Druk nr 875
21 stycznia 2005 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pan
Longin PASTUSIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 96. posiedzeniu w dniu 20 stycznia 2005 r. ustawę
o Krajowym Funduszu Kapitałowym.
Z poważaniem
(-) Włodzimierz Cimoszewicz
USTAWA
z dnia 20 stycznia 2005 r.
o Krajowym Funduszu Kapitałowym
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa reguluje utworzenie, zadania, zasady finansowania, organizację oraz funkcj
onowanie Krajowego Funduszu Kapitałowego Spółka Akcyjna, zwanego dalej "Krajowym Funduszem Kapitałowym", oraz warunki udzielania wsparcia finansowego przedsiębiorcom za pośrednictwem funduszy kapitałowych.
Art. 2.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) fundusz kapitałowy - osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, której wyłącznym przedmiotem działalności jest d
2) inwestycje - inwestycje w rozumieniu przepisów o rachunkowości;
3) przedsiębiorcy - mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców spełniających warunki określone w załączniku I do rozporządzenia nr 70/2001/WE z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich prze
dsiębiorstw (Dz.Urz. L 10 z 13.01.2001), zmienionego rozporządzeniem nr 364/2004/WE z dnia 25 lutego 2004 r. (Dz.Urz. WE L 63 z 28.02.2004);4) przychody i zyski - przychody i zyski w rozumieniu przepisów o rachunkowości.
Art. 3.
1. Bank Gospodarstwa Krajowego, zwany dalej "BGK", utworzy Krajowy Fundusz Kapitałowy w formie spółki akcyjnej, w trybie przepisów Kodeksu spółek handl
owych.2. W dniu utworzenia Krajowego Funduszu Kapitałowego BGK będzie jedynym jego akcjonariuszem.
3. Projekt statutu Krajowego Funduszu Kapitałowego oraz projekt jego zmiany podl
egają zatwierdzeniu przez ministra właściwego do spraw gospodarki.
Art. 4.
Do Krajowego Funduszu Kapitałowego stosuje się przepisy Kodeksu spółek handl
owych, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.
Art. 5.
Wyłącznym przedmiotem działalności Krajowego Funduszu Kapitało
wego jest udzielanie wsparcia finansowego funduszom kapitałowym, inwestującym w przedsiębiorców mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności w przedsiębiorców innowacyjnych lub prowadzących działalność badawczo- rozwojową.
Art. 6.
Przychodami Krajowego Funduszu Kapitałowego oprócz przychodów z działalności, o której mowa w art. 5, są:
1) dotacje celowe z budżetu państwa określone w ustawie b
2) środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz inne środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi;
3) inne przychody.
Rozdział 2
Organy Krajowego Funduszu Kapitałowego
Art. 7.
1. Rada Nadzorcza Krajowego Funduszu Kapitałowego składa się z pięciu czło
nków.2. Minister właściwy do spraw gospodarki oraz minister właściwy do spraw nauki p
owołują po jednym członku Rady Nadzorczej. Ministrom tym przysługuje również odpowiednio uprawnienie do odwołania powołanego członka Rady Nadzorczej.3. Członkowie Rady Nadzorczej są powoływani na okres wspólnej kadencj
i.
Art. 8.
1. Organem doradczym Zarządu Krajowego Funduszu Kapitałowego do spraw op
iniowania projektów, dla których ma być udzielone wsparcie finansowe, jest Komitet Inwestycyjny.2. Komitet Inwestycyjny składa się z 5 członków.
3. Rada Nadzorcza Krajowego Funduszu Kapitałowego powołuje i odwołuje członków Komitetu Inwestycyjnego oraz uchwala jego regulamin. Regulamin określa w szczególności organizację Komitetu Inwestycyjnego, sposób wykonywania zadań, kwalifikacje członków Komitetu Inwestycyjnego, zasady ich wynagradzania oraz szczegółowy tryb wyłączenia, o którym mowa w art. 9 ust. 1.
