Zmiana ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych - DzU nr 123 poz. 776 ze zmianami - która weszła w życie 1 lutego 2003 r., zakłada ustalenie, w drodze rozporządzenia, wysokość środków z PFRON przypadających na poszczególne powiaty według algorytmu. Do chwili obecnej samorządy powiatowe nie otrzymały decyzji w sprawie ustalenia wysokości środków finansowych na poszczególne zadania.

Sytuacja ta powoduje wiele problemów organizacyjnych i utrudnia opracowanie powiatowych programów działań na rzecz osób niepełnosprawnych. Dodatkowo bardzo wiele osób niepełnosprawnych oczekuje na zwrot kosztów poniesionych na zakup sprzętu rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych. Wielu niepełnosprawnych zgłasza do PCPR chęć udziału w organizowanych co roku turnusach rehabilitacyjnych. Nieokreślenie przez samorządy powiatowe wielkości środków przeznaczonych na rehabilitację społeczną powoduje konflikty i negatywne nastawienie do władz samorządów powiatowych.

Na terenie województwa zachodniopomorskiego w ośmiu powiatach stopa bezrobocia wynosi ponad 35%. W sposób szczególny bezrobocie dotyka niepełnosprawnych. Wielu pracodawców, znając dotychczasowe zasady subwencjonowania stanowisk pracy dla niepełnosprawnych bezrobotnych, zainteresowanych jest tworzeniem dla nich nowych stanowisk pracy w ramach środków przeznaczonych na rehabilitację zawodową.

Wymienione powody to jedne z wielu powodów, wynikających z braku rozporządzeń i przydziału środków finansowych z PFRON dla powiatów, tego, że obecnie nie można racjonalnie i zgodnie z oczekiwaniami środowiska osób niepełnosprawnych zaplanować wydatków na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej. Niektórych zadań nie można w ogóle realizować, ponieważ niezbędna jest uchwała samorządu powiatowego o podziale środków z PFRON na poszczególne zadania.