Druk nr 602
20 lutego 2004 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pan
Longin PASTUSIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 68. posiedzeniu w dniu 19 lutego 2004 r. ustawę
o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS).
Z poważaniem
(-) Marek Borowski
USTAWA
z dnia 19 lutego 2004 r.
o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS)
1)
Art. 1.
Ustawa określa instytucje właściwe do wykonania zadań wynikających z przepisów Unii Europejskiej dopuszczających dobrowolny udział organizacji w systemie ekozarządzania i audytu (EMAS)
2).
Art. 2.
Krajowy system ekozarządzania i audytu, zwany dalej "systemem", tworzą:
1) minister właściwy do spraw środowiska;
2) wojewodowie;
3) Polskie Centrum Akredytacji;
4) Krajowa Rada Ekozarządzania.
Art. 3.
1. Minister właściwy do spraw środowiska jest obowiązany do prowadzenia rejestru krajowego organizacji zarejestrowanych w systemie, zwanego dalej "rejestrem kr
ajowym".2. Rejestr krajowy zawiera następujące dane:
1) numer w rejestrze krajowym, składający się z oznaczenia "PL", spacji, oznaczenia województwa zgodnego z nomenklaturą określoną na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88, poz. 439, z późn. zm.3)), poziomej kreski oraz trzycyfrowego numeru organizacji nadanego na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1;
2) nazwę;
3) siedzibę i adres;
4) datę rejestracji;
5) daty weryfikacji;
6) uwagi dotyczące zawieszenia wpisu do właściwego miejscowo rejestru woj
ewódzkiego organizacji zarejestrowanych w systemie, zwanego dalej "rejestrem wojewódzkim".3. Wpis do rejestru krajowego jest dokonywany na podstawie informacji, o której mowa w art. 4 ust. 2 pkt 3, oraz podlega aktualizacji w zakresie zawartych w nim danych.
4. Minister właściwy do spraw środowiska jest obowiązany do prowadzenia rejestru weryfikatorów środowiskowych obejmującego następujące dane:
1) numer akredytacji;
2) nazwę oraz siedzibę i adres albo imię i nazwisko oraz miejsce z
amieszkania;3) zakres akredytacji;
4) datę uzyskania akredytacji;
5) daty potwierdzeń utrzymania akredytacji.
5. Wpis do rejestru weryfikatorów środowiskowych jest dokonywany na wniosek osoby fizycznej lub organizacji, która dołącza do wniosku certyfikat akredytacji.
6. Minister właściwy do spraw środowiska, do dnia 31 marca każdego roku, ogłasza w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski":
1) zbiór danych, o których mowa w ust. 2 pkt 1-3,
2) zbiór danych, o których mowa w ust. 4 pkt 1-3
- według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego.
7. Zmiany danych, o których mowa w ust. 6, są ogł
aszane co miesiąc.8. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozp
orządzenia:1) wzór wniosku o wpis podmiotu do rejestru weryfikatorów śr
2) wzory dokumentów, formę, częstotliwość i terminy przekazywania informacji z rejestru wojewódzkiego do rejestru kr
ajowego- kierując się koniecznością zapewnienia sprawnego działania systemu oraz doskon
alenia efektów działalności środowiskowych osób fizycznych i organizacji.
Art. 4.
1. Wojewoda dokonuje wpisu organizacji do rejestru wojewódzkiego po uiszczeniu opłaty, o której mowa w art. 7 ust. 1, oraz jest obowiązany do prowadzenia rejestru wojewódzkiego na podstawie dokumentów i procedur określonych w przepisach, o których mowa w art. 1.
2. Uwzględniając wniosek o wpis do rejestru wojewódzkiego, wojewoda:
1) oznacza organizację kolejnym trzyc
2) informuje na piśmie organizację o numerze, jakim została ozn
aczona;3) przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska informację zawierającą dane o wpisaniu organizacji do tego rejestru oraz jej num
er.3. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozp
orządzenia:1) zakres danych, które zawiera rejestr wojewódzki,
2) wzór wniosku o rejestrację organizacji w rejestrze wojewód
zkim- kierując się koniecznością zapewnienia sprawnego działania systemu oraz doskon
alenia efektów działalności środowiskowych organizacji.4. Wojewoda, po dokonaniu wpisu do rejestru wojewódzkiego, podaje do publicznej wiadomości informację o umieszczeniu w tym rejestrze deklaracji środowiskowej organizacji.