Art. 9.
1. Członek Komitetu Inwestycyjnego podlega wyłączeniu z opiniowania projektu fu
nduszu kapitałowego, którego wspólnik, akcjonariusz, członek organu zarządzającego albo nadzorczego lub osoba prowadząca albo nadzorująca ten fundusz jest małżonkiem, osobą pozostającą w faktycznym pożyciu, krewnym, powinowatym do drugiego stopnia albo osobą związaną z członkiem Komitetu Inwestycyjnego z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli.2. Powody wyłączenia, o których mowa w ust. 1, trwają także po ustaniu uzasadniającego je małżeństwa, przysposobienia, opieki lub kurateli.
3. Wyłączenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje, w drodze uchwały, Komitet Inw
estycyjny na wniosek członka tego komitetu lub wniosek Zarządu albo członka Rady Nadzorczej Krajowego Funduszu Kapitałowego. W głosowaniu nie bierze udziału osoba, której to głosowanie dotyczy.
Art. 10.
Rada Nadzorcza może zawiesić lub odwołać przed upływem kadencji członków Z
arządu, którzy ponoszą odpowiedzialność za zawarcie przez Krajowy Fundusz Kapitałowy z funduszem kapitałowym, bez opinii Komitetu Inwestycyjnego, umowy o udzielenie wsparcia finansowego.
Rozdział 3
Zasady i tryb udzielania wsparcia
Art. 11.
1. Krajowy Fundusz Kapitałowy udziela wsparcia finansowego funduszom kapitałowym w formie:
1) obejmowania i nabywania ich udziałów lub akcji;
2) uczestniczenia w funduszach kapitałowych działających w formie spółek k
omandytowych, komandytowo-akcyjnych lub innych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej;3) nabywania ich certyfikatów inwestycyjnych lub jednostek uczestnictwa;
4) nabywania emitowanych przez nie obligacji, obligacji zamiennych na akcje, obligacji z prawem pierwszeństwa i warrantów sub
skrypcyjnych;5) bezzwrotnych świadczeń na sfinansowanie części kosztów poniesionych przez fundusz kapitałowy na przygotowanie inwestycji i monitorowanie portfela tych inwestycji.
2. Wysokość wsparcia finansowego, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-4, udzielonego przez Krajowy Fundusz Kapitałowy nie może być wyższa od łącznej kwoty wpłat do funduszu kapitałowego zrealizowanych przez podmioty dokonujące inwestycji w takim funduszu.
3. Kwota bezzwrotnych świadczeń na sfinansowanie części kosztów, o których mowa w ust. 1 pkt 5, nie może przekroczyć 65% tych kosztów.
4. Kwoty środków przekazanych w ramach wsparcia finansowego funduszowi kapitałowemu podlegają zwrotowi do Krajowego Funduszu Kapitałowego w przypadku ich wykorzystania w sposób niezgodny z przeznaczeniem określonym w umowie o udzielenie wsparcia finansowego.
Art. 12.
1. Krajowy Fundusz Kapitałowy udziela wsparcia finansowego funduszowi kapitał
owemu wybranemu w drodze otwartego konkursu ofert.2. Oferty w konkursie może składać fundusz kapitałowy lub podmiot zarządzający funduszem kapitałowym.
3. Krajowy Fundusz Kapitałowy, ogłaszając konkurs ofert, określa co najmniej:
1) termin składania ofert, nie krótszy niż 90 dni;
2) formy i warunki przekazania wsparcia finansowego;
3) termin i tryb wyboru oferty oraz kryteria stosowane przy wyborze oferty.
4. Ogłoszenie o konkursie ofert zamieszcza się w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
5. Warunkiem rozpatrzenia oferty, o której mowa w ust. 2, jest dołączenie do niej:
1) aktualnego odpisu potwierdzającego wpis do właściwej ewidencji lub rejestru, dotyczącego statusu prawnego składającego ofertę i prowadzonej przez niego działalności;
2) sprawozdania finansowego podmiotu składającego ofertę za ubiegły rok obrotowy lub w przypadku dotychczasowej krótszej działalności - za okres tej działalności;
3) zaświadczenia o niekaralności osób, o których mowa w ust. 6 pkt 7.
