Minister Finansów przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Andrzeja Anulewicza, złożone na 3. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 3):
Warszawa, dnia 19.12.2001 r.
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rz
Szanowny Panie Marszałku
W związku z przekazanym przez Pana Marszałka oświadczeniem Pana Senatora Andrzeja Anulewicza, złożonym podczas 3. posiedzenia Senatu RP w dniu 16 listopada 2001 r., dotyczącym trudnej sytuacji finansowej samorządu powiatu Sokołowskiego w województwie mazowieckim na rok 2002, a szczególnie w dziale bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa oraz przewidywanych w roku 2002 nakładów na finansowanie inwestycji oświatowych oraz kryteriów podziału środków
finansowych na realizację zadań oświatowych, uprzejmie informuję Pana Marszałka co następuje:Odnośnie części oświadczenia Pana Senatora dotyczącej właściwości Ministra Edukacji Narodowej i Sportu odpowiedź udzielona została Panu Marszałkowi pismem Pani Krystyny Łybackiej Minister Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 12 grudnia 2001 r., nr DE-VII-3114-180/SM/CKW/2001.
Natomiast odnośnie części dotyczącej właściwości Ministra Finansów uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie poniższych wyjaśnień:
Planowane dochody Powiatu Sokołowskiego na 2002 r. z tytułu poszczególnych części subwencji ogólnej oraz z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych zostały ustalone przez Ministra Finansów zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (Dz. U. Nr 150, poz. 983 ze zm.).
Wysokość ich uzależniona jest bezpośrednio od zaplanowanych w projekcie ustawy budżetowej na 2002 r.:
- dochodów budżetu państwa z podatku dochodowego od osób fizycznych,
- wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych,
- ogólnej kwoty wydatków budżetu państwa przeznaczonej na część oświatową subwencji ogólnej.
Podziału części oświatowej subwencji ogólnej na poszczególne jednostki samorządu terytorialnego dokonano, po wyłączeniu 1% rezerwy, w oparciu o projekt rozporządzenia Ministra Edukacji i Sportu w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej, który został zaakceptowany przez Zespół ds. Edukacji i Kultury Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Te
rytorialnego. Wyliczona na podstawie tego rozporządzenia wstępna kwota części oświatowej subwencji ogólnej na 2002 r. dla Powiatu Sokołowskiego wynosi 10.555 tys. zł.Podział części drogowej subwencji ogólnej między poszczególne powiaty, miasta na prawach powiatu i województwa, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad ustalania i trybu przekazywania części drogowej subwencji ogólnej dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw (Dz. U.
Nr 157, poz. 1033), dokonywany jest na podstawie danych o wartościach parametrów służących do podziału tej subwencji, przekazywanych Ministrowi Finansów przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych.Wstępna kwota części drogowej subwencji ogólnej dla Powiatu, wyliczona na 2002 r. na podstawie danych, o których wyżej mowa, wynosi 3.737 tys. zł.
Wyliczona, zgodnie z art. 30 ust. 5 cyt. wyżej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, wstępna kwota części wyrównawczej subwencji ogólnej dla Powiatu Sokołowskiego na 2002 r. wynosi 869 tys. zł.
Pragnę poinformować Pana Marszałka, iż przekazane wszystkim jednostkom samorządu terytorialnego informacje o wysokościach dochodów przyjętych w projekcie ustawy budżetowej na 2002 r. mogą ulec zmianie w toku prac nad tą ustawą w Parlamencie.
O ostatecznych kwotach poszczególnych części subwencji ogólnej na 2002 r. Minister Finansów, zgodnie z art. 40 pkt 4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, poinformuje jednostki samorządu terytorialnego w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, podział kwot dotacji celowych, zaplanowanych w ustawie budżetowej na dany rok budżetowy, pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego dokonują samodzielnie dysponenci części budżetowych, którymi przede wszystkim są wojewodowie.
Wstępna kwota wydatków na 2002 r. dla działu 754 - Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa została ustalona w oparciu o zasady wynikające z przyjętych przez Radę Ministrów "Założeń do projektu budżetu państwa na 2002 rok".
Zgodnie z tymi założeniami, wydatki na wynagrodzenia pracowników i uposażenia funkcjonariuszy oraz wydatki osobowe nie zaliczone do wynagrodzeń ustalono na poziomie 2001 r., natomiast pozostałe wydatki bieżące określono w wysokości 80% kwoty zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2001 pomniejszonej o wydatki o charakterze jednorazowym oraz wydatki, których realizacja zostanie zakończona w 2001 r.
Dysponenci części budżetowych, po otrzymaniu z Ministerstwa Finansów wstępnej kwoty wydatków, opracowali szczegółowe materiały zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 10 maja 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i terminów opracowywania materiałów do projektu budżetu państwa na 2002 rok (Dz. U. Nr 47, poz. 502 z
e zm.). Wysokość dotacji dla poszczególnych komend powiatowych policji i Państwowej Straży Pożarnej województwa mazowieckiego, w tym także dla Powiatu Sokołowskiego, została ustalona przez Wojewodę Mazowieckiego jako dysponenta części budżetowej.Pragnę ponadto zauważyć, iż przy ustalaniu wysokości środków finansowych na rok 2002, dla działu 754 - Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa nie wystąpiły szczególne preferencje. Niedobór środków finansowych na wydatki rzeczowe może być również odczuwa
lny w innych komendach powiatowych Policji i Państwowej Straży Pożarnej na terenie kraju, a nie zaś tylko na terenie województwa mazowieckiego.Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jacek Uczkieiwcz
Podsekretarz Stanu