Warszawa, 2002-07-25

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa określone zostały w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm.), jednakże zgodnie z brzmieniem przepisu art. 2 pkt 7, ustawa ta nie narusza innych ustaw w zakresie dotyczącym gospodarki nieruchomościami, w tym również ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz.U. Nr 90, poz. 405 z późn. zm.).

Ustawa z dnia 30 maja 1996 r. określa między innymi zasady i tryb gospodarowania mieniem Skarbu Państwa będącym w trwałym zarządzie lub użytkowaniu jednostek organizacyjnych podporządkowanych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, nie wykorzystywanym przez te jednostki do realizacji ich zadań oraz mieniem pozostałym po likwidacji państwowych osób prawnych, dla których organem założycielskim lub organem nadzoru był Minister Obrony Narodowej. Zgodnie z art. 7 ustawy sprawy związane z gospodarowaniem, utrzymywaniem oraz uporządkowaniem stanu prawnego i prowadzeniem ewidencji mienia objętego ustawą zostały powierzone Agencji Mienia Wojskowego, która jest państwową osobą prawną.

Zgodnie z inicjatywą ustawodawcy nadrzędnym zadaniem Agencji jest przejmowanie i gospodarowanie powierzonym jej mieniem zgodnie z wymogami racjonalnej gospodarki i na zasadach określonych w przepisach o gospodarce nieruchomościami przy wykorzystaniu wszelkich możliwych form i zasad dostępnych w warunkach gospodarki rynkowej, celem przekazywania uzyskiwanych z tego tytułu środków finansowych do budżetu MON z przeznaczeniem na inwestycje Sił Zbrojnych RP. Zadania i cele Agencji są corocznie określane w zatwierdzanych przez Radę Ministrów planach finansowych. W myśl art. 6 Agencja Mienia Wojskowego, w stosunku do mienia Skarbu Państwa przekazanego jej na mocy przedmiotowej ustawy, wykonuje prawa własności i inne prawa rzeczowe na rzecz Skarbu Państwa. Nie ponosi ona natomiast odpowiedzialności za zobowiązania Skarbu Państwa wobec osób trzecich, co powoduje brak możliwości przekazywania przedmiotowego mienia na rekompensaty za mienie zaburzańskie.

Istotne obowiązki Agencji wynikają również z art. 8 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006 (Dz.U. Nr 76, poz. 804 z późn. zm.). Agencja Mienia Woskowego jest bowiem jednym ze źródeł finansowania tego planu - ma obowiązek przekazywać corocznie - w latach 2001-2006 - na inwestycje Sił Zbrojnych co najmniej 93% uzyskanego dochodu. W Programie przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych w latach 2001-2006 przyjętym przez Radę Ministrów ustalono, że Agencja przekaże na ten cel kwotę nie mniejszą niż 1,3 mld zł.

Nowelizacja rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie sposobu zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych za granicą na pokrycie ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat za użytkowanie wieczyste oraz sposobu zaliczenia wartości tych nieruchomości (Dz.U. nr 9, poz. 32) dokonana przez Radę Ministrów rozporządzeniem z dnia 21 sierpnia 2001 r. (Dz.U. Nr 90, poz. 999) spowodowała masowe zgłaszanie ofert nabycia nieruchomości od Agencji Mienia Wojskowego przez osoby, o których mowa w rozporządzeniu. Nowelizacja ta zmieniła bowiem w sposób wyraźny funkcjonowanie Agencji, która wcześniej nie była zobowiązana do zaliczania wartości pozostawionych nieruchomości na poczet ceny zbywanych nieruchomości.

Dlatego też, od dnia 1 stycznia 2002 r., na mocy art. 21 pkt 17 ppkt b ustawy z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 154, poz. 1800), do art. 31 wspomnianej powyżej ustawy o Agencji Mienia Wojskowego dokonano ust. 4 w brzmieniu: "przepisów art. 212 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 i z 2001 r. Nr 129, poz. 1447) nie stosuje się do mienia, o którym mowa w art. 1 pkt 1 ustawy", wykluczając, w sposób wyraźny, możliwość przyjęcia rozwiązań proponowanych przez Pana Senatora Witolda Gładkowskiego.

Pozwolę sobie także poinformować Pana Marszałka, iż wskazane w oświadczeniu nieruchomości, znajdujące się w zasobach Oddziału Terenowego Agencji Mienia Wojskowego w Szczecinie, przygotowywane są do sprzedaży. Natomiast tereny zabudowane, do czasu zadysponowania ich na rzecz innych podmiotów, chronione są przez spółkę z o.o. "Zawisza".