6. Oferta powinna zawierać informacje dotyczące:
1) formy organizacyjno-prawnej funduszu kapitałowego;
2) daty powstania funduszu kapitałowego i przewidywanego czasu jego trwania;
3) celu inwestycyjnego oraz zasad polityki inwestycyjnej funduszu kapitałowego i analizy ryzyka;
4) zakresu terytorialnego i zakresu branżowego działalności inwestycyjnej fund
uszu kapitałowego;5) wielkości projektów inwestycyjnych oraz przewidywanego czasu ich trwania i minimalnej oczekiwanej stopy zwrotu;
6) oczekiwanych form i oczekiwanych wysokości wsparcia finansowego, wraz z przewidywaną wysokością kosztów przygotowania inwestycji i monitorowania ich portfela;
7) danych osobowych osób, które mają istotny wpływ na działalność funduszu kapitałowego, w tym w szczególności na jego decyzje inwestycyjne, wraz z
opisem ich kwalifikacji i doświadczeń zawodowych;8) zakładanej, łącznej wysokości oraz terminów i warunków dokonywania wpłat do funduszu kapitałowego przez podmioty dokonujące inwestycji w tym fu
nduszu;9) praw inwestorów funduszu kapitałowego, ze szczególnym uwzględnieniem ich uprawnień do uczestniczenia w dochodach funduszu;
10) planu marketingowego oraz zamierzonych inwestycji funduszu kapitałowego;
11) dotychczasowego doświadczenia zarządzających funduszem kapitałowym w zakresie inwestycji przedsiębiorców innowacyjnych lub prowadzących działa
lność badawczo-rozwojową.7. Krajowy Fundusz Kapitałowy jest uprawniony do żądania innych dokumentów niż wymienione w ust. 5, jeżeli są one konieczne do dokonania prawidłowej oceny oferty.
8. Wyniki konkursu ofert, wraz z uzasadnieniem, zamieszcza się w dzienniku o zasię
gu ogólnopolskim oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
Art. 13.
Krajowy Fundusz Kapitałowy oraz podmiot wyłoniony w drodze konkursu ofert zawi
erają umowę o udzielenie wsparcia finansowego.
Art. 14.
1. Do udzielania wsparcia finansowego przez Krajowy Fundusz Kapitałowy stosuje się przepisy o pomocy publicznej dla przedsiębio
rców.2. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe w
arunki, tryb przekazywania, sposób rozliczania wsparcia finansowego oraz jego zwrotu na podstawie przepisów niniejszej ustawy w odniesieniu do poszczególnych podmiotów, mając w szczególności na uwadze skuteczność realizacji celu, w tym wspieranie inwestycji w technologie innowacyjne i przedsiębiorstwa o dużym potencjale rozwoju, kategorie przedsięwzięć, które nie mogą być objęte wsparciem finansowym, a także efektywność wydatkowania środków, o których mowa w art. 6, oraz zapewnienie zgodności udzielanego wsparcia finansowego z warunkami dopuszczalności pomocy publicznej.
Art. 15.
1. Umowa o udzielenie wsparcia finansowego określa w szczególności:
1) przeznaczenie, wysokość, formę, warunki i tryb udzielanego wsparcia, a w r
2) skutki niewykonania lub nienależytego wykonania
umowy;3) wymagania dotyczące rocznego sprawozdania z dokonanych przez fundusz kapitałowy inwestycji przewidzianych w umowie wraz z wyceną portfela i
nwestycji;4) zasady dostępu audytorów wyznaczanych przez Krajowy Fundusz Kapitałowy do ksiąg i dokumentów funduszu kap
itałowego;5) szczegółowe warunki oraz tryb zwrotu i rozliczenia wspa
rcia finansowego.2. Projekt umowy o udzielenie wsparcia finansowego podlega zaopiniowaniu przez Komitet Inwestycyjny, o którym mowa w art. 8 ust. 1.
