Druk nr 773
2 sierpnia 2004 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pan
Longin PASTUSIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 81. posiedzeniu w dniu 30 lipca 2004 r. ustawę
o zmianie ustawy o rachunkowości oraz o zmianie ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie.
Z poważaniem
(-) Józef Oleksy
USTAWA
z dnia 30 lipca 2004 r.
o zmianie ustawy o rachunkowości oraz o zmianie ustawy
o biegłych rewide
Art. 1.
W ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694,
z późn. zm.
1) w art. 2:
a) w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
"1. Przepisy ustawy o rachunkowości, zwanej dalej "ustawą", stosuje się, z z
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
"3. Jednostki sporządzające sprawozdania finansowe zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości, Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej oraz związanymi z nimi interpretacjami ogłoszonymi w formie rozporządzeń Komisji Europejskiej, zwanymi dalej "MSR", stosują przepisy ustawy oraz przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie, w zakresie nieuregulowanym przez MSR.";
2) w art. 3 ust. 1:
a) po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
"3a) emitencie papierów wartościowych ubiegającym się o ich dopuszczenie do publicznego obrotu lub do obrotu na jednym z rynków regulowanych krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego - rozumie się przez to jednostkę, kt
b) pkt 11 otrzymuje brzmienie:
"11) przyjętych zasadach (polityce) rachunkowości - rozumie się przez to wybr
ane i stosowane przez jednostkę rozwiązania dopuszczone ustawą, w tym także określone w MSR, zapewniające wymaganą jakość sprawozdań finansowych,";3) w art. 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Jednostki obowiązane są stosować przyjęte zasady (politykę) rachunkow
ości, rzetelnie i jasno przedstawiając sytuację majątkową i finansową oraz wynik finansowy.";4) w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Określając zasady (politykę) rachunkowości należy zapewnić wyodrębnienie w rachunkowości wszystkich zdarzeń istotnych do oceny sytuacji majątkowej i finansowej oraz wyniku finansowego jednostki, przy zachowaniu zasady ostrożności, o której mowa w art. 7.";
5) w art. 10:
a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) metod wyceny aktywów i pasywów oraz ustalania wyniku finansowego,",
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. W sprawach nieuregulowanych przepisami ustawy, przyjmując zasady (p
olitykę) rachunkowości, jednostki mogą stosować krajowe standardy rachunkowości wydane przez Komitet Standardów Rachunkowości. W przypadku braku odpowiedniego standardu krajowego, jednostki, inne niż wymienione w art. 2 ust. 3, mogą stosować MSR.";6) w art. 28 ust. 10 otrzymuje brzmienie:
"10. W ubezpieczeniach majątkowych i osobowych dopuszcza się stosowanie dyskonta lub odpisów wyłącznie przy ustalaniu rezerw na skapitalizowaną wartość rent, rezerw ubezpieczeń na życie, rezerw ubezpieczeń na życie, gdy ryzyko lokaty (inwestycyjne) ponosi ubezpieczający, oraz rezer
w na premie i rabaty (bonifikaty) dla ubezpieczonych w związku z osiąganymi dochodami z lokat stanowiących pokrycie tych rezerw.";7) w art. 45:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Sprawozdanie finansowe sporządza się na dzień zamknięcia ksiąg rachu
nkowych, o którym mowa w art. 12 ust. 2, oraz na inny dzień bilansowy, stosując odpowiednio, z zastrzeżeniem ust. 1a i 1b, zasady wyceny aktywów i pasywów oraz ustalania wyniku finansowego, określone w rozdziale 4.",b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1c w brzmieniu:
"1a. Sprawozdania finansowe emitentów papierów wartościowych dopuszcz
onych do publicznego obrotu lub do obrotu na jednym z rynków regulowanych krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego i emitentów papierów wartościowych ubiegających się o ich dopuszczenie do publicznego obrotu lub do obrotu na jednym z rynków regulowanych krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego mogą być sporządzane zgodnie z MSR.1b. Sprawozdania finansowe jednostek wchodzących w skład grupy kapitałowej, w której jednostka dominująca sporządza skonsolidowane sprawozdanie f
inansowe zgodnie z MSR, mogą być sporządzane zgodnie z MSR.1c. Decyzję w sprawie sporządzania sprawozdań finansowych zgodnie z MSR, przez jednostki, o których mowa w ust. 1a oraz 1b, podejmuje organ zatwie
rdzający.";8) w art. 55 po ust. 6 dodaje się ust. 6a-6d w brzmieniu:
"6a. Skonsolidowane sprawozdania finansowe emitentów papierów wartości
6b. Skonsolidowane sprawozdania finansowe emitentów papierów wartościowych ubiegających się o ich dopuszczenie do publicznego obrotu lub do obrotu na jednym z rynków regulowanych krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego mogą być sporządzane zgodnie z MSR.
