Druk nr 656
2 kwietnia 2004 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
KOMISJA
REGULAMINOWA, ETYKI
I SPRAW SENATORSKICH
Pan
Longin PASTUSIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Na podstawie art. 101, w związku z art. 84 ust. 1 Regulaminu Senatu, Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich wnosi projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu.
Jednocześnie informuję, że w dalszych pracach nad tym projektem uchwały komisję reprezentować będzie senator Jerzy Adamski.
W załączeniu przekazuję projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji
Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich
(-) Jerzy Adamski
p r o j e k t
U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia
w sprawie zmiany Regulaminu Senatu
Art. 1.
W uchwale Senatu z dnia 23 listopada 1990 r. - Regulamin Senatu (M. P. z 2002 r. Nr 54, poz. 741 oraz z 2004 r. Nr 15, poz. 232) wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
w art. 8 w ust. 1: a) pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) prowadzi sprawy z zakresu stosunków z Sejmem, z parlamentami innych krajów, a także z instytucjami oraz innymi organami Unii Europejskiej,", b) pkt 8 otrzymuje brzmienie: "8) zarządza drukowanie ustaw uchwalonych przez Sejm, projektów ustaw, projektów uchwał, opinii Komisji Spraw Unii Europejskiej i innych druków senackich, a także doręczenie ich senatorom,", c) po punkcie 8 dodaje się pkt 8a w brzmieniu: "8a) nadaje bieg dokumentom przedkładanym w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii,", d) pkt 17 otrzymuje brzmienie: "17) ustala projekt budżetu Kancelarii Senatu po zasięgnięciu opinii Prezydium Senatu, Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich, a w zakresie opieki nad Polonią oraz Polakami za granicą także Komisji Spraw Zagranicznych i Polonii oraz nadzoruje wykonanie budżetu,"; |
|
2) |
w art. 15 w ust. 1: a) uchyla się pkt 1, b) pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) Gospodarki,", c) po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu: "10a) Spraw Unii Europejskiej,", d) uchyla się pkt 11, e) pkt 12 otrzymuje brzmienie: "12) Spraw Zagranicznych i Polonii,"; |
|
3) |
w art. 20 skreśla się ust. 3; |
|
4) |
w art. 34 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. Na wniosek Komisji Spraw Unii Europejskiej Marszałek Senatu włącza do projektu porządku obrad informację Rady Ministrów o sprawie związanej z członkostwem Rzeczypospolitej |
|
5) |
art. 40 otrzymuje brzmienie: "Art. 40. Marszałek Senatu może zarządzić skreślenie ze sprawozdania stenograficznego zwrotów godzących w powagę Senatu lub sprzecznych ze ślubowaniem senatorskim. Informację o skreśleniu zamieszcza się w protokole."; |
|
6) |
w art. 44 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Podpisane wnioski o charakterze legislacyjnym wraz z wynikającymi z tych wniosków konsekwencjami, może złożyć Marszałkowi Senatu, nie później niż 30 minut po zamknięciu dyskusji nad danym punktem porządku obrad, grupa co najmniej 3 senatorów."; |
|
7) |
w art. 45 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) informacje Rady Ministrów o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej,";
|
|
8) |
po art. 45 dodaje się art. 45a w b rzmieniu:"Art. 45a. Senat rozpatruje, po wcześniejszym doręczeniu senatorom, informację Rady Ministrów o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej."; |
|
9) |
w art. 54 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: "4a. Marszałek Senatu, przed poddaniem pod głosowanie poprawki do ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej, jeśli istnieje wątpliwość, co do zakresu poprawki, może zwrócić się do Komisji Spraw Unii Europejskiej o wyrażenie opinii.";
|
|
10) |
w art. 60 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć posłowie, przedstawiciele Rady Ministrów i organów administracji rządowej, a także wybrani w Rzeczypospolitej Polskiej posłowie do Parlamentu Europejskiego."; |
|
11) |
w dziale VI dotychczasową treść oznacza się jako rozdział 1 "Posiedzenia komisji" i dodaje się rozdział 2 w brzmieniu: "Rozdział 2 Komisja Spraw Unii Europejskiej Art. 67a. Marszałek Senatu kieruje do Komisji Spraw Unii Europejskiej niezwłocznie po otrzymaniu dokumenty przedkładane w sprawach związanych z członkos twem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.Art. 67b. Komisja Spraw Unii Europejskiej może uchwalić opinię o projekcie aktu prawnego Unii Europejskiej. Art. 67c. Komisja Spraw Unii Europejskiej może zwrócić się do innej komisji o wyrażenie opinii o każdej sprawie będącej przedmiotem posiedzeń Komisji. Art. 67d. Na żądanie Komisji Spraw Unii Europejskiej Rada Ministrów przedstawia Senatowi informację o sprawie związanej z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej."; |
|
12) |
w art. 68: a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Rozpatrując ustawę wykonującą prawo Unii Europejskiej właściwa komisja może zwrócić się do Komisji Spraw Unii Europejskiej o wyrażenie opinii o ustawie lub jej części.", b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Komisje po rozpatrzeniu ustawy przygotowują w terminie nie dłuższym niż 18 dni, a w przypadku ustawy wniesionej jako projekt pilny oraz ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej - w terminie wyznaczonym przez Marszałka Senatu, projekt uchwały Senatu w sprawie ustawy uchwalonej przez Sejm, w którym proponują:
|
|
13) |
