Warszawa, dnia 11 grudnia 2001 r.

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Obecny kryzys finansów publicznych państwa powoduje, że w resorcie sprawiedliwości, a zwłaszcza w więziennictwie występują olbrzymie trudności z utrzymaniem i zapewnieniem prawidłowego funkcjonowania jednostek penitencjarnych. Niezrównoważony budżet już na etapie uchwalenia oraz występujące w trakcie jego realizacji zakłócenia i zatory płatnicze stwarzają utrudnienia w ich działaniu. Dodatkowym obciążeniem tegorocznego budżetu więziennictwa były zobowiązania z 2000 roku. Ministerstwo Finansów w grudniu 2000 roku, aby nie dopuścić do zwiększenia deficytu budżetu państwa, nie uruchomiło ostatniej transzy środków finansowych. Skutkowało to tym, że w styczniu 2001 roku więziennictwo w pierwszej kolejności musiało opłacić zobowiązania finansowe z grudnia ubiegłego roku.

Ponadto w bieżącym roku odnotowano bardzo duży wzrost populacji osadzonych skutkujący przeludnieniem zakładów karnych i aresztów śledczych. Dodatkowa liczba osadzonych stwarza nie tylko trudności z ich rozmieszczeniem w poszczególnych obiektach zakwaterowania, ale także z pokryciem kosztów ich utrzymania (budżet ustalony był na 63 000 osadzonych, a obecnie w jednostkach penitencjarnych przebywa ponad 80 000 osób). Dlatego też w ramach przyznanych przez Ministerstwo Finansów limitów, w pierwszej kolejności środki finansowe przeznacza się na pokrycie kosztów związanych bezpośrednio z utrzymaniem osadzonych (w zasadzie są to spłaty zaległych należności). Koszty te obejmują między innymi wyżywienie, stałe opłaty za korzystanie z mediów oraz opiekę medyczną. Po opłaceniu tych wydatków brakuje już środków na inną działalność taką jak np. konserwacje urządzeń, remonty obiektów i instalacji, zakupy gotowych dóbr inwestycyjnych czy budowę lub modernizację obiektów.

Jednostki te, zwłaszcza leżące na terenie Wrocławia, dotknęła powódź w lipcu 1997 r. Pomimo podjętych natychmiast działań odtwarzających zniszczone przez powódź obiekty, nie udało się w całości tych prac zakończyć. Otrzymana pomoc finansowa z Funduszu Powodziowego i środki z budżetu więziennictwa przeznaczone na likwidację skutków powodzi tylko częściowo pokryły koszty modernizacji zniszczonych obiektów i urządzeń. Wydzielenie części budżetu więziennictwa na pokrycie tych strat odbywało się kosztem ograniczenia w tym inspektoracie innych wydatków, także ponoszonych w związku z bieżącym funkcjonowaniem jednostek. Mimo tych trudności w Zakładzie Karnym w Kłodzku udało się jednak w latach 1996-1999 wyremontować jeden z pawilonów penitencjarnych wraz z zapleczem gospodarczym. Postulowane szczegółowo w oświadczeniu Pana Senatora prace modernizacyjne i remontowe oraz inwestycje podnoszące poziom bezpieczeństwa w Zakładzie Karnym w Kłodzku są przewidziane do realizacji w planie działalności na lata 2002-2003. Jego wykonanie uzależnione będzie jednak od wysokości środków finansowych przyznanych więziennictwu w uchwalonej przez Sejm ustawie budżetowej na 2002 i 2003 rok.

We wszystkich aresztach śledczych i zakładach karnych w kraju dysponujących 68 785 miejscami przebywa 80 875 osób. Wskazuje to na przeludnienie wynoszące średnio 17,6%. Powyższe dane świadczą o tym, że Zakład Karny w Kłodzku jest przeludniony w mniejszym stopniu niż wynosi średnie przeludnienie wszystkich jednostek penitencjarnych w kraju.

Z wyrazami szacunku

SEKRETARZ STANU