6c. Skonsolidowane sprawozdania finansowe jednostek wchodzących w skład grupy kapitałowej, w której jednostka dominująca wyższego szczebla sporządza skonsolidowane sprawozdanie finansowe zgodnie z MSR, mogą być sporządzane zgodnie z MSR.
6d. Decyzję w sprawie sporządzania skonsolidowanych sprawozdań finansowych zgodnie z MSR, przez jednostki, o których mowa w ust. 6b i 6c, podejmuje organ zatwierdzający jednostki dominującej.";
9) art. 63b otrzymuje brzmienie:
"Art. 63b. 1. Jednostki, których dane objęte są skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym, a w szczególności jednostki zależne i współzależne, p
owinny stosować jednakowe metody wyceny aktywów i pasywów oraz sporządzania sprawozdań finansowych, zgodne z przyjętymi zasadami (polityką) rachunkowości jednostki dominującej, z zastrzeżeniem ust. 2.2. Jeżeli nie jest możliwe z ważnych przyczyn stosowanie jednakowych metod wyceny i sporządzania sprawozdań finansowych lub jeżeli je
dnostka dominująca sporządza sprawozdania finansowe zgodnie z MSR, a jednostki, których dane objęte są skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym, nie sporządzają sprawozdań finansowych oraz skonsolidowanych sprawozdań finansowych zgodnie z MSR, to należy dokonać odpowiednich przekształceń sprawozdań finansowych tych jednostek, których dane finansowe są istotne dla realizacji obowiązku określonego w art. 4 ust. 1.3. Zasady określone w art. 51 ust. 2 stosuje się odpowie
dnio.";10) w art. 64 uchyla się ust. 6;
11) w art. 70 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Kierownik jednostki, o któ rej mowa w art. 64 ust. 1, obowiązany jest złoz yć wprowadzenie do sprawozdania finansowego stanowiące część informacji dodatkowej, bilans, rachunek zyskó w i strat, zestawienie zmian w kapitale własnym oraz rachunek przepływó w pienięz nych za rok obrotowy, do ogłoszenia w ciągu 15 dni od dnia ich zatwierdzenia, wraz z opinią biegłego rewidenta, z zastrzez eniem ust. 1c, oraz odpisem uchwały bądź postanowienia organu zatwierdzającego o zatwierdzeniu sprawozdania finansowego i podziale zysku lub pokryciu straty. Zakres rocznego i pó łrocznego sprawozdania finansowego funduszy inwestycyjnych, w tym połączonego sprawozdania finansowego funduszy inwestycyjnych z wydzielonymi subfunduszami oraz sprawozdań jednostkowych subfunduszy oraz termin złoz enia do ogłoszenia rocznego sprawozdania finansowego, w tym połączonego sprawozdania finansowego funduszy inwestycyjnych z wydzielonymi subfunduszami oraz sprawozdań jednostkowych subfunduszy określają odrębne przepisy.
