Warszawa, dnia 5 maja 2004 r.

KANCELARIA SENATU

BIURO LEGISLACYJNE

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

(druk senacki nr 697)

Ustawa o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, uchwalona została w oparciu o projekt sejmowej Komisji Kultury Fizycznej i Sportu. Ustawa modyfikuje treść art. 132, który reguluje zasady pobierania opłat od umów o świadczenie usług dotyczących reklamy napojów alkoholowych, w zakresie:

  1. uściślenia zasad naliczania opłaty (opłata ma stanowić 10% podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług wynikającej z tej usługi, a nie 10% ustalonego umowie wynagrodzenia netto za usługę),

  2. wskazania innego terminu sporządzania i przekazywania do urzędu skarbowego zbiorczej deklaracji miesięcznej (do 20. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek wystawienia faktury zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, a nie do 20. dnia miesiąca, w którym zgodnie z umową o świadczenie usług w zakresie reklamy napojów alkoholowych, przypada termin płatności wynagrodzenia),

  3. innego określenia właściwości urzędu skarbowego, do którego składa się zbiorczą deklarację miesięczną (właściwy jest urząd skarbowy, do którego składa się deklarację dotyczącą podatku od towarów i usług, a nie urząd skarbowy właściwy ze względu na siedzibę zobowiązanego),

  4. zmiany celu, na jaki przeznaczane są wpływy z opłaty (dofinansowanie zajęć sportowo - rekreacyjnych dla uczniów, prowadzonych przez organizacje pozarządowe lub jednostki samorządu terytorialnego, a nie sportowych zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży),

  5. zróżnicowania wysokości dofinansowania w zależności od podmiotu, który zorganizował zajęcia sportowo - rekreacyjne.

Uwagi szczegółowe:

1. W zmianie do art. 132 w ust. 8 i ust. 10 pkt 3 niewłaściwie podano nazwę podmiotów przywołanych w tych przepisach tj. stowarzyszeń kultury fizycznej i sportu. Zgodnie z ustawą z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 81, poz. 889), która statuuje podstawowe jednostki organizacyjne realizujące cele i zadania w zakresie kultury fizycznej, prawidłowa nazwa tych podmiotów brzmi: stowarzyszenia kultury fizycznej.

PROPOZYCJA POPRAWKI

...) w art. 1:

a) w pkt 2, w ust. 8 wyrazy "stowarzyszenia kultury fizycznej i sportu" zastępuje się wyrazami "stowarzyszenia kultury fizycznej,

b) w pkt 3, w ust. 10 w pkt 3 skreśla się wyrazy "i sportu";

2. W zmienionym ust. 8, w wyliczeniu podmiotów uprawnionych do dofinansowania należy przecinek zastąpić spójnikiem.

PROPOZYCJA POPRAWKI

...) w art. 1 w pkt 2, w ust. 8 wyrazy ", inne organizacje" zastępuje się wyrazami "oraz inne organizacje";

3. Należy zauważyć, iż delegacja ustawowa zawarta w art. 1 w pkt 3 nie spełnia konstytucyjnych wymagań w zakresie formułowania upoważnień ustawowych, ze względu na brak wytycznych. Treść pkt 1 - 3 w zmienionym ust. 10 nie ma charakteru wytycznych tj. wskazówek wyznaczających kierunek merytorycznych rozwiązań, które mają znaleźć się w rozporządzeniu, lecz stanowi doprecyzowanie zakresu spraw przekazanych do uregulowania w tym rozporządzeniu.

PROPOZYCJA POPRAWKI:

...) w art. 1 w pkt 3, w ust. 10:

a) w zdaniu wstępnym wyrazy "uwzględniając w szczególności" zastępuje się wyrazami "w tym",

b) w pkt 1 po wyrazie "dofinansowania, "dodaje się wyrazy "uwzględniając zakres niezbędnych danych dotyczących podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie oraz podstawowych informacji o zajęciach sportowo - rekreacyjnych, których dotyczy wniosek,",

c) w pkt 2 po wyrazie "rozliczania," dodaje się wyrazy "uwzględniając terminy w jakich zostało zaplanowane przeprowadzenie zajęć sportowo - rekreacyjnych,",

d) pkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3) wysokość dofinansowania, biorąc pod uwagę, że maksymalna wysokość tego dofinansowania nie może przekroczyć 70% planowanych kosztów realizacji zajęć, w przypadku zajęć prowadzonych przez stowarzyszenia kultury fizycznej i sportu oraz inne organizacje pozarządowe, a w przypadku zajęć organizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego - 40% planowanych kosztów realizacji tych zajęć.".

Przygotowała Renata Bronowska