Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu RP

Zadłużenie zakładów opieki zdrowotnej, w szczególności szpitali, stanowi istotny problem i zagrożenie dla funkcjonowania służby zdrowia. Na trudną sytuację finansową samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej składa się niedobór środków finansowych i nieustalone kryteria rozdziału tych środków w kasach chorych, a ponadto ich nieracjonalne wydatkowanie. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej - Dz.U. nr 91, poz. 480 z późn. zm. samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej pokrywa we własnym zakresie ujemny wynik finansowy.

Minister Zdrowia dostrzegając wagę problemu inicjuje działania zmierzające do jego rozwiązania. W Ministerstwie Zdrowia trwają prace nad nowelizacją przepisów prawnych regulujących organizację systemu ochrony zdrowia, w tym między innymi nowelizacji ustawy o zakładach opieki zdrowotnej umożliwiającej poprawę sytuacji finansowej zakładów. Propozycje rozwiązań mają na celu zapewnienie funkcjonowania takiej ilości placówek, służby zdrowia, aby pacjenci mieli zagwarantowaną właściwą dostępność do usług zdrowotnych. Jednak ostateczny kształt proponowanych rozwiązań znany będzie po zakończeniu procesu legislacyjnego.

W związku z realizacją Programu "Strategiczne kierunki działań Ministra Zdrowia w latach 2002-2003" w zakresie ograniczenia mechanizmów zadłużeniowych poprzez sekurytyzację istniejącego długu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, zwrócono się do wszystkich Marszałków z prośbą o przekazanie przez wszystkie jednostki, które chcą aktywnie uczestniczyć w tym programie, informacji dotyczących wymagalnych zobowiązań, bezspornych należności oraz uzyskanych kredytów bankowych. Termin przekazywania tych materiałów upływa 15 sierpnia 2002 roku. Na podstawie tych informacji podjęte będą ostateczne decyzje co do szczegółowych rozwiązań dotyczących sekurytyzacji zadłużenia, a tym samym możliwe będzie udzielenie szczegółowych informacji na poruszane w piśmie zagadnienia.

Blokada środków finansowych w roku 2001 spowodowała, że w 2001 roku 6 województw otrzymało powyżej 80% zaplanowanych środków z Programu, natomiast 10 województw w granicach 40%, a niektóre jedynie około 15%. Biorąc pod uwagę trudną sytuację zarówno finansową jak i organizacyjną zakładów opieki zdrowotnej oraz zaawansowanie realizacji programów restrukturyzacyjnych w jednostkach, które zostały zakwalifikowane do dofinansowania oraz procent realizacji Programu w 2001 r., propozycja działań w 2002 roku zmierza w kierunku zrównoważenia stopnia realizacji zadań z Programu z roku 2001. Ministrowi Zdrowia dysponującemu kwotą 48 614 701, 00 zł przeznaczoną dla jednostek samorządu terytorialnego udało się osiągnąć stopień realizacji 45,8% dla wszystkich województw, które w roku 2001 otrzymały poniżej 46% planowanej kwoty. W związku z tym, że Województwo Dolnośląskie w roku 2001 otrzymało środki finansowe w ramach Programu Restrukturyzacji w Ochronie Zdrowia w wysokości 12 673 949,00 zł co stanowiło 46,8%. W roku bieżącym zgodnie z założeniami Programu Województwo Dolnośląskie nie uczestniczy w Programie. Minister Zdrowia uwzględniając jednak sytuację zakładów opieki zdrowotnej tego województwa podjął decyzję o przyznaniu kwoty o której mowa wyżej, o przeznaczeniu której nie wypowiedział się Regionalny Komitet Województwa Śląskiego.