Druk nr 640
22 marca 2004 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pan
Longin PASTUSIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 71. posiedzeniu w dniu 19 marca 2004 r. ustawę
o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie ustawy o kontroli skarbowej.
Z poważaniem
(-) Marek Borowski
USTAWA
z dnia 19 marca 2004 r.
o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie ustawy o kontroli skarbowej1)
Art. 1.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926, z późn.
zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:1) w art. 82 § 3 otrzymuje brzmienie:
"§ 3. Banki oraz inne instytucje finansowe, na pisemne żądanie ministra właśc
iwego do spraw finansów publicznych lub jego upoważnionego przedstawiciela, są obowiązane do udzielenia informacji w razie wystąpienia władz państw obcych - w zakresie i na zasadach określonych w rozdziale 2 działu VIIa oraz wynikających z umów o unikaniu podwójnego opodatkowania i innych ratyfikowanych umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska.";2) art. 295 otrzymuje brzmienie:
"Art. 295. W toku postępowania podatkowego dostęp do informacji poch
odzących z banku lub innej instytucji finansowej, a także do informacji uzyskanych z banku lub innej instytucji finansowej mających siedzibę na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, przysługuje:1) funkcjonariuszowi celnemu lub pracownikowi - załatwiającym sprawę, ich bezpośrednim przełożonym, naczelnikowi
urzędu skarbowego oraz naczelnikowi urzędu celnego,2) organom i pracownikom organów, o których mowa w art. 305c, właściwym w zakresie udzielania i występowania o
udzielenie informacji.";3) w art. 296:
a) § 1 otrzymuje brzmienie:
"§ 1. Akta spraw zawierające informacje:
1) pochodzące z banków, z wyłącz
2) określone w art. 305b, uzyskane od państw członkowskich Unii Europejskiej, pochodzące z banków oraz innych instytucji fina
nsowych- przechowuje się w pomieszczeniach z
abezpieczonych zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych.",b) § 3 otrzymuje brzmienie:
"§ 3. Ponowne włączenie do akt sprawy informacji, o których mowa w § 1, następuje wyłącznie w przypadkach określ
onych w art. 297 i 297a.";4) w art. 297 § 2 otrzymuje brzmienie:
"§ 2. W przypadkach określonych w § 1 pkt 1 lub 2 stosuje się odpowiednio przepis art. 295.";
5) po art. 297 dodaje się art. 297a w brzmieniu:
"Art. 297a. § 1. Informacje określone w art. 305b, uzyskane od państw członkowskich Unii Europejskiej, lub akta zawierające takie informacje, są udostępniane wyłącznie organom wymienionym w art. 297, na zasadach określonych w tym przepisie, gdy toczące się przed tym organem postępowanie lub czynności wykonywane przez ten organ są związane z prawidłowym określaniem podstaw opodatkowania i wysokości zobowiązania podatkowego lub wymiarem innych należności, których dochodzenie, zgodnie z przepisami o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jest możliwe na wniosek obcego państwa.
§ 2. Udostępnienie informacji dla celów innych niż wymienione w § 1, wymaga uzyskania zgody właściwej władzy państwa członko
wskiego Unii Europejskiej, od którego otrzymano informacje.";6) uchyla się art. 300;
7) po art. 305 dodaje się dział VIIa w brzmieniu:
"Dział VI
IaWymiana informacji podatkowych z innymi państwami
Rozdział 1
Zasady ogólne wymiany informacji podatkowych
Art. 305a. W zakresie i na zasadach wynikających z umów o unikaniu p
odwójnego opodatkowania oraz z innych ratyfikowanych umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska, informacje zawarte w aktach spraw podatkowych lub inne informacje podatkowe mogą być udostępniane właściwym władzom państw obcych, pod warunkiem, że wykorzystanie udostępnionych informacji nastąpi zgodnie z zasadami określonymi w tych umowach.
Rozdział 2
Szczegółowe zasady wymiany informacji podatkowych z państwami członkowskimi Unii Europejskiej
Art. 305b. Wymiana informacji podatkowych obejmuje wszelkie informacje istotne dla prawidłowego określania podstaw opodatkowania i wysokości zobowiązania podatkowego w zakr
1) opodatkowania dochodu, majątku lub kapitału, bez względu na sposób i formę opodatkowania, w tym opodatkowania d
ochodu ze sprzedaży rzeczy lub praw majątkowych oraz przyrostu wartości majątku lub kapitału,2) podatku akcyzowego od olei mineralnych, alkoholi, napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych,
3) opodatkowania składek ubezpieczeniowych
- zwane dalej "informacjami".
Art. 305c. § 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych występuje do właściwych władz państw członkowskich Unii Europejskiej, zw
anych dalej "obcymi władzami", o udzielenie informacji oraz udziela im informacji na zasadach określonych w niniejszym rozdziale.§ 2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może up
oważnić Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, dyrektora izby skarbowej, dyrektora izby celnej oraz dyrektora urzędu kontroli skarbowej do występowania do obcych władz o udzielenie informacji i udzielania im informacji na zasadach określonych w niniejszym rozdziale.Art. 305d. Informacje są udzielane na wniosek obcych władz lub z urzędu.
