Warszawa, dnia 21 lipca 2004 r.

KANCELARIA SENATU

BIURO LEGISLACYJNE

Ustawa przyznaje posłom do Parlamentu Europejskiego wybranym w Rzeczypospolitej Polskiej uposażenie miesięczne w wysokości wynagrodzenia podsekretarza stanu, wypłacane z budżetu państwa w okresie sprawowania mandatu i traktowane podobnie jak uposażenie posłów i senatorów jako wynagrodzenie ze stosunku pracy. Inaczej niż w przypadku krajowych parlamentarzystów wypłata uposażenia jest niezależna od tego, czy poseł do Parlamentu Europejskiego ma inne źródła dochodu. Składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe, wypadkowe i zdrowotne będą obliczane, pobierane z uposażenia i odprowadzane przez Kancelarię Sejmu, która pełni funkcję płatnika tych składek.

Uwagi do ustawy:

1) w sposób niepełny została uregulowana w ustawie kwestia świadczeń z ubezpieczenia wypadkowego. Poseł do Parlamentu Europejskiego będzie podlegał obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu, co wynika ze zmiany ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z tym powinny mu przysługiwać świadczenia przewidziane w ustawie o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych, wypłacane z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Nie zostało to wyraźnie stwierdzone w uchwalonej ustawie, śladem tej koncepcji jest art. 4, który przewiduje powołanie zespołu powypadkowego badającego okoliczności i przyczyny wypadku przy sprawowaniu mandatu. Kwestia świadczeń z ubezpieczenia wypadkowego jest ściśle związana z materią ustawy, gdyż wiąże się z pobieranymi od uposażenia składkami i stanowi uzupełnienie zmian wprowadzanych w art. 5 i 6 opiniowanej ustawy, dotyczących pozostałych ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego.

2) konsekwencją przyjęcia zaproponowanej w pkt 1 koncepcji kompleksowego uregulowania ubezpieczenia wypadkowego eurodeputowanych powinna być zmiana art. 4 pkt 2 w kierunku zbliżonym do rozwiązania przyjętego w ustawie o wykonywaniu mandatu posła i senatora, tym bardziej, że w brzmieniu przyjętym przez Sejm delegacja do wydania rozporządzenia nie zawiera wytycznych wymaganych przez Konstytucję. Propozycja poprawki:

3) w art. 5 w pkt 1 sformułowanie lit. e powoduje, iż Kancelaria Senatu mogłaby być uznana za płatnika składek na ubezpieczenie społeczne eurodeputowanych, podczas gdy zgodnie z koncepcją ustawy wszelkie obowiązki w stosunku do posłów do Parlamentu Europejskiego wykonuje w ramach przyznanych jej na ten cel środków z budżetu państwa Kancelaria Sejmu. Należy skorygować niepoprawny legislacyjnie przepis wprowadzając następującą zmianę: