Warszawa, dnia 27 czerwca 2005 r.

KANCELARIA SENATU
BIURO LEGISLACYJNE

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia oraz niektórych innych ustaw

Uchwalona przez Sejm na posiedzeniu w dniu 17 czerwca 2005 r., ustawa o zmianie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia oraz niektórych innych ustaw zmierza do dostosowania polskiego porządku prawnego do prawa wspólnotowego a ponadto ma na celu wprowadzenie do ustawy zmian wynikających z obowiązywania jej przepisów w praktyce.

W noweli zaproponowano w szczególności:

  1. uaktualnienie zakresu przedmiotowego ustawy,

  2. rozszerzenie katalogu definicji określeń używanych w ustawie o nowe pojęcia oraz doprecyzowanie już obowiązujących definicji,

  3. wprowadzenie do ustawy regulacji dotyczącej żywności genetycznie zmodyfikowanej,

  4. uprawnienie Głównego Inspektora Sanitarnego do wydawania decyzji administracyjnych w przedmiocie uznawania wody za naturalną wodę mineralną,

  5. wprowadzenie instytucji tzw. "klauzuli bezpieczeństwa" czyli możliwości czasowego zawieszenia albo ograniczenia stosowania lub wprowadzania do obrotu w Polsce substancji dozwolonych, na podstawie rozporządzenia ministra właściwego do spraw zdrowia,

  6. doprecyzowanie zasad postępowania z notyfikowaną żywnością wprowadzaną po raz pierwszy do obrotu,

  7. wyłączenie obowiązku uzyskiwania przez przedsiębiorców decyzji organu urzędowej kontroli żywności potwierdzającej, że maszyny dystrybucyjne (automaty), z których sprzedawana jest żywność w opakowaniach jednostkowych, spełniają wymagania konieczne do zapewnienia higieny w obrocie,

  8. dokonanie reorganizacji bazy laboratoryjnej badania żywności w Państwowej Inspekcji Sanitarnej i stworzenie zintegrowanego systemu badań laboratoryjnych,

  9. rozszerzenie katalogu przepisów karnych o przepisy penalizujące działania polegające na naruszania nakazów lub zakazów wynikających wprost z prawa wspólnotowego.

Uwagi szczegółowe:

1) Ostatnie zdanie w odnośniku do ustawy (art. 1 pkt 1 noweli) wymaga doprecyzowania

- w art. 1 w pkt 1 zdanie końcowe otrzymuje brzmienie:

"Dane dotyczące ogłoszenia aktów prawa Unii Europejskiej, o których mowa w niniejszej ustawie, dotychczas nie ogłoszonych w Polskim wydaniu specjalnym Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, dotyczą ogłoszenia tych aktów w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej – wydanie specjalne."

2) Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 5b lit. b (art. 1 pkt 3 lit. a noweli), wartość odżywcza to szczególne wartości środka spożywczego ze względu na wartości odżywcze, które środek spożywczy zawiera, zawiera w zmniejszonej lub zwiększonej ilości albo których nie zawiera. Definicja ta obarczona jest błędem logicznym ignotum per ignotum (wyjaśnienie znaczenia jakiegoś określenia poprzez użycie takiego samego określenia)

- w art. 1 w pkt 3 w lit. a, w pkt 5b w lit. b wyraz "wartości" zastępuje się wyrazem "składniki"

3) w art. 2 w pkt 3, w art. 15a w ust. 2 w pkt 1 wyraz "wody" zastępuje się wyrazami "jakości zdrowotnej wody".

 

 

Oprac. Maciej Telec