Oświadczenie

Minister Środowiska przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Krzysztofa Borkowskiego, złożonym na 43. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 42):

Warszawa, dnia 12 sierpnia 2003 r.

Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku,

W związku z pismem Pana Marszałka z dnia 17.07.2003 r., znak: BPS/DSK-043-313/03, w sprawie oświadczenia senatora Krzysztofa Borkowskiego z dnia 10.07.2003 r. dotyczącego zanieczyszczenia środowiska w miejscowości Seroczyn, gmina Wodynie przez Gospodarstwo Rolne T. Wołdoch i S-ka, Spółka Jawna z siedzibą w Warszawie, informuję uprzejmie, że Główny Inspektor Ochrony Środowiska zajmuje się tą sprawą od kwietnia br. Działalność ww. Spółki oraz jej skutki dla środowiska są przedmiotem zainteresowania także innych parlamentarzystów.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska na bieżąco informuje senatora Adama Graczyńskiego - przewodniczącego senackiej Komisji Ochrony Środowiska o ustaleniach i działaniach IOŚ podejmowanych wobec Spółki oraz inicjowanych przez IOŚ działaniach innych organów (kopie pism GIOŚ z dnia: 18.06.2003 r., 17.07.2003 r. w załączeniu).

Indywidualnie w tej sprawie interweniowali: poseł Stanisław Kopeć któremu odpowiedzi udzielił dnia 30.06.2003 r. również Główny Inspektor Ochrony Środowiska (kopia pisma w załączeniu) oraz poseł Władysław Stępień - zastępca przewodniczącego sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, któremu odpowiedzi udzielił dnia 4.06.2003 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (kopia odpowiedzi w załączeniu). W swojej odpowiedzi MWIOŚ przedstawił również propozycje konkretnych zmian w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1140 z późn. zm.), dotyczących gospodarowania komunalnymi osadami ściekowymi.

Interwencja senatora Adama Graczyńskiego z dnia 10 lipca 2003 r., w części dotyczącej propozycji uwzględnienia w projektach legislacyjnych informacji i uwag Stowarzyszenia Ochrony Seroczyna Gminy Wodynie i doliny rzeki Świder "S.O.S." oraz propozycje Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska wprowadzenia ww. zmian legislacyjnych aktualnie są rozpatrywane w Ministerstwie Środowiska, Departamencie Polityki Ekologicznej.

Działania kontrolne i pokontrolne Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska prowadzone w związku ze stosowaniem w Gospodarstwie Rolnym w Seroczynie komunalnych osadów ściekowych są pod bieżącym nadzorem Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

Kontrola przeprowadzona w kwietniu 2003 r. przy współudziale przedstawiciela GIOŚ, oraz kolejne prowadzone zarówno wobec Spółki T. Wałdoch i S-ka Spółka Jawna jak też wytwórcy odpadów (Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w mieście st. Warszawie S.A. w związku z eksploatacją oczyszczalni "Czajka" oraz Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Wołominie, w związku z eksploatacją oczyszczali "KRYM"), dały podstawę do szeregu działań Inspekcji Ochrony Środowiska opisanych szczegółowo w korespondencji mojej, Głównego Inspektora Ochrony Środowiska oraz Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska prowadzonej z parlamentarzystami.

Uzupełniając informacje zawarte w ww. korespondencji przesłanej Panu Marszałkowi, uprzejmie zawiadamiam o postępie prac prowadzonych przez Inspekcję Ochrony Środowiska oraz inne organy:

1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Warszawie w dniu 29 lipca 2003 r. zgłosił wniosek o uznanie za stronę na podstawie art. 16 ust. 2 pkt ustawy z dnia 20 lipca o Inspekcji Ochrony Środowiska (jt. Dz. U. Nr 112 z 2002 r. poz. 982 z późn. zm.) w postępowania prowadzone przez:

ü Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Siedlcach w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania instalacji do produkcji i przechowywania paszy na cele przechowywania odpadów.

Decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Siedlcach z dnia 21 lipca 2003 r., znak: PINB.8.7355/4/2003 nakazująca Stanisławowi Karpińskiemu, Włodzimierzowi Pajączkowskiemu, Tadeuszowi Wałdoch i Zbigniewowi Błędowskiemu, jako właścicielom Spółki Jawnej Gospodarstwo Rolne Seroczyn ul. Cynamonowa 3 lok. 29, 02-777 Warszawa przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania silosów zlokalizowanych na działce Nr 408, położonej w miejscowości Seroczyn gm. Wodynie, poprzez usunięcie z nich zgromadzonych osadów ściekowych - nie jest ostateczna. Do dnia 31 lipca 2003 r. strony nie wniosły odwołań.

ü Starostę Powiatu Siedleckiego - w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku osadów ściekowych i grzybni pofermentacyjnej Gospodarstwu Rolnemu Seroczyn T. Wałdoch i S-ka, Spółka Jawna.

Decyzja Starosty Siedleckiego z dnia 18 czerwca 2003 r., znak: Rś.7645/1/31/02/03 cofająca bez odszkodowania ww. zezwolenie, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności - nie jest ostateczna.

Spółka wniosła odwołanie od ww. decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach.

ü Starostę Siedleckiego - w sprawie zobowiązania do opracowania i przedłożenia przeglądu ekologicznego.

Decyzja Starosty Siedleckiego z dnia 24 czerwca 2003 r., znak: RS.7645/1/31/2002/2003 zobowiązująca Gospodarstwo Rolne w Seroczynie T. Wałdoch i S-ka, Spółka Jawna do opracowania i przedłożenia przeglądu ekologicznego w terminie do dnia 30 września 2003 r. nie jest ostateczna.

Spółka wniosła odwołanie od ww. decyzji do Samorządu Kolegium Odwoławczego w Siedlcach.

2. Mazowiecki Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniach 15, 18 i 21 lipca 2003 r. w MPWiK w mieście st. Warszawie S.A. w związku z działalnością prowadzoną w oczyszczalni ścieków "Czajka"

ustalił co następuje.

ü MPWiK w m.st. Warszawie S.A. realizując zarządzenia pokontrolne Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie z dnia 14 maja 2003 r., znak: IN-6732/9-29/144/2003/1680 oraz z dnia 23 maja 2003 r., znak: IN-6732/9-29/160/2003/KJ/1824 zaprzestało z dniem 15 maja 2003 r. przekazywania komunalnych osadów ściekowych z oczyszczalni "Czajka" bez wymaganych badań odbiorcom zewnętrznym.

ü Od dnia 15 maja 2003 r. do dnia 31 lipca 2003 r. komunalne osady ściekowe z oczyszczalni "Czajka" nie były wywożone do Gospodarstwa w Seroczynie.

ü MPWiK zaprzestało przekazywania osadów odwodnionych bezpośrednio spod silosów. Pryzmy formowane są przez okres jednego miesiąca, następnie poddawane badaniom wymaganym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. Nr 134, poz. 1140).

ü MPWiK w m.st. Warszawie S.A. nie wykonuje badań gruntów, na które komunalne osady ściekowe z oczyszczalni "Czajka" są stosowane, do czego zobowiązuje art. 43 ust. 3 powołanej ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.

3. W związku z ustaleniami opisanymi w pkt 2, Mazowiecki WIOŚ podjął następujące działania:

ü dnia 29 lipca 2003 r, skierował wniosek do II Wydziału Sądu Rejonowego dla miasta st. Warszawy Wydziału Grodzkiego ds. Wykroczeń o ukaranie Pana Artura Rypiny - członka Zarządu Spółki MPWiK w m.st. Warszawie, w trybie art. 75 powołanej ustawy o odpadach.

