Oświadczenie skierowane do ministra finansów Mirosława Gronickiego

Szanowny Panie Ministrze!

Zwracam się do Pana Ministra w imieniu wielu samorządów w następującej sprawie.

Wiele gmin, w tym gmina Nagłowice w województwie świętokrzyskim, w ramach między innymi programu SAPARD realizowało inwestycje w zakresie budowy, remontów i modernizacji dróg gminnych na terenach wiejskich. W związku z wydłużoną, między innymi przez nasz rząd, procedurą dojścia do zawarcia tych umów od momentu złożenia przez gminy wniosków, 15 września 2003 r. - również z powodu procedur przetargowych, zgodnych z ustawą o zamówieniach publicznych - upłynęło wiele miesięcy. Umowy te zawarte zostały w 2004 r.: do dnia 1 maja 2004 r. z obowiązującą wówczas siedmioprocentową stawką VAT, jednak już po uchwaleniu w dniu 11 marca 2004 r. nowej ustawy o podatku od towarów i usług z dwudziestodwuprocentową stawką VAT, która weszła w życie z dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ umowy te zawierane były zgodnie z trybem ustawy o zamówieniach publicznych, gmina ma możliwość zmiany tych umów z podwyżką stawki VAT jedynie "pod warunkiem, że konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawierania umowy" - taką interpretację prezentuje Urząd Zamówień Publicznych - a przecież w momencie zawierania umów, to jest w kwietniu 2004 r., wiadomo było o wyższej stawce podatku VAT, zatem gmina nie może zmienić umowy.

Przedsiębiorcy realizujący te umowy już po 1 maja 2004 r. wystawili faktury z dwudziestodwuprocentową stawką VAT, a gmina nie może ich zapłacić z uwagi na zakazujące jej tego przepisy ustawy o zamówieniach publicznych. W związku z tym część przedsiębiorców skierowała już sprawy na drogę postępowania sądowego. Czekają ich zbędne procesy sądowe spowodowane brakiem przepisów przejściowych do ustawy o podatku od towarów i usług.

Szanowny Panie Ministrze, uprzejmie proszę o wyjaśnienie występujących nieprawidłowości.

Z poważaniem
senator RP
Tadeusz Bartos