5. Wojewoda niezwłocznie informuje pisemnie ministra właściwego do spraw środowiska o zawieszeniu organizacji albo wykreśleniu jej z rejestru wojewódzkiego.
Art. 5.
1. Polskie Centrum Akredytacji prowadzi akredytację weryfikatorów środowiskowych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz.U. Nr 166, poz. 1360, z pó źn. zm.
4)) oraz z przepisami, o których mowa w art. 1.2. Polskie Centrum Akredytacji niezwłocznie informuje ministra właściwego do spraw środowiska o cofnięciu albo zawieszeniu akredytacji, o której mowa w ust. 1, a także o ograniczeniu zakresu tej akred
ytacji.
Art. 6.
1. Tworzy się Krajową Radę Ekozarządzania jako organ opiniodawczo-doradczy min
istra właściwego do spraw środowiska w sprawach ekozarządzania i audytu, zwaną dalej "Radą".2. Minister właściwy do spraw środowiska powołuje przewodniczącego Rady, jego dwóch zastępców, sekretarza Rady oraz pozostałych członków Rady, uwzględniając w jej składzie przedstawicieli ministra właściwego do spraw gospodarki, krajowej jednostki akredytacyjnej oraz przedstawiciela organizacji ekologicznych wybranego sp
ośród zgłoszonych przez nie kandydatów.3. Rada liczy nie więcej niż 20 osób.
4. Kadencja Rady trwa 4 lata.
5. Do zadań Rady należy:
1) inicjowanie działań służących promowaniu stosowania systemu, w szczególności w małych i średnich przedsiębio
2) analizowanie funkcjonowania systemu oraz przedstawianie ocen, opinii i wniosków w tym zakresie;
3) opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących systemu;
4) przyznawanie honorowych wyróżnień organizacjom uczestniczącym w syst
emie.6. Organizację i tryb pracy Rady oraz tryb przyznawania wyróżnień, o których mowa w ust. 5 pkt 4, określa regulamin uchwalony przez Radę i zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw środowiska.
7. Obsługę organizacyjną i finansową Rady zapewnia urząd obsługujący ministra wł
aściwego do spraw środowiska.8. Koszty funkcjonowania Rady są pokrywane ze środków budżetowych działu środ
owisko.
Art. 7.
1. Za wpis do rejestru wojewódzkiego wojewoda pobiera opłatę rejestracy
jną.2. Organizacja wnioskująca o wpis do rejestru wojewódzkiego wnosi opłatę rejestracy
jną na rachunek bankowy prowadzony przez wojewodę, w wysokości odzwierciedlającej koszty związane z prowadzeniem systemu rejestracji organizacji; wpływy te są dochodami budżetu państwa w rozumieniu ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, z późn. zm.5)).3. Stawka opłaty rejestracyjnej wynosi 1 000 zł.
4. Stawka opłaty rejestracyjnej określona w ust. 3 podlega, z dniem 1 stycznia każdego roku, zmianie w stopniu odpowiadającym średniorocznemu wskaźnikowi cen tow
arów i usług konsumpcyjnych ogółem, ogłaszanemu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" za rok poprzedni.5. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, współczynniki różnicujące wysokość opłaty rejstracyjnej, biorąc pod uwagę, że opłata ta nie powinna stanowić przeszkody w zgłoszeniu do systemu dla małych i średnich przedsiębiorstw.
Art. 8.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627, z późn. zm.
6)) wprowadza się następujące zmiany:1) w art. 19 w ust. 2 w pkt 29 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 30 w
brzmieniu:"30) z zakresu ustawy z dnia ... 2004 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) (Dz.U. Nr ..., poz. ...) - deklaracje środowisk
owe.";2) po art. 351 dodaje się art. 351a i art. 351b w brzmieniu:
"Art. 351a. Kto ujawnia informacje uzyskane w związku z wykonywaniem czynności weryfikatora środowiskowego, podlega karze aresztu albo karze grzywny.
