Druk nr 724 Z
24 czerwca 2004 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI GOSPODARKI I FINANSÓW PUBLICZNYCH
Komisja na posiedzeniu w dniu 23 czerwca 2004 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 23 czerwca 2004 r. nad ustawą
o swobodzie działalności gospodarczej,
przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 5, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 27, 29, 30 i 31.
Przewodniczący Komisji
Gospodarki i Finansów Publicznych
(-) Jerzy Markowski
|
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej |
||
|
1) |
tytuł ustawy otrzymuje brzmienie: "o warunkach prowadzenia działalności gospodarczej"; |
Poprawka |
|
2) |
w art. 5 w pkt 2 w lit. a po wyrazie "miejsce" dodaje się wyraz "stałego"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 3 i 32 należy głosować łącznie. Poprawki te należy głosować łącznie z poprawką nr 2 z zestawienia wniosków do ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie gospodarczej. |
||
|
3) |
w art. 5: a) dodaje się pkt 6-8 w brzmieniu: "6) mikroprzedsiębiorca - przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych: a) zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 2 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 2 milionów euro; 7) mały przedsiębiorca - przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych: a) zatrudniał średniorocznie mniej niż 50 pracowników oraz b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 10 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 10 milionów euro; 8) średni przedsiębiorca - przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych: a) zatrudniał średniorocznie mniej niż 250 pracowników oraz b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 50 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 43 milionów euro.", c) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2-6 w brzmieniu: "2. Wyrażone w euro wielkości, o których mowa w ust. 1 pkt 6-8, przelicza się na złote według średniego kursu ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w ostatnim dniu roku obrotowego wybranego do określenia statusu przedsiębiorcy. 3. Nie uważa się odpowiednio za mikroprzedsiębiorcę, małego lub średniego, przedsiębiorcy, w którym inni przedsiębiorcy, Skarb Państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego posiadają: 1) 25% i więcej wkładów, udziałów lub akcji; 2) prawa do 25% i więcej udziału w zysku; 3) 25% i więcej głosów w zgromadzeniu wspólników, walnym zgromadzeniu akcjonariuszy albo walnym zgromadzeniu spółdzielni. 4. Średnioroczne zatrudnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 6-8, określa się w przeliczeniu na pełne etaty. Przy obliczaniu średniorocznego zatrudnienia nie uwzględnia się pracowników przebywających na urlopach macierzyńskich i wychowawczych, a także zatrudnionych w celu przygotowania zawodowego. 5. W przypadku przedsiębiorcy działającego krócej niż rok, jego przewidywany obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych, a także średnioroczne zatrudnienie, o których mowa w ust. 1 pkt 6-8, oszacowuje się na podstawie danych za ostatni okres, udokumentowany przez przedsiębiorcę. 6. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia szczegółowy sposób obliczania średniorocznego zatrudnienia, rocznego obrotu netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych, uwzględniając przedsiębiorców działających krócej niż rok."; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawkę nr 4 należy głosować łącznie z poprawką nr 1 z zestawienia wniosków do ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie gospodarczej. |
||
|
4) |
skreśla się art. 10; |
Poprawka |
|
5) |
w art. 23 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "Miejscem zamieszkania jest miejscowość, w której przebywa przedsiębiorca z zamiarem stałego pobytu."; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 6 i 20 należy głosować łącznie. |
||
|
6) |
w art. 23: a) w ust. 1 i 2 na końcu dodaje się wyrazy ", z zastrzeżeniem b) dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu: "2a. Wykonywanie we własnym imieniu zarobkowej, zawodowej działalności gospodarczej przez członków samorządów zawodowych wymaga uzyskania wpisu na listy (do rejestrów) członków, prowadzone jako zadania z zakresu administracji publicznej przez organy samorządu zawodowego lub właściwy organ administracji publicznej, na podstawie odrębnych ustaw. Wpis ten zastępuje wpis do ewidencji. 2b. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale mają zastosowanie przepisy ustaw regulujących zasady wykonywania określonych zawodów oraz zasady organizacji i działania ich samorządów."; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 7 i 15 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 8 i 16. |
||
|
7) |
w art. 23 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Dla osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 141, poz. 1180, z 2003 r. Nr 128, poz. 1175 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959), podejmujących działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, właściwość miejscową gminy dla celów ewidencyjnych określa się według głównego miejsca wykonywania tej działalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej."; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 8 i 16 należy głosować łącznie. |
||
|
8) |
w art. 23 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Dla osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 141, poz. 1180, z 2003 r. Nr 128, poz. 1175 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959), podejmujących działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, właściwość miejscową gminy dla celów ewidencyjnych określa się według miejsca wykonywania tej działalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej."; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 9 i 12 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 10 i 13. |
||
|
9) |
w art. 27 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu, adres do doręczeń przedsiębiorcy oraz adres, pod którym jest wykonywana działalność gospodarcza, a jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adres głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 10 i 13 należy głosować łącznie. |
||
|
10) |
w art. 27 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu oraz adresu do doręczeń przedsiębiorcy, a także, jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adresu głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 11 i 17 należy głosować łącznie. |
||
|
11) |
w art. 27 dodaje się ust. 5 w brzmieniu: "5. Wniosek o wpis do ewidencji może być wysłany listem poleconym. W tym przypadku własnoręczność podpisu wnioskodawcy powinna być poświadczona przez notariusza."; |
Poprawka |
|
12) |
w art. 29 w ust. 3 i w art. 30 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu do doręczeń przedsiębiorcy, adres, pod którym jest wykonywana działalność gospodarcza, a jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adres głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;"; |
Poprawka |
|
13) |
w art. 29 w ust. 3 i w art. 30 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu do doręczeń przedsiębiorcy oraz - jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adresu głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;"; |
Poprawka |
|
14) |
w art. 30 w ust. 2 wyrazy "ust. 1 pkt 6-13" zastępuje się wyrazami "ust. 1 pkt 6, 7, 9-12 i 15"; |
Poprawka |
|
15) |
w art. 33 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Przepisy ust. 3 stosuje się odpowiednio do zmiany głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej w przypadku osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej."; |
Poprawka |
|
16) |
w art. 33 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Przepisy ust. 3 stosuje się odpowiednio do zmiany miejsca wykonywania działalności gospodarczej w przypadku osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej."; |
Poprawka |
|
17) |
w art. 40 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Wniosek o wpis do ewidencji może być złożony w formie elektronicznej. Wniosek składany w formie elektronicznej powinien zawierać dane w ustalonym formacie elektronicznym, zawarte we wzorze urzędowym, o którym mowa w art. 43 pkt 1, oraz powinien być opatrzony bezpiecznym podpisem elektronicznym znakowanym czasem, weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu, przy zachowaniu zasad przewidzianych w przepisach o podpisie elektronicznym."; |
Poprawka |
|
18) |
w art. 40 w ust. 3 i w art. 49 w ust. 1 w pkt 2 skreśla się wyrazy "działalności gospodarczej"; |
Poprawka |
|
19) |
w art. 42 w ust. 4 wyrazy "budżetu państwa" zastępuje się wyrazami "budżetu gminy prowadzącej ewidencję, której dotyczy zaświadczenie lub informacja"; |
Poprawka |
|
20) |
w art. 43 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 oraz dodaje się ust. 2 w brzmieniu: "2. Ministrowie właściwi w sprawach nadzoru nad poszczególnymi samorządami zawodowymi prowadzącymi listy (rejestry), o których mowa w art. 23 ust. 2a, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki, określą w drodze rozporządzeń: 1) dane podlegające przekazaniu do Centralnej Informacji, 2) tryb, terminy i formę przekazywania danych przez organy prowadzące rejestry do Centralnej Informacji - z uwzględnieniem zakresu danych objętych ewidencją oraz odrębności poszczególnych zawodów."; |
Poprawka |
|
21) |
art. 44 i 45 oznacza się jako art. 22a i 22b oraz w nowym art. 22b w ust. 1 i 2 wyrazy "art. 44" zastępuje się wyrazami "art. 22a"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 22 i 23 należy głosować łącznie. |
||
|
22) |
w art. 49 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) firmę przedsiębiorcy, oznaczenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu oraz adresu głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej;"; |
Poprawka |
|
23) |
w art. 53 w ust. 5 w pkt 1 wyrazy "siedziby lub miejsca zamieszkania i adresu" zastępuje się wyrazami "siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu"; |
Poprawka |
|
24) |
w art. 76 wyrazy "zadania z zakresu" zastępuje się wyrazami "zadania zlecone z zakresu"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 25 wyklucza głosowanie poprawki nr 27. |
||
|
25) |
w art. 80 w ust. 2 i w art. 82 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) kontrola dotyczy przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy oraz przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy;"; |
Poprawka |
|
26) |
w art. 81 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Książkę kontroli rejestruje i wydaje organ dokonujący wpisu do rejestru przedsiębiorców lub ewidencji."; |
Poprawka |
|
27) |
w art. 82 w ust. 1 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu: "7) kontrola dotyczy przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy."; |
Poprawka |
|
28) |
w art. 83 w ust. 2 skreśla się pkt 3; |
Poprawka |
|
29) |
w art. 84 w pkt 2 wyrazy "ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o funduszach inwestycyjnych" zastępuje się wyrazami "ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych"; |
Poprawka KGFP poparta przez komisję |
|
30) |
w art. 84 w pkt 6 skreśla się wyrazy "ustawy z dnia 18 grudnia |
Poprawka |
|
31) |
w art. 99 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się "2. Odmowa wpisu z przyczyn, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie wymaga uzasadnienia faktycznego."; |
Poprawka |
|
32) |
skreśla się art. 104-109 oraz w art. 110 w ust. 1 wyrazy "art. 104-106 i art. 108" zastępuje się wyrazami "art. 5 ust. 1 pkt 6-8 i ust. 3". |
Poprawka |