ü Zarządzeniem pokontrolnym z dnia 29 lipca 2003 r., znak: IN-6732/9-29/238/2003/KJ zobowiązał MPWiK w m.st. Warszawie S.A. do:

- przeprowadzania badania gruntów na których mają być stosowane wytworzone przez MPWiK komunalne osady ściekowe;

- przedłożenia w MWIOŚ wyników badań gruntów o których mowa wyżej;

- skutecznej higienizacji komunalnych osadów ściekowych;

- przeprowadzenia badań określających łączną liczbę żywych jaj pasożytów zawartych w odwodnionych osadach ściekowych według określonej metodyki;

- przedłożenia w MWIOŚ pełnych wyników analiz odwodnionych osadów ściekowych, wykonanych zgodnie z obowiązującym prawem.

ü Pismem z dnia 11 lipca 2003 r. poinformował Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Wołominie (wytwórcę osadów) oraz ROLLAS S.C. Paweł Jaroszewski i Spółka w Legionowie (pośrednika) o cofnięciu przez Starostę Siedleckiego Gospodarstwu Rolnemu Seroczyn Spółce T. Wałdoch i S-ka Spółka Jawna zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku komunalnych osadów ściekowych i grzybni pofermentacyjnej. Pismo skierowano w celu wstrzymania przekazywania osadów ww. Spółce. W odpowiedzi na ww. pismo PWiK Sp. z o.o. w Wołominie poinformowało WIOŚ o uwzględnieniu ww. informacji o kolejnym przetargu. Umowa z Gospodarstwem jest ważna do dnia 15 grudnia 2003 r. Wg informacji uzyskanych w dniu 31 lipca 2003 r. od Pana Andrzeja Grochockiego Prezesa Zarządu rozważana jest możliwość rozwiązania umowy z T. Wałdoch i S-ka Spółka Jawna.

ü Dnia 29 lipca 2003 r. przesłuchał w charakterze świadka Pana Pawła Jaroszewskiego współwłaściciela firmy "ROLLAS" S.C. z siedzibą w Stanisławowie II, który odbierał osady ściekowe z oczyszczalni "Czajka" dostarczając je do Gospodarstwa w Seroczynie. Pan Paweł Jaroszewski potwierdził ustalenia z kontroli w MPWiK w m.st. Warszawie S.A. dotyczące zaprzestania z dniem 15 maja 2003 r. wywozu osadów z oczyszczalni.

ü Zarządzeniem pokontrolnym z dnia 29 lipca 2003 r., znak: IN-6732/40-27/246/2003/2743 MWIOŚ m.in. zakazał współwłaścicielom Spółki przekazywania komunalnych osadów ściekowych do Gospodarstwa Rolnego w Seroczynie.

4. W trakcie kontroli przeprowadzonej dnia 18 lipca 2003 r. na terenie Gospodarstwa Rolnego w Seroczynie stwierdzono, że w okresie 12 maja - do 18 lipca 2003 r. nie wywożono osadów ściekowych na pola uprawne. W silosach złożono 677,3 Mg osadów odebranych wyłącznie z oczyszczalni "KRYM" w Wołominie. Osady ściekowe, składowane w silosach nr 1, 2, 3, 4, obłożone były odpadami odlewniczo-rdzeniarskimi.

5. W dniu 28 lipca 2003 r., MWIOŚ wystąpił do Powiatowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z ponownym wnioskiem o przeprowadzenie kontroli Gospodarstwa w Seroczynie w zakresie stanu sanitarnego w związku z prowadzoną działalnością dotyczącą osadów ściekowych.

W związku z postulatami senatora Krzysztofa Borkowskiego o rozwiązanie przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa umowy dzierżawy i obciążenie Gospodarstwa Rolnego T. Wałdoch i S-ka Spółka Jawna kosztami usuwania skutków zanieczyszczenia środowiska w miejscowości Seroczyn uprzejmie wyjaśniam co następuje.

