Warszawa, dnia 19.03. 2004 r.

W związku z przesłanym przy piśmie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej znak: BDG.I.0702-7/04 z dnia 19 stycznia 2004 r. oświadczeniem Pana Senatora Adama Bieli, sygnowanym również podpisami Senatorów Krzysztofa Jurgiela, Jana Szafrańca, Józefa Sztorca i Marii Szyszkowskiej, w sprawie ewidencjonowania usług przewozu osób i ładunków taksówkami przy zastosowaniu kas rejestrujących, które zostało przekazane do Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej przy piśmie z dnia 14 stycznia 2004 r. znak: BPS/DSK-043-05-04, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

Na wstępie należy zauważyć, iż kwestie dotyczące prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących przez podatników świadczących usługi przewozu osób i ładunków taksówkami były przedmiotem wielu wystąpień kierowanych przez wyżej wymienionych Senatorów do Ministra Finansów. W związku z tymi wystąpieniami zostały przedstawione wyjaśnienia zarówno w pisemnych odpowiedziach (pisma: Nr PP7-0602/674/BM6-11491/2003/JS z dnia 7 listopada 2003 r. - odpowiedź na wystąpienie Pana senatora Adama Bieli, Nr PP7-0602/360/BM6-6041/2003/JS z dnia 18 czerwca 2003 r., Nr PP7-0602/596/BM6-10544/2003/JS z dnia 20 października 2003 r., Nr PP7-0602/783/BM6-13465/2003/JS z 16 stycznia 2004 r. - odpowiedzi na wystąpienia Pana Senatora Krzysztofa Jurgiela, Nr PP7-0602/BM6-563/366/2002/JS z dnia 13 września 2002 r., Nr PP7-8180/674/BM6-12849/513/2002/JS z dnia 29 listopada 2002 r., Nr PP7-0602/429/BM6-7778/2003/JS z dnia 12 sierpnia 2003 r. - odpowiedzi na wystąpienia Pani Senator Marii Szyszkowskiej), jak i poprzez ustną odpowiedź udzieloną w związku z zapytaniem zgłoszonym przez Pana Posła Krzysztofa Jurgiela w trakcie 56 posiedzenia Sejmu w dniu 11 września 2003 r. W odpowiedziach tych wyjaśniono wielokrotnie, iż obowiązek stosowania kas do ewidencjonowania obrotów przy sprzedaży towarów oraz świadczeniu usług na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej (w tym rolników) ma swoje źródło wprost w zapisie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.), a nie w przepisach wykonawczych do ustawy, tj. rozporządzeniach Ministra Finansów w sprawie kas rejestrujących. Przedstawiono również szeroko motywy uzasadniające wdrożenie obowiązku prowadzenia ewidencji przez podatników świadczących usługi przewozu osób i ładunków taksówkami z dniem 1 stycznia 2004 r. oraz przyczyny dla których niemożliwe jest kolejne przesunięcie tego terminu.

Uzupełniająco należy jedynie poinformować, iż wg ostatnich raportów z Głównego Urzędu Miar w 36799 taksówkach dokonano legalizacji nowych urządzeń kasotaksometrycznych po zainstalowaniu ich w taksówce, co oznacza, że ok. 61% tych pojazdów, przy pomocy których świadczono usługi przestrzegając przy tym obowiązujących zasad prawa, posiada już zainstalowane kasy rejestrujące, przy odniesieniu wymienionej liczby dokonanych legalizacji do ilości ważnych legalizacji taksometrów za rok ubiegły.

Na podstawie wymienionych raportów Głównego Urzędu Miar i zawartej w nich statystyki, odnoszącej się do tzw. legalizacji pierwotnych taksometrów przeprowadzanych u producentów i importerów oraz liczby legalizacji ponownych taksometrów współpracujących z kasami rejestrującymi, które zostały dokonane po ich zainstalowaniu w taksówkach, można stwierdzić, iż obecnie na rynku około 1700 sztuk urządzeń kasotaksometrycznych stanowi zapas handlowy. Z powyższego wynika, iż nie powinny występować kłopoty z nabyciem tych urządzeń.

Jeśli chodzi natomiast o zasygnalizowany problem, jak to określono, homologacji aplikacyjnej oraz laboratoryjnej, informuję, iż art. 29 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym nie wprowadza w odniesieniu do kas rejestrujących powyższej terminologii. Minister Finansów jedynie na podstawie art. 29 ust. 4 ustawy został zobowiązany do określenia kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące. Z uwagi na fakt, iż Minister Finansów działał na podstawie ustawy regulującej problematykę podatkową - wspomniane kryteria mógł wiązać z zasadami bezpiecznej ewidencji, bezpiecznego przechowywania danych oraz konstruował je z punktu widzenia zabezpieczenia praw konsumenta do otrzymania niezbędnych danych o przebiegu transakcji na wydawanym paragonie kasowym. Świadczy o tym zapis art. 29 ust. 4 ustawy, który stanowi, iż Minister Finansów, określając kryteria i warunki techniczne, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące, oraz warunków stosowania tych kas przez podatników, uwzględnia: