Oświadczenie


Minister Środowiska przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Gerarda Czai, złożone na 63. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 64):

Warszawa, dnia 01.07.2004 r.

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rz
eczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

Odpowiadając na pytania zawarte w interpelacji pana senatora Gerarda Czai, przesłanej przy piśmie z dnia 14 czerwca 2004 r., znak BPS/DSK-043-262-04, w sprawie sytuacji na rynku surowca drzewnego, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

1. Nie ograniczano podaży drewna na rynku od drugiego półrocza 2003 r. Mając na uwadze sytuację na rynku oraz w trosce o stan polskiego przemysłu drzewnego, w drugiej połowie 2003 r. podjęto decyzję o zwiększeniu pozyskania drewna o mniej więcej 1,5 mln m3. Jednak decyzje o zwiększeniu planów pozyskania surowca drzewnego muszą uwzględniać przede wszystkim przesłanki z zakresu hodowli i ochrony lasu, a nie tylko wahania koniunktury na rynku. Do tego obliguje leśników ustawa o lasach.

2. Ustawa o lasach z 1993 roku nakłada na Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe obowiązek prowadzenia gospodarki leśnej zgodnie z zasadami ochrony i trwałości utrzymania lasów, powiększenia zasobów leśnych i zrównoważonego wykorzystania funkcji lasów. Zgodnie z przepisami ustawy, wielofunkcyjna gospodarka leśna prowadzona jest według planów urządzenia lasu, co oznacza użytkowanie zasobów w taki sposób i w takim tempie, aby zachować je jako odnawialne zasoby naturalne. Taką właśnie gospodarkę leśną prowadzą Lasy Państwowe, konsekwentnie zwiększając powierzchnię lasów oraz pozyskując drewno w rozmiarze nieprzekraczającym możliwości biologicznych lasu (stosunek pozyskania do przyrostu w ciągu ostatnich 30 lat kształtował się na poziomie ok. 60%). Dzięki temu zasoby drewna na pniu w lasach zarządzanych przez PGL LP stale rosną, co przedstawione jest w tabeli.

Wyszczególnienie

Stan na 1.01.1973

Stan na 1.01.1983

Stan na 1.01.1993

Stan na 31.12.2002

Bilans 1973-2002

Prognoza na 31.12.2012

Powierzchnia leśna (tys. ha)

6 541

6 758

6 821

6 987

+446

7 134

Miąższość grubizny (tys. m3)

959 900

1 134 300

1 300 100

1 522 930

+ 563 030

1 710 610

Zasobność m3/ha

147

168

191

221

+74

240

Stosunek pozyskania do przyrostu (%)

70,8

59,6

65

58,9

-11,9

66,9

Orientacyjny etat wg planów urządzenia lasu (tys. m3 grubizny netto)

14 680

17 300

17 560

24 400

+9 720

28 000

Przyjęta relacja pomiędzy rocznym przyrostem zasobów drzewnych na pniu a poziomem użytkowania tych zasobów przyczynia się do ich stałego wzrostu i jest gwarancją stabilnego rozwoju polskiego przemysłu drzewnego, który opiera się na krajowych zasobach surowcowych. W 2001 r. w kraju panowała dekoniunktura na wyroby z drzewna, a poziom pozyskania, wynikający z etatu cięć, znacznie przekraczał chłonność rynku na surowiec drzewny.

3. Zgodnie z art. 50 ustawy o lasach, Lasy Państwowe prowadzą działalność na zasadzie samodzielności finansowej i pokrywają koszty działalności z własnych przychodów. Źródłem przychodów Lasów Państwowych jest sprzedaż drewna. To przychody ze sprzedaży drewna umożliwiają tej organizacji prowadzenie gospodarki leśnej zgodnie z przepisami ustawy o lasach. W związku z powyższym Lasy Państwowe starają się dbać o równowagę na rynku surowca drzewnego. Poziom sprzedaży grubizny ogółem z roku na rok podnosi się i osiągnął odpowiednio w roku 1997 - 20,4 mln m3, w 1998 - 21,9 mln m3, w 1999 - 22,7 mln m3, 2000 - 24,2 mln m3, w 2001 - 22,8 mln m3, w 2002 25,8 mln m3, 2003 - 28,1 mln m3.

Sytuacja na rynku drzewnym, zarówno lokalnym, jak i krajowym, jest intensywnie monitorowana przez stosowne służby Lasów Państwowych. Lasy Państwowe działają zgodnie ze wszystkimi obowiązującymi w naszym kraju przepisami regulującymi działalność gospodarczą. Dotyczy to także ustawy o konkurencji i ochronie konsumenta.

Nie jest prawdą, że jednostki Lasów Państwowych stosują jakiekolwiek preferencje w stosunku do poszczególnych odbiorców, w tym odbiorców zagranicznych. Zasady sprzedaży drewna szczegółowo reguluje Zarządzenie Nr 91 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 30 listopada 2001 r. w sprawie prowadzenia sprzedaży drewna w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe. Trudno także podzielić opinię, że Lasy Państwowe podnoszą poziom eksportu surowca drzewnego kosztem dostaw do przemysłu rodzimego. Informacja o poziomie eksportu z lasów Państwowych (tabela poniżej) jest zamieszczana np. w corocznych raportach z działalności Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, przygotowywanych m.in. na potrzeby Sejmu RP.

Rok

Razem eksport (tys. m3)

Drewno wielkowymiarowe (tys. m3)

Papierówki iglaste (tys. m3)

Papierówki liściaste (tys, m3)

Inne sortymenty (tys. m3)

1984

2 246,4

117,4

2 028,5

97,8

2,7

1985

2 028,7

28,2

1 878,3

120,2

2,0

1986

1 322,2

12,3

1191,0

116,2

2,7

1987

948,0

6,1

732,5

204,5

4,9

1988

921,3

7,2

617,5

277,0

19,6

1989

546,2

25,7

319,2

179,0

22,3

1990

519,4

55,4

229,4

207,8

26,8

1991

856,0

172,1

395,0

259,0

29,9

1992

1 364,6

280,0

598,0

449,8

36,8

1993

1 083,9

163,3

488,5

258,1

174,0

1994

514,8

75,9

306,6

126,7

5,6

1995

191,7

52,0

95,5

39,6

4,6

1996

166,3

54,8

91,4

16,8

3,3

1997

206,4

55,0

110,2

40,5

0,7

1998

226,2

54,2

126,4

45,5

0,1

1999

161,6

55,7

94,7

10,1

1,1

2000

149,3

47,5

97,2

3,3

1,3

2001

137,5

79,7

54,6

1,4

1,8

2002

311,0

240,4

67,5

0,1

3,0

2003

572,0

361,8

198,9

3,6

7,7

Drewno przeznaczone na eksport stanowi niewielki procent całości sprzedawanego przez Lasy Państwowe surowca. Kształtuje się to następująco: w roku 2001 - 0,55%, w roku 2002 - 1,14%, w roku 2003 - 1,89%. Odbiorcy zagraniczni jedynie w niewielkim stopniu uzupełniają rynek odbiorców krajowych.

4. Polityka sprzedaży drewna prowadzona przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe musi godzić interesy gospodarki leśnej i zakładów przerabiających surowiec drzewny. Plany pozyskania i sprzedaży drewna na rok 2004, analogicznie do roku ubiegłego, uwzględniają trudną sytuację na rynku tego surowca. Ponadto aktualnie analizowane są możliwości zwiększenia w bieżącym roku rozmiaru pozyskania drewna w stosunku do pierwotnego planu.

Z poważaniem

Jerzy Swatoń


Oświadczenie