12) w art. 79 dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu:
"6) prowadzi działalność usługową w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych bez wymaganych uprawnień,
7) prowadzi działalność usługową w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych bez spełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia, o której mowa w art. 80a ust. 1";
13) w art. 81:
a) uchyla się ust. 1,
b) w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
"1) po zasięgnięciu opinii Przewodniczącego Komisji Papieró w Wartościowych i Giełd szczegó lne zasady rachunkowości funduszy inwestycy
jnych, w tym:a) zakres informacji wykazywanych w sprawozdaniu finansowym, połą
czonym sprawozdaniu finansowym funduszu inwestycyjnego z wydzielonymi subfunduszami oraz sprawozdaniach jednostkowych subfunduszy,b) zasady sporządzania sprawozdania finansowego, połączonego sprawo
zdania finansowego funduszu inwestycyjnego z wydzielonymi subfunduszami oraz sprawozdań jednostkowych subfunduszy,c) terminy sporządzenia i złoz enia do ogłoszenia rocznego sprawozdania finansowego oraz rocznego połączonego sprawozdania finansowego funduszu inwestycyjnego oraz rocznych sprawozdań jednostkowych subfunduszy
,d) terminy sporządzenia i przeglądu pó łrocznego sprawozdania finans
owego oraz pó łrocznego połączonego sprawozdania finansowego funduszu inwestycyjnego oraz pó łrocznych sprawozdań jednostkowych subfunduszy,e) terminy zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego, rocznego połączonego sprawozdania finansowego funduszu inwestycyjnego z wydzielonymi subfunduszami oraz rocznych sprawozdań jednostkowych subfunduszy,";
14) w załączniku nr 3:
a) w części "Bilans" wprowadza się następujące zmiany:
- poz. B.II. aktywów bilansu otrzymuje brzmienie:
"II. Lokaty w jednostkach podporządkowanych
1. Udziały lub akcje w jednostkach podporządkow
2. Pożyczki udzielone jednostkom podporządkowanym oraz dłużne papiery wartościowe emitowane przez te jednostki
3. Pozostałe lokaty",
- poz. B.IV. aktywów bilansu otrzymuje brzmienie:
"IV. Należności depozytowe od cedentów",
- poz. C aktywów bilansu otrzymuje brzmienie:
"C. Aktywa netto ubezpieczeń na życie, gdy ryzyko lokaty (inwestycyjne) ponosi ubezpieczający",
- poz. D aktywów bilansu otrzymuje brzmienie:
"D. Należności
I. Należności z tytułu ubezpieczeń bezpośrednich
1. Należności od ubezpieczających, w tym:
1.1. Od jednostek podporządkowanych
1.2. Od pozostałych jednostek
2. Należności od pośredników ubezpieczeniowych,
2.1. Od jednostek podporządkowanych
2.2. Od pozostałych jednostek,
3. Inne należności
3.1. Od jednostek podporządkowanych
3.2. Od pozostałych jednostek
II. Należności z tytułu reasekuracji, w tym:
1. Od jednostek podporządkowanych
2. Od pozostałych jednostek
III. Inne należności
1. Należności od budżetu
2. Pozostałe należności, w tym:
2.1. Od jednostek podporządkowanych
2.2. Od pozostałych jednostek",
- poz. C.VI. i C.VII. pasywów bilansu otrzymuje brzmienie:
"VI. Rezerwy na zwrot składek dla czło
nkówVII. Pozostałe rezerwy techniczno-ubezpieczeniowe określone w stat
ucie",- po poz. C.VII. pasywów bilansu dodaje się poz. C.VIII. w brzmieniu:
"VIII. Rezerwa ubezpieczeń na życie, gdy ryzyko lokaty (inwestycyjne) ponosi ubezpieczający",
- poz. D.V. i D.VI. pasywów bilansu otrzymuje brzmienie:
"V. Udział reasekuratorów w pozostałych rezerwach technic
zno-ubezpieczeniowych określonych w statucie- VI. Udział reasekuratorów w rezerwie ubezpieczeń na życie, gdy ryzyko lokaty (inwestycyjne) ponosi
ubezpieczający",- po poz. D pasywów bilansu dodaje się poz. E w brzmieniu:
"E. Oszacowane regresy i odzyski (wielkość ujemna)
1. Oszacowane regresy i odzyski brutto
2. Udział reasekuratorów w oszacowanych regresach i odzyskach",
- poz. H pasywów bilansu otrzymuje brzmienie:
"H. Pozostałe zobowiązania i fundusze specjalne
I. Zobowiązania z tytułu ubezpieczeń bezpośre
1. Zobowiązania wobec ubezpieczających, w tym:
1.1. Wobec jednostek podporządkowanych
1.2. Wobec pozostałych jednostek
2. Zobowiązania wobec pośredników ubezpieczeniowych, w tym:
2.1. Wobec jednostek podporządkowanych
2.2. Wobec pozostałych jednostek
