Minister Środowiska przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Gerarda Czai, złożone na 63. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 64):
Warszawa, dnia 01.07.2004 r.
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rz
Szanowny Panie Marszałku
Odpowiadając na pytania zawarte w interpelacji pana senatora Gerarda Czai, przesłanej przy piśmie z dnia 14 czerwca 2004 r., znak BPS/DSK-043-262-04, w sprawie sytuacji na rynku surowca drzewnego, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
1. Nie ograniczano podaży drewna na rynku od drugiego półrocza 2003 r. Mając na uwadze sytuację na rynku oraz w trosce o stan polskiego przemysłu drzewnego, w drugiej połowie 2003 r. podjęto decyzję o zwiększeniu pozyskania drewna o mniej więcej 1,5 mln m
3. Jednak decyzje o zwiększeniu planów pozyskania surowca drzewnego muszą uwzględniać przede wszystkim przesłanki z zakresu hodowli i ochrony lasu, a nie tylko wahania koniunktury na rynku. Do tego obliguje leśników ustawa o lasach.2. Ustawa o lasach z 1993 roku nakłada na Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe obowiązek prowadzenia gospodarki leśnej zgodnie z zasadami ochrony i trwałości utrzymania lasów, powiększenia zasobów leśnych i zrównoważonego wykorzystania funkcji lasów. Zgodnie z przepisami ustawy, wielofunkcyjna gospodarka leśna prowadzona jest według planów urządzenia lasu, co oznacza użytkowanie zasobów w taki sposób i w takim tempie, aby zachować je jako odnawialne zasoby naturalne. Taką właśnie gospodarkę leśną p
rowadzą Lasy Państwowe, konsekwentnie zwiększając powierzchnię lasów oraz pozyskując drewno w rozmiarze nieprzekraczającym możliwości biologicznych lasu (stosunek pozyskania do przyrostu w ciągu ostatnich 30 lat kształtował się na poziomie ok. 60%). Dzięki temu zasoby drewna na pniu w lasach zarządzanych przez PGL LP stale rosną, co przedstawione jest w tabeli.
Wyszczególnienie |
Stan na 1.01.1973 |
Stan na 1.01.1983 |
Stan na 1.01.1993 |
Stan na 31.12.2002 |
Bilans 1973-2002 |
Prognoza na 31.12.2012 |
Powierzchnia leśn a (tys. ha) |
6 541 |
6 758 |
6 821 |
6 987 |
+446 |
7 134 |
Miąższość grubizny (tys. m 3) |
959 900 |
1 134 300 |
1 300 100 |
1 522 930 |
+ 563 030 |
1 710 610 |
Zasobność m 3/ha |
147 |
168 |
191 |
221 |
+74 |
240 |
Stosunek pozyskania do przyrostu (%) |
70,8 |
59,6 |
65 |
58,9 |
-11,9 |
66,9 |
Orientacyjny etat wg planów urządzenia lasu (tys. m3 grubizny netto) |
14 680 |
17 300 |
17 560 |
24 400 |
+9 720 |
28 000 |
Przyjęta relacja pomiędzy rocznym przyrostem zasobów drzewnych na pniu a poziomem użytkowania tych zasobów przyczynia się do ich stałego wzrostu i jest gwarancją stabilnego rozwoju polskiego przemysłu drzewnego, który opiera się na krajowych zasobach surowcowych. W 2001 r. w kraju panowała dekoniunktura na wyroby z drzewna, a poziom pozyskania, wynikający z etatu cięć, znacznie przekraczał chłonność rynku n
a surowiec drzewny.3. Zgodnie z art. 50 ustawy o lasach, Lasy Państwowe prowadzą działalność na zasadzie samodzielności finansowej i pokrywają koszty działalności z własnych przychodów. Źródłem przychodów Lasów Państwowych jest sprzedaż drewna. To przychody ze sprzedaży drewna umożliwiają tej organizacji prowadzenie gospodarki leśnej zgodnie z przepisami ustawy o lasach. W związku z powyższym Lasy Państwowe starają się dbać o równowagę na rynku surowca drzewnego. Poziom sprzedaży grubizny ogółem z roku na
rok podnosi się i osiągnął odpowiednio w roku 1997 - 20,4 mln m3, w 1998 - 21,9 mln m3, w 1999 - 22,7 mln m3, 2000 - 24,2 mln m3, w 2001 - 22,8 mln m3, w 2002 25,8 mln m3, 2003 - 28,1 mln m3.Sytuacja na rynku drzewnym, zarówno lokalnym, jak i krajowym, jest intensywnie monitorowana przez stosowne służby Lasów Państwowych. Lasy Państwowe działają zgodnie ze wszystkimi obowiązującymi w naszym kraju przepisami regulującymi działalność gospodarczą. Dotyczy to także ustawy o konkurencji i ochronie konsumenta.
