Minister Pracy i Polityki Społecznej przekazał odpowiedź na oświadczenie senatorów Zbigniewa Gołąbka
i Wiesławy Sadowskiej, złożone na 32. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 31):Warszawa, 2003-02-12
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
W odpowiedzi na przekazane, przy piśmie z dnia 21 stycznia br. znak: JD/043/08/03/V, oświadczenie złożone przez Senatorów: Zbigniewa Gołąbka i Wiesławę Sadowską postulujące, aby osobom, które zostały zwolnione z pracy z przyczyn ekonomicznych przed dniem 1 stycznia 2002 r. przyznać zasiłki przedemerytalne, jeżeli spełniali warunki do ich uzyskania także po wliczeniu okresu aktualnie pobieranego zasiłku dla bezrobotnych - niezależnie od terminu, uprzejmie informuję:
Uchwalona przez Sejm RP 17 grudnia 2001 r. ustawa o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentów, - z dniem 1 stycznia 2002 r., zniosła m. innymi możliwość przechodzenia na zasiłki przedemerytalne i wprowadziła pewne (korzystne) zmiany w zakresie nabywania prawa do świadczenia przedemerytalnego. Zlikwidowana została także możliwość zaliczenia okresu aktualnie pobieranego zasiłku dla bezrobotnych do okresu uprawniającego do świadczenia przedemerytalnego. Powyższa ustawa zachowała prawa nabyte osób, które do końca 2001 r. nabyły prawo do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego w wysokości 90% emerytury. Potrzeba dokonania tych zmian wynikała z racjonalizacji istniejących rozwiązań, a także z ograniczonych możliwości budżetu państwa. Pragnę podkreślić, że dotychczas wiele osób w wieku poniżej 50 lat miało możliwość przechodzenia na zasiłek przedemerytalny. W wyniku tego wydatki na zasiłki i świadczenia przedemerytalne są obecnie wyższe od wydatków na zasiłki dla bezrobotnych. Powoduje to konieczność ograniczenia środków finansowych na aktywizację zawodową bezrobotnych (szkolenia, prace interwencyjne, roboty publiczne itp.).
Wspomniana ustawa utrzymała część świadczeń przedemerytalnych, na które mogą obecnie przejść m. innymi osoby posiadające wiek 50 lat (kobiety) i 55 lat (mężczyźni), posiadające okres uprawniający do emerytury odpowiednio 30 i 35 lat, jeśli rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło z przyczyn dotyczących pracodawcy.
Świadczenia przedemerytalne i zasiłki przedemerytalne nie są jednak wcześniejszymi emeryturami, jak również emeryturami pomostowymi, lecz formą osłony socjalnej.
Natomiast zwiększenie ilości osób uprawnionych do pobierania zasiłków przedemerytalnych skutkować będzie zmniejszeniem środków, które można przeznaczyć na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. Należy podkreślić, że jedyną skuteczną formą przeciwdziałania bezrobociu jest z
większanie ilości miejsc pracy.Jerzy Hausner