Oświadczenie złożone
przez senatora Tadeusza Bartosa
Oświadczenie skierowane do ministra finansów Andrzeja Raczki
Szanowny Panie Ministrze!
Moje oświadczenie dotyczy możliwości zaciągania zobowiązań na realizację zadań przez państwowe jednostki budżetowe oraz samorządowe jednostki budżetowe.
Zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU z 2003 r. nr 15, poz. 148 z późniejszymi zmianami) jednostki sektora finansów publicznych mogą zaciągać zobowiązania do wysokości wynikającej z planu wydatków jednostki. Kwestię tę reguluje również rozporządzenie z dnia 29 grudnia 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej jednostek budżetowych (DzU nr 122, poz. 1333), któr
ego §16 ust. 1 stanowi, że państwowe jednostki budżetowe mogą zaciągać zobowiązania na realizację zadań do wysokości kwot wydatków ujętych w zatwierdzonym planie finansowym.Wyjątek od tej zasady ustanawia §16 ust. 2 cytowanego rozporządzenia, który daje państwowym jednostkom budżetowym możliwość zaciągania zobowiązań z tytułu umów wieloletnich, na przykład w sytuacji, gdy są one uzasadnione odpowiednimi programami prac, i jeszcze w kilku konkretnych sytuacjach. Takiej możliwości pozbawione są samorządowe j
ednostki budżetowe.Rozwiązanie to utrudnia, a często nawet uniemożliwia jednostce samorządowej utrzymanie ciągłości działania, jak również podwyższa koszty wykonywanych zadań. Mam tu na myśli tak zwany sektor usług komunalnych, takich jak oczyszczanie mias
ta, utrzymanie zieleni miejskiej i wiele innych.Pragnę zauważyć, że dochodzi do sprzeczności dwóch ustaw: ustawa - Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (DzU nr 19, poz. 177) zezwala na zawieranie umów wieloletnich na usługi, dostawy, roboty budowlane, podczas gdy ustawa o finansach publicznych nie daje takiej możliwości, chyba że w wypadku wieloletnich programów inwestycyjnych, o czym mówi art. 110 ust. 1 i 2.
Uprzejmie proszę Pana Ministra o zajęcie stanowiska w tej sprawie.
Z poważaniem