Nie jest prawdą, że jednostki Lasów Państwowych stosują jakiekolwiek preferencje w stosunku do poszczególnych odbiorców, w tym odbiorców zagranicznych. Zasady sprzedaży drewna szczegółowo reguluje Zarządzenie Nr 91 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 30 listopada 2001 r. w sprawie prowadzenia sprzedaży drewna w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe. Trudno także podzielić opinię, że Lasy Państwowe podnoszą poziom eksportu surowca drzewnego kosztem dostaw do przemysłu rodzimego. Informacja o poziomie eksportu z lasów Państwowych (tabela poniżej) jest zamieszczana np. w corocznych raportach z działalności Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, przygotowywanych m.in. na potrzeby Sejmu RP.
Rok |
Razem eksport (tys. m3) |
Drewno wielkowymiarowe (tys. m3) |
Papierówki iglaste (tys. m3) |
Papierówki liściaste (tys, m 3) |
Inne sortymenty (tys. m3) |
1984 |
2 246,4 |
117,4 |
2 028,5 |
97,8 |
2,7 |
1985 |
2 028,7 |
28,2 |
1 878,3 |
120,2 |
2,0 |
1986 |
1 322,2 |
12,3 |
1191,0 |
116,2 |
2,7 |
1987 |
948,0 |
6,1 |
732,5 |
204,5 |
4,9 |
1988 |
921,3 |
7,2 |
617,5 |
277,0 |
19,6 |
1989 |
546,2 |
25,7 |
319,2 |
179,0 |
22,3 |
1990 |
519,4 |
55,4 |
229,4 |
207,8 |
26,8 |
1991 |
856,0 |
172,1 |
395,0 |
259,0 |
29,9 |
1992 |
1 364,6 |
280,0 |
598,0 |
449,8 |
36,8 |
1993 |
1 083,9 |
163,3 |
488,5 |
258,1 |
174,0 |
1994 |
514,8 |
75,9 |
306,6 |
126,7 |
5,6 |
1995 |
191,7 |
52,0 |
95,5 |
39,6 |
4,6 |
1996 |
166,3 |
54,8 |
91,4 |
16,8 |
3,3 |
1997 |
206,4 |
55,0 |
110,2 |
40,5 |
0,7 |
1998 |
226,2 |
54,2 |
126,4 |
45,5 |
0,1 |
1999 |
161,6 |
55,7 |
94,7 |
10,1 |
1,1 |
2000 |
149,3 |
47,5 |
97,2 |
3,3 |
1,3 |
2001 |
137,5 |
79,7 |
54,6 |
1,4 |
1,8 |
2002 |
311,0 |
240,4 |
67,5 |
0,1 |
3,0 |
2003 |
572,0 |
361,8 |
198,9 |
3,6 |
7,7 |
Drewno przeznaczone na eksport stanowi niewielki procent całości sprzedawanego przez Lasy Państwowe surowca. Kształtuje się to następująco: w roku 2001 - 0,55%, w roku 2002 - 1,14%, w roku 2003 - 1,89%. Odbiorcy zagraniczni jedynie w niewielkim stopniu uzupełniają rynek odbiorców krajowych.
4. Polityka sprzedaży drewna prowadzona przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe musi godzić interesy gospodarki leśnej i zakładów przerabiających surowiec drzewny. Plany pozyskania i sprzedaży drewna na rok 2004, analogicznie do roku ubiegłego, uwzględniają trudną sytuację na rynku tego surowca. Ponadto aktualnie analizowane są możliwości zwiększenia w bieżącym roku rozmiaru pozyskania drewna w stosunku do pierwotnego planu.
Z poważaniem
Jerzy Swatoń