Oświadczenie skierowane do prezesa Rady Ministrów Marka Belki

Szanowny Panie Premierze!

W związku z wejściem w życie z dniem 1 września 2003 r. ustawy o utworzeniu wojewódzkich kolegiów skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych (DzU nr 137, poz. 1302) powinno zostać utworzone wojewódzkie kolegium skarbowe w Kielcach w celu konsolidacji i koordynacji na obszarze województwa działań w zakresie realizacji polityki finansowej państwa, w szczególności polityki podatkowej, celnej i kontrolnej.

Jednakże struktura organizacyjna Służby Celnej RP w regionie świętokrzyskim nie została dostosowana do podziału administracyjnego kraju. Nie jest zachowana właściwość miejscowa w postępowaniu podatkowym, wynikająca z przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa; chodzi o brak drugiej instancji.

Z dniem 1 stycznia 2005 r. została utworzona brakująca Izba Celna w Opolu, w związku z tym jedynie województwo świętokrzyskie nie posiada organu Służby Celnej właściwego do działania w ramach WKS.

Brak izby celnej w województwie utrudnia prowadzenie biznesu, zmniejsza atrakcyjność regionu dla inwestorów. Z uwagi na brak izby celnej zadania w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej są prowadzone w regionie świętokrzyskim w niewystarczającym zakresie. W Sandomierzu zaś znajduje się druga co do wielkości giełda rolna w kraju.

Przeciągająca się procedura zakupu budynku na siedzibę Izby Celnej w Kielcach, mimo zagwarantowanych środków finansowych, wskazuje na nieskuteczne działanie osób powołanych do jej realizacji.

Według mojego rozeznania istniejąca sytuacja wymaga natychmiastowych decyzji z następujących powodów:

Po pierwsze, zakup budynku nie powinien przesądzać o celowości powołania Izby Celnej w Kielcach, choć budynek, który był przedmiotem negocjacji, w pełni odpowiadał wymogom i minister finansów przekazał środki na jego zakup dyrektorowi Izby Celnej w Krakowie. Dyrektor ten blokuje jednak realizację omawianego zadania - część tych środków została już wydatkowana na remont tego budynku, okablowanie strukturalne i zakup wyposażenia.

Po drugie, nie jest zgodne z prawdą, że opóźnienia w uruchomieniu Izby Celnej w Kielcach spowodowane są brakiem kadry, brakiem bazy lokalowej czy brakiem i miernymi wynikami ekonomicznymi osiąganymi przez świętokrzyską część Izby Celnej w Krakowie w zakresie cła i akcyzy. Prawdą jest natomiast, że blokowanie decyzji o powołaniu świętokrzyskiej izby celnej ma swoje źródło w krakowskiej izbie celnej.

Powołanie Izby Celnej w Kielcach spowoduje przejęcie przez nią 44% powierzchni aktualnego obszaru Izby Celnej w Krakowie. Izbę Celną w Kielcach obsługiwałoby dwustu pięćdziesięciu pracowników i funkcjonariuszy łącznie - izba, urząd, oddziały - co stanowiłoby jedynie 1/5 etatów Izby Celnej w Krakowie.

Mając na uwadze te okoliczności, zwracam się do Pana Premiera z prośbą o przyspieszenie powołania przez Ministra Finansów tej jednej brakującej Izby Celnej w Kielcach.

W celu przyspieszenia organizacji Izby Celnej w Kielcach proponuję powołanie dyrektora do spraw organizacji izby, związanego z regionem; w uzgodnieniu z panem wojewodą. Dyrektor taki posiadałby właściwe kompetencje i był dysponentem środków na uruchomienie izby.

Z wyrazami szacunku
Tadeusz Bartos
Senator RP