w art. 73 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: "2. Komisje senackie, po rozpatrzeniu właściwych części budżetowych, przekazują swoje opinie Komisji Gospodarki, która na ich podstawie przygotowuje projekt uchwały Senatu, w którym proponuje: - przyjęcie ustawy bez poprawek albo - wprowadzenie poprawek. 3. Nieuwzględnienie przez Komisję Gospodarki opinii, o k tórych mowa w ust. 2, wymaga uzasadnienia."; |
|
14) |
w art. 77 w ust. 2 w pkt 5 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: "6) oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem Unii E
|
|
15) |
w art. 80 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Sprawozdanie komisji obejmuje informację o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej albo o pozostawaniu poza obszarem regulacji tego prawa."; |
|
16) |
w art. 83 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) informację o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej albo o pozostawaniu poza obszarem regulacji tego prawa,"; |
|
17) |
w załączniku do ustawy: a) uchyla się pkt 1, b) pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) Komisji Gospodarki - bieżąca i perspektywiczna polityka gospodarcza państwa, zasady kształtowania stosunków własnościowych i przekształcenia własnościowe, restrukturyzacja gospodarki, działalność przedsiębiorstw państwowych, system finansowy państwa (w tym polityka pieniężna, budżet, kredyty, bankowość, polityka podatkowa i celna), fundusze celowe, ubezpieczenia, działania antymonopolistyczne, rynek kapitałowy, turystyka, geologia, górnictwo i energetyka, gospodarka przestrzenna i mi eszkaniowa, budownictwo, łączność, transport i gospodarka morska, stosunki gospodarcze z zagranicą;",c) po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu: "10a) Komisji Spraw Unii Europejskiej - związane z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, w szczególności zajmowanie stanowisk i wyrażanie opinii na temat projektów aktów prawnych Unii Europejskiej, projektów umów międzynarodowych, których stroną mają być Unia Europejska, Wspólnoty Europejskie lub ich państwa członkowskie, oraz planów pracy Rady Unii Europejskiej, rocznych planów legislacyjnych Komisji Europejskiej, rozpatrywanie informacji i innych dokumentów przedkładanych przez Radę Ministrów;", d) uchyla się pkt 11, e) pkt 12 otrzymuje brzmienie: "12) Komisji Spraw Zagranicznych i Polonii - polityka zagraniczna państwa i kontakty międzyparlamentarne, więzi z krajem, Polaków i osób polskiego pochodzenia zamieszkałych za granicą i ich sytuacja prawna, inicjowanie i koordynacja współpracy środowisk polonijnych, ochrona dziedzictwa polskiej kultury i historii za granicą oraz opiniowanie dla Prezydium Senatu planu i wykonania zadań zleconych przez Prezydium Senatu w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą;". |
Art. 2.
Do dnia powołania Komisji Gospodarki, Komisji Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Spraw Zagranicznych i Polonii, ich zadania wykonują, zgodnie z przedmiotowym zakresem działania, odpowiednio Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych, Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury, Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europej
skiej oraz Komisja Emigracji i Polaków za Granicą.Art. 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem 20 kwietnia 2004 r.
UZASADNIENIE
Niniejszy projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu ma na celu zmianę dotychczasowych i sformułowanie nowych przepisów dotyczących funkcjonowania Senatu i jego organów po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Zaproponowane rozwiązania są związane z zakresem podmiotowym i przedmiotowym ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w spraw
ach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, która weszła w życie 31 marca 2004 r.1. Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich przedkłada propozycję powołania nowej komisji stałej - Komisji Spraw Unii Europejskiej, która będzie organem Senatu właściwym w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej. W szczególności będzie ona wyrażała opinie na temat projektów aktów prawnych Unii Europejskiej oraz rozpatrywała informacje i dokumenty
przedkładane przez Radę Ministrów w sprawach dotyczących udziału Polski w pracach Unii Europejskiej.Propozycje zmian do Regulaminu Senatu obejmują powołanie tej komisji, zakreślenie jej przedmiotu działania i kompetencji, a także określenie wzajemnych re
lacji z innymi komisjami.2. Druga grupa zmian dotyczy rozszerzenia katalogu kompetencji Marszałka Senatu i związana jest z nowymi zadaniami Senatu wynikającymi z członkostwa w Unii Europejskiej.
3. Zgodnie z postanowieniami ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, należało dopisać do zadań Senatu rozpatrywanie informacji Rady Ministrów o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej.
4. Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich proponuje także zmiany dotyczące postępowania z ustawami wykonującymi prawo Unii Europejskiej. Ustawy te rozpatrywane będą, tak jak wszystkie ustawy uchwalone przez Sejm i przekazane do Senatu, w trybie określonym w Konstytucji. Marszałek Senatu będzie kierował je do właściwych - zgodnie z zakresem przedmiotowym - komisji, wyznaczając im równocześnie termin na przygotowanie sprawozdania.
5. Modyfikacji wymagały także przepisy regulujące tryb postępowania z inicjatywami senackim w zakresie dotyczącym relacji projektowanych przepisów do prawa Unii Europejskiej.