Art. 305e. Wniosek o udzielenie informacji powinien zawierać:
1) dane identyfikujące podmiot, którego informacje mają dotyczyć: nazwisko lub nazwę (firmę), adres i inne posiadane dane niezbędne do identyfikacji podmiotu, którego wniosek dotyczy,
2) wskazanie zakresu żądanych informacji i celu ich wykorz
ystania,3) stwierdzenie, że wyczerpano możliwości uzyskania informacji na podstawie przepisów prawa krajowego państwa wnio
skującego,4) zobowiązanie się do objęcia tajemnicą udzielonych inform
acji, zgodnie z przepisami prawa krajowego państwa wnioskującego.Art. 305f. § 1. Wniosek obcej władzy wszczyna postępowanie w sprawie udzielenia informacji.
§ 2. Postępowanie powinno być zakończone bez zbę
dnej zwłoki.§ 3. O każdym przypadku nie udzielenia informacji we właściwym terminie zawiadamia się obce władze, podając przyczyny nied
otrzymania terminu udzielenia informacji.§ 4. W sprawie udzielenia lub odmowy udzielenia informacji wydaje się postanowienie.
Art. 305g. § 1. Jeżeli dane zawarte we wniosku obcej władzy nie są wystarczające do udzielenia informacji, właściwy organ wzywa niezwłocznie tę władzę o nadesłanie danych uzupełniających, w wyznaczonym terminie.
§ 2. W przypadku nieuzupełnienia wniosku zgodnie z wezwaniem, o którym mowa w § 1, właściwy organ odmawia udzielenia informacji.
Art. 305h. Odmawia się udzielenia informacji, jeżeli:
1) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że obca władza nie w
2) organ podatkowy lub organ kontroli skarbowej nie posiada uprawnień do uzyskania wnioskowanych informacji,
3) odrębne przepisy lub ratyfikowane umowy międzynarodowe uniemożliwiają udzielenie wnioskowanych informacji lub wykorzystanie ich przez państwo wnioskujące dla celów wskazanych we wniosku,
4) udzielenie informacji prowadziłoby do ujawnienia tajemnicy przedsiębiorstwa, przemysłowej lub zawodowej albo procesu produkcyjnego,
5) udzielenie informacji naruszyłoby porządek publiczny Rzeczypospolitej Polskiej,
6) państwo wnioskujące nie może udzielać informacji o podo
bnym charakterze,7) przepisy prawa krajowego państwa wnioskującego nie z
apewniają objęcia informacji tajemnicą na takich samych zasadach, na jakich są chronione takie same informacje uzyskane na podstawie przepisów prawa krajowego państwa wnioskującego.Art. 305i. Wniosek o udzielenie informacji może być w każdym czasie w
ycofany przez właściwy organ.Art. 305j. W sprawach nieuregulowanych w art. 305b-305i stosuje się odpowiednio przepisy rozdziałów 1, 2, 4, 5, 8, 9 i 14 działu IV.
Art. 305k. § 1. Właściwy organ udziela z urzędu informacji obcym władzom, gdy:
1) uprawdopodobnione jest uszczuplenie należności podatkowych lub obejście prawa podatkowego państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
2) korzystanie przez podatnika z ulg podatkowych może być podstawą powstania obowiązku podatkowego lub zwiększenia zobowiązania podatkowego w państwie członkowskim Unii Eur
opejskiej,3) ustalenia postępowania podatkowego lub kontrolnego, dokonane w oparciu o informacje uzyskane od obcej władzy, mogą być użyteczne dla prawidłowego określania podstaw opodatkowania i wysokości zobowiązania podatkowego.
§ 2. Przepis art. 305h stosuje się odpowi
ednio.Art. 305l. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w celu uspra
wnienia współpracy, może zawierać z obcymi władzami porozumienia dwustronne lub wielostronne w zakresie szczegółowych zasad i trybu wymiany informacji.Art. 305m. Informacje otrzymane od obcej władzy można przekazać innej obcej władzy za zgodą władzy państwa udzielającego informacji."
Art. 2.
W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 10 w ust. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
"6a) przekazuje Komisji Europejskiej plany kontroli w zakresie kontroli środków, o których mowa w art. 34a ust. 5 pkt 6a lit. a i b,";
2) w art. 34a w ust. 5:
a) w pkt 6a dodaje się lit. c w brzmieniu:
"c) prawidłowości przekazywania środków własnych do budżetu Unii Europejskiej,",
b) po pkt 6a dodaje się pkt 6b w brzmieniu:
"6b) na zasadach wzajemności organom innych państw w zakresie realizacji wspólnych programów finansowanych ze środków Unii Europejskiej - w sposób określ
3) w art. 34b ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Organy kontroli skarbowej są obowiązane udostępniać informacje wynikające z akt kontroli skarbowych lub inne informacje podatkowe - w zakresie i na zasadach określonych odrębnymi przep
isami."
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie z dniem przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej.
MARSZAŁEK SEJMU
(-) Marek BOROWSKI