia działalności rolniczej na wszystkich działkach rolnych" będących w ich posiadaniu i położonych na ONW. Zobowiązanie to znajduje się w części X wniosku "Oświadczenia i Zobowiązania" (Dz.U. Nr 52, poz. 523 z 2004 r.).

W kampanii 2005, zobowiązanie powyższe zostało dostosowane do obecnego brzmienia znowelizowanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie ONW (Dz.U. Nr 44, poz. 423 z 2005 r.) i oznacza, że producent rolny, który zaniechał prowadzenia działalności rolniczej na części powierzchni zadeklarowanej we wniosku z roku 2004 i złożył ponowny wniosek na ONW w roku 2005, jest obowiązany do zwrotu uzyskanej płatności tylko za różnicę w powierzchni ujętej we wniosku 2005, w stosunku do powierzchni wskazanej we wniosku na tę płatność w roku 2004.

Z kolei rolnicy, którzy z różnych względów zaniechali prowadzenia działalności rolniczej na całej powierzchni zdeklarowanej we wniosku z roku 2004 i nie złożyli ponownego wniosku na tą powierzchnię w roku 2004, zobowiązani są do zwrotu całej płatności ONW uzyskanej w poprzednim roku.

Zmiana przepisów prawa krajowego w tym zakresie wymaga uprzedniej notyfikacji zmian Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) na lata 2004-2006. Dokument ten podlegał negocjacjom, ze szczególnym uwzględnieniem działania ONW, z Komisją Europejską (KE) i został formalnie zatwierdzony decyzją KE z dnia 6 września 2004 r. zatwierdzającą dokument programujący rozwój obszarów wiejskich w Polsce dla okresu 2004-2006.

W związku z postulatami przekazanymi do MRiRW, notyfikacja zmian tego dokumentu, zwierająca zapisy umożliwiające zmiany w legislacji krajowej dotyczące zwrotu uzyskanej płatności ONW, w przypadku zaprzestania działalności rolniczej na działkach zgłoszonych do ONW wskutek wypowiedzenia umowy dzierżawy przez dzierżawcę bez winy wydzierżawiającego, została przekazana do KE w dniu 14 lipca br. W przypadku braku sprzeciwu, ze stron KE zmiany te zostaną wprowadzone zarówno do PROW-u, jak i rozporządzeń dotyczących ONW.

Dodatkowo uprzejmie informuję, że interpretacja przepisów zarówno prawa krajowego, jak i przepisów UE w zakresie ONW została przedstawiona w piśmie z dnia 10 czerwca br. (znak: ROWwr-mj-070-3-2953/05) w odpowiedzi na oświadczenie senatora Krzysztofa Jurgiela przekazane w piśmie z dnia 5 maja br. (BPS/DSK-043-194/05).

Z wyrazami szacunku

J. Jerzy Pilarczyk