3. Fundusz kapitałowy będący stroną umowy o udzielenie wsparcia finansowego ma obowiązek udzielać Krajowemu Funduszowi Kapitałowemu informacji dotyczą
cych:1) zmian w organie zarządzającym funduszu kapitałowego lub zmian osób pr
owadzących sprawy funduszu;2) złożenia wniosku o wszczęcie postępowania naprawczego lub upadłościowego wobec funduszu kapitałowego lub przedsiębiorcy, na rzecz którego fundusz kapitałowy dokonał inwestycji na mocy umowy, o której mowa w ust. 1
- w terminie 7 dni od dnia zaistnienia każdego z powyższych zdarzeń.
4. Strony umowy, o której mowa w ust. 1, nie mogą wyłączyć albo ograniczyć swojej odpowiedzialności z tytułu winy umyślnej lub rażącego niedbalstwa.
Art. 16.
Wsparcie finansowe, o którym mowa w art. 5, może być udzielone funduszowi kapit
ałowemu wyłącznie w celu dokonania inwestycji w przedsiębiorców, którzy:1) podlegają w Rzeczypospolitej Polskiej nieograniczonemu obowią
2) nie posiadają zaległości podatkowych i wywiązują się z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, z tym że warunek ten uznaje się za speł
niony, w przypadku gdy posiadane przez przedsiębiorcę zaległości zostały przez właściwy urząd skarbowy lub właściwy oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych prawomocną decyzją rozłożone na raty lub ich płatność odroczono;3) nie zajmują się świadczeniem usług finansowych oraz produkcją lub obrotem: bronią, wyrobami tytoniowymi, napojami alkoholowymi lub środkami odurz
ającymi albo obrotem nieruchomościami;4) prowadzą działalność mającą znaczenie dla rozwoju regionalnego, w tym dla tworzenia miejsc pr
acy.
Art. 17.
Sprawozdania finansowe funduszy kapitałowych, które zawarły umowę o udzielenie wsparcia finansowego, podlegają badaniu przez biegłego rew
identa.
Art. 18.
1. Fundusz kapitałowy korzystający ze wsparcia finansowego Krajowego Funduszu Kapitałowego nie może inwestować w spółkę handlową, której akcjonariusz, wspólnik, członek organu zarządzającego albo nadzorczego lub jego małżonek, krewny lub powinowaty do drugiego stopnia, są powiązani kapitałowo lub osob
iście ze wspólnikiem, akcjonariuszem lub z osobami prowadzącymi albo nadzorującymi ten fundusz kapitałowy.2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do wsparcia finansowego udzielanego przez fundusz kapitałowy przedsiębiorcy, który nie jest spółką ha
ndlową.
Rozdział 4
Zmiany w przepisach obowiązujących oraz przepisy dostosowujące i końcowe
Art. 19.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.
3)) w art. 17 w ust. 1 dodaje się pkt 38 w brzmieniu:"38) dotacje celowe z budżetu państwa, środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz inne środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, otrzymane przez Krajowy Fundusz Kapitałowy.".
Art. 20.
BGK zawiąże Krajowy Fundusz Kapitałowy nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy.
Art. 21.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 4 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1, 3-5, 7, 8 i 20, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogł
oszenia.MARSZAŁEK SEJMU
(-) Włod
zimierz Cimoszewicz1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 125, poz. 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255 oraz z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163, Nr 116, poz. 1203 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 162, poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i poz. 2781.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703, Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190 i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922 z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz. 1795, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218 oraz z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 121, poz. 1262, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz. 2533.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703, Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190 i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922, 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218 oraz z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 116, poz. 1203, Nr 121, poz. 1262, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz. 2533.