Minister Edukacji Narodowej i Sportu przekazał informację w związku z oświadczeniem senator Genowefy Ferenc, złożonym na 69. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 72):
Warszawa, 2004-10-22
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Nawiązując do oświadczenia złożonego przez Panią Senator Genowefę Ferenc na 69. posiedzeniu Senatu w dniu 30 września br. w sprawie zmiany zasad naliczania części oświatowej subwencji ogólnej dla gmin "miejsko-wiejskich", uprzejmie Pana Marszałka informuję.
Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na 2004 rok dla jednostek samorządu terytorialnego naliczone zostały na podstawie:
▪ rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2004 (Dz.U. Nr 225, poz. 2231);
▪ danych statystycznych GUS na rok szkolny 2003/2004 (z uwzględnieniem rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2003 - Dz.U. Nr 146, poz. 1227 z późn. zm.).
▪ danych rzeczowych zweryfikowanych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki oświatowe.
Algorytm stanowiący załącznik do wspomnianego rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2004 zawiera m.in. następujące uwagi:
P2 = 0,48 dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjów dla dzieci i młodzieży na terenach wiejskich:
P3 = 0,25 dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjów dla dzieci i młodzieży w miastach do 5.000 mieszkańców;
P4 = 0,20 dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i ponadpodstawowych dla dzieci i młodzieży na terenach wiejskich i w miastach do 5.000 mieszkańców.
Powyższe wagi - mają na celu uwzględnienie różnic w średnich kosztach kształcenia w poszczególnych typach szkół w zależności od ich lokalizacji - zwiększają kwotę finansowego standardu A (kwota subwencji oświatowej przypadająca na 1 ucznia przeliczeniowego) w przypadku uczniów szkół położonych na terenach wiejskich lub w miastach do 5.000 mieszkańców.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że projekt rozporządzenia w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej w roku 2004 był skonsultowany z przedstawicielami wszystkich korporacji samorządowych i z partnerami społecznymi.
Został on pozytywnie zaopiniowany przez Zespół ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego na posiedzeniu w dniu 6 listopada 2003 r. Uzyskał również pozytywną opinię na posiedzeniu plenarnym Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 10 grudnia 2003 r.
Należy również podkreślić, że algorytm podziału subwencji oświatowej jest corocznie modyfikowany. Zmiany te są przede wszystkim efektem prac i uzgodnień dokonywanych wspólnie z reprezentacją samorządów. W Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu przy współudziale Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu przy współudziale Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego kontynuowane są prace mające na celu dalsze usprawnianie algorytmu podziału subwencji na rok 2005, stosownie do oczekiwań formułowanych przez poszczególne korporacje samorządowe oraz związkowe.
Wśród propozycji zmian na rok 2005 rozważane jest również zastosowanie jednakowej wagi w odniesieniu do uczniów szkół podstawowych i gimnazjów - położonych na terenach wiejskich lub w miastach do 5.000 mieszkańców - dla dzieci i młodzieży, przy jednoczesnej weryfikacji wartości tej wagi, tak aby jak najpełniej odzwierciedlała ona wyższe koszty kształcenia w w/w szkołach. Proponowana zmiana uzasadniana jest próbą zmniejszenia różnic między finansowaniem szkół położonych na terenach wiejskich i w miastach do 5.000 mieszkańców - mierzonych m.in. średnią liczbą uczniów przypadających na oddział. Zaobserwowano bowiem, że średnie koszty kształcenia w tych szkołach, zdeterminowane ich lokalizacją, kształtują się na porównywalnym poziomie.
Na kolejnych posiedzeniach Zespołu prace nad projektem rozporządzenia w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2005 będą kontynuowane.
Z poważaniem
Mirosław Saw
icki