Umowa dzierżawy nieruchomości rolnej zawarta dnia 24.06.2002 r. pomiędzy AWRSP reprezentowaną na podstawie pełnomocnictwa nr 67/99 z dnia 22.04.1999 r. Dyrektora Oddziału Terenowego AWRSP w Warszawie przez Jerzego Olejniczaka Z-cę Dyrektora Oddziału Terenowego AWRSP w Warszawie, a Zbigniewem Błędowskim, Stanisławem Karpińskim, Włodzimierzem Pajączkowskim, Tadeuszem Wałdoch, w § 6 zobowiązuje do używania przedmiotu dzierżawy z zachowaniem obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ochronie przyrody, o ochronie i kształtowaniu środowiska, prawa wodnego, prawa budowlanego zaś w § 17 określa warunki rozwiązania umowy dzierżawy. Warunku rozwiązania umowy nie stanowi nieprzestrzeganie obowiązków określonych w § 6 umowy.

Mazowiecki WIOŚ dnia 6.05.2003 r. poinformował AWRSP oddział Terenowy w Warszawie o nieprawidłowościach ustalonych podczas kontroli. AWRSP w piśmie z dnia 29.05.2003 r., znak: GR-4243/171/2025/03/MŻ adresowanym do Gospodarstwa Rolnego Seroczyn T. Wałdoch i S-ka Spółka Jawna prezentuje następującą opinię na temat warunków umowy dzierżawy na gospodarstwo Seroczyn położone na terenie gminy Wodynie, "Umowa dzierżawy w sposób precyzyjny określa prawa i obowiązki dzierżawy szczególnie w odniesieniu do obowiązujących przepisów a także ochrony środowiska. Niezależnie od tego OT w Warszawie niezwłocznie przeprowadzał lustracje przedmiotu dzierżawy wydając w tym zakresie stosowne zalecenia. Kwestia właściwego wykorzystania osadów powinna zostać rozstrzygnięta przez kompetentne organy w najbliższym czasie, jednak niezależnie od powyższego należy stwierdzić, że obiektywna ocena dotychczasowego działania dzierżawców w zakresie zagospodarowania przedmiotu dzierżawy jest pozytywna". (Kopia pisma w załączeniu).

Informuję uprzejmie, iż resort środowiska nie ma wpływu na decyzję Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa o rozwiązaniu umowy dzierżawy przedmiotowej nieruchomości rolnej.

Korzystając z upoważnienia zawartego w ar. 367 ust. ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.) Mazowiecki WIOŚ prowadzi postępowanie w sprawie wstrzymania użytkowania instalacji silosów wraz z instalacją odciekową, stanowiących własność AWRSP w związku z eksploatacją przez Gospodarstwo Rolne T. Wałdoch i S-ka Spółka Jawna.

Biorąc pod uwagę okoliczności wskazujące na możliwość negatywnego wpływu na środowisko działalności prowadzonej przez Spółkę, Mazowiecki WIOŚ dnia 27 maja 2003 r. wystąpił do Starosty Siedleckiego o wszczęcie postępowania na podstawie art. 237 w związku z art. 241 ust. 1 powołanej ustawy - Prawo ochrony środowiska, w sprawie przedłożenia przeglądu ekologicznego. W przypadku potwierdzenia negatywnego oddziaływania na środowisko w kolejnym postępowaniu administracyjnym zostanie rozstrzygnięta sprawa usunięcia skutków zanieczyszczenia środowiska oraz zobowiązania Spółki do przywrócenia środowiska do stanu właściwego. Starosta Siedlecki obowiązek przedłożenia przeglądu ekologicznego wyznaczył na 30.09.2003 r. Aktualnie na skutek odwołania Gospodarstwa Rolnego w Seroczynie T. Wałdoch i S-ka, Spółka Jawna w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Siedlcach toczy się postępowanie odwoławcze od ww. decyzji Starosty Siedleckiego.

Z poważaniem

z up. Ministra

Sekretarz Stanu

dr hab. Krzysztof Szamałek

Oświadczenie