Warszawa, 2003-05-27

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Należy zauważyć, że DAW nie jest samodzielnym podmiotem, ale jednostką prowadzoną przez ZASP - organizację działającą na postawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 Nr 79, poz. 855). W świetle przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.) jednostki nie zaliczane do sektora finansów publicznych, a taką jest Związek, mogą otrzymywać dotacje z budżetu państwa, jednakże jedynie na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji przez właściwych dysponentów budżetu. Istotą tego rozwiązania jest wspomaganie środkami publicznymi realizacji konkretnych zadań, nie zaś finansowanie, często dość szerokiej, działalności statutowej podmiotu. Z tego też względu przedmiotowa sprawa była rozpatrywana przez właściwe organy w zakresie możliwości udzielenia wsparcia, zarówno na gruncie przepisów regulujących sferę pomocy społecznej, jak i kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

Obowiązujące przepisy z zakresu kultury nie dają możliwości dofinansowania ze środków działu kultura i ochrona dziedzictwa narodowego zadań związanych z utrzymaniem DAW w Skolimowie. W świetle ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm.) Minister Kultury może wspierać finansowo, w ramach mecenatu państwa, realizację planowanych na dany rok zadań związanych z polityką kulturalną państwa, prowadzonych m.in. przez podmioty nie należące do sektora finansów publicznych. Jednakże zawarta w ww. ustawie definicja mecenatu nie obejmuje zadań związanych z opieką nad emerytowanymi artystami scen polskich. Natomiast zmiana stosownych przepisów wymagałaby czasochłonnej procedury legislacyjnej, a zatem nie stwarzałoby to możliwości w miarę szybkiego rozwiązania zaistniałej sytuacji.

Z drugiej zaś strony Dom Artystów Weteranów w Skolimowie nie jest domem pomocy społecznej w rozumieniu przepisów regulujących sferę pomocy społecznej, pomimo, iż wskazywałby na to charakter świadczonych usług. Podniesione to zostało w stanowisku Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej, jak również w piśmie Prezesa ZASP. Istniały zatem problemy w zakresie możliwości skorzystania przez ww. Dom ze środków publicznych przewidzianych na tę sferę. Dlatego też w ocenie resortu finansów rozwiązania należało upatrywać w podjęciu przez ZASP odpowiednich kroków zmierzających do uregulowania sytuacji prawnej Domu w Skolimowie. Po dokonaniu jego rejestracji i podpisaniu stosownej umowy z właściwą jednostką samorządu terytorialnego (w tym przypadku powiatem piaseczyńskim) DAW mógłby funkcjonować jako niepubliczny dom opieki społecznej.

Natomiast odnosząc się do postulatu Pani Senator, iż zasadne byłoby stworzenie możliwości stałego finansowania Domu Artystów Weteranów Scen Polskich w Skolimowie ze środków budżetowych, pragnę uprzejmie poinformować, że uregulowanie kwestii prawnych w tym zakresie wykracza poza kompetencje Ministra Finansów. Minister Kultury zobowiązał się do pilnego podjęcia działań legislacyjnych mających na celu taką zmianę przepisów, by stworzyć podstawy prawne pozwalające na dofinansowywanie w latach następnych działalności DAW z budżetu państwa w ramach działu kultura i ochrona dziedzictwa narodowego. A zatem przedstawione wyżej rozwiązanie miałoby charakter doraźny umożliwiający funkcjonowanie DAW w 2003 r.

Z wyrazami szacunku

Z upoważnienia Ministra Finansów
Sekretarz Stanu
Halina Wasilewska-Trenkner