3. Inne zobowiązania z tytułu ubezpieczeń, w tym:
3.1. Wobec jednostek podporządkowanych
3.2. Wobec pozostałych jednostek
II. Zobowiązania z tytułu reasekuracji, w tym:
1. Wobec jednostek podporządkowanych
2. Wobec pozostałych jednostek
III. Zobowiązania z tytułu emisji własnych dłużnych papierów wartościowych oraz pobranych pożyczek, w tym:
1. Zobowiązania zamienne na akcje zakładu ubezpieczeń
2. Pozostałe
IV. Zobowiązania wobec instytucji kredytowych
V. Inne zobowiązania
1. Zobowiązania wobec budżetu
2. Pozostałe zobowiązania
2.1. Wobec jednostek podporządkowanych
2.2. Wobec pozostałych jednostek
VI. Fundusze specjalne",
b) w części "Techniczny rachunek ubezpieczeń na życie" poz. II.2. otrzymuje brzmienie:
"2. Przychody z lokat w jednostkach podporządkowanych",
c) w części "Ogólny rachunek zysków i strat" poz. II.2. otrzymuje brzmi
enie:"2. Przychody z lokat w jednostkach podporządkowanych",
d) w części "Rachunek przepływów pieniężnych (metoda bezpośrednia)" wprowadza się następujące zmiany:
- poz. A.I. pkt 1 ppkt 1.2. otrzymuje brzmienie:
"1.2. Wpływy z tytułu regresów, odzysków i zwrotów odszk
odowań",- poz. A.II. pkt 1 ppkt. 1.5. i 1.6. otrzymują brzmienie:
"1.5. Wydatki z tytułu likwidacji szkód i windykacji regresów
1.6. Wypłacone prowizje i udziały w zyskach z tytułu reasek
uracji czynnej",- po ppkt 1.6. poz. A.II. pkt 1 dodaje się ppkt 1.7. w brzmieniu:
"1.7. Pozostałe wydatki z działalności bezpośredniej oraz reas
- poz. B.I.2. otrzymuje brzmienie:
"2. Zbycie udziałów, akcji w jednostkach podporządk
owanych",- poz. B.I.4 otrzymuje brzmienie:
"4. Realizacja dłużnych papierów wartościowych emitowanych przez jednostki podporządkowane oraz spłata pożyczek udzielonych tym jednostkom",
- poz. B.II.2. otrzymuje brzmienie:
"2. Nabycie udziałów, akcji w jednostkach podporządk
owanych",- poz. B.II.4. otrzymuje brzmienie:
"4. Nabycie dłużnych papierów wartościowych emitowanych przez jednostki podporządkowane oraz udzielenie pożyczek tym jednostkom".
Art. 2.
1. Skonsolidowane sprawozdania finansowe emitentów wyłącznie dłużnych papierów wartościowych dopuszczonych do publicznego obrotu lub do obrotu na jednym z ry
nków regulowanych krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego:1) mogą być sporządzane zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Rachunkow
ości, Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej oraz związanymi z nimi interpretacjami ogłoszonymi w formie rozporządzeń Komisji Europejskiej, począwszy od roku obrotowego rozpoczynającego się w 2005 r.;2) sporządza się zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości, Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej oraz związanymi z nimi interpretacjami ogłoszonymi w formie rozporządzeń Komisji Europejskiej, począwszy od roku obrotowego rozpoczynającego się w 2007 r.
2. Decyzję w sprawie sporządzania skonsolidowanych sprawozdań finansowych zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości, Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej oraz związanymi z nimi interpretacjami ogłoszonymi w formie rozporządzeń Komisji Europejskiej, podejmuje organ zatwierdzający jednostki dominującej.
Art. 3.
Ustawa ma zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań finansowych sporządzonych za rok obrotowy rozpoczynający się w 2005 r.
Art. 4.
W ustawie z dnia 13 października 1994 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie (Dz.U. z 2001 r. Nr 31, poz. 359, z 2002 r. Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 62, poz. 557) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 21:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Kadencja oraganó w, o któ rych mowa w ust. 1 pkt 2-6, z zastrzez eniem ust. 3, trwa 4 lata.",
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
"3. Pierwsza kadencja Krajowej Komisji Nadzoru trwa 5 lat.".
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2005 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 12, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MARSZAŁEK SEJMU
/ - / Józef Oleksy
1. Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Nr 124, poz. 1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959.