Art. 351b. Kto, nie będąc do tego uprawnionym, używa znaków udziału w krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS), podlega karze grzywny.";
3) w art. 386 w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
"4) Krajowa Rada Ekozarządzania, o której mowa w ustawie z dnia ... 2004 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS).".
Art. 9.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz.U. Nr 166, poz. 1360, z pó źn. z zm.7)) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 15 otrzymuje brzmienie:
"Art. 15. 1. Akredytacja jest udzielana przez Polskie Centrum Akredytacji, zwane dalej "Centrum Akredytacji", na wniosek zainteresowanej jednostki certyfikującej, jednostki kontrolującej, laboratorium lub innego podmiotu przeprowadzającego oceny zgodności lub weryfikacje, po dokonaniu ich oceny i potwierdzeniu, że spełniają wymagania i warunki określone w odpowiednich Polskich Normach, a w przypadku braku Polskich Norm - w odpowiednich dokumentach organizacji międzynarodowych.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera co najmniej:
1) oznaczenie jednostki certyfikującej lub kontrolującej,
laboratorium lub innego podmiotu przeprowadzającego oceny zgodności lub weryfikacje, ubiegających się o akredytację, ich siedziby i adresu;2) numer w rejestrze właściwym dla jednostki certyfikującej lub kontrolującej, laboratorium
lub innego podmiotu przeprowadzającego oceny zgodności lub weryfikacje;3) określenie zakresu akredytacji.
3. Centrum Akredytacji, w terminie nie dłuższym niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku o udzielenie akredytacji, jest obowiązane do zawiadomienia wnioskującej jednostki certyfikującej, kontrolującej, laboratorium lub innego podmiotu przeprowadzającego oceny zgodności lub weryfikacje o udzieleniu bądź odmowie udzielenia akredytacji.
4. Odmowa udzielenia akredytacji następuje po stwierdzeniu, że je
dnostka certyfikująca lub kontrolująca, laboratorium albo inny podmiot przeprowadzający oceny zgodności lub weryfikacje nie spełnia wymagań, o których mowa w ust. 1.";2) art. 16 otrzymuje brzmienie:
"Art. 16. 1. Dokumentem potwierdzającym udzielenie akredytacji jest certyfikat akre
dytacji.2. Certyfikat, o którym mowa w ust. 1, zawiera co najmniej:
1) oznaczenie jednostki udzielającej akredyt
acji;2) oznaczenie jednostki certyfikującej lub kontrolującej, laborat
orium lub innego podmiotu przeprowadzającego oceny zgodności lub weryfikacje, ich siedziby i adresu;3) numer i oznaczenie certyfikatu akredytacji;
4) wskazanie Polskiej Normy lub dokumentów, o których mowa w art. 15 ust. 1;
5) zakres udzielonej akredytacji oraz okres jej ważności;
6) datę wydania i podpis Dyrektora Centrum Akredytacji.
3. W przypadku naruszenia warunków akredytacji może nastąpić ogran
iczenie zakresu akredytacji, zawieszenie akredytacji lub może nastąpić jej cofnięcie.4. Ograniczenie zakresu akredytacji następuje, jeżeli akredytowana je
dnostka certyfikująca lub kontrolująca, laboratorium lub inny podmiot przeprowadzający oceny zgodności lub weryfikacje nie wypełnia warunków określonych w certyfikacie akredytacji.5. Zawieszenie akredytacji następuje, jeżeli akredytowana jednostka certyfikująca lub kontrolująca
, laboratorium lub inny podmiot przeprowadzający oceny zgodności lub weryfikacje nie spełnia wszystkich warunków określonych w certyfikacie akredytacji albo nie wywiązuje się z zobowiązań wynikających z akredytacji.6. Cofnięcie akredytacji następuje w przypadku nieusunięcia przez akr
edytowaną jednostkę certyfikującą lub kontrolującą albo akredytowane laboratorium lub inny podmiot przeprowadzający oceny zgodności lub weryfikacje przyczyn będących podstawą zawieszenia akredytacji.7. Zawieszenie, cofnięcie lub ograniczenie zakresu akredytacji może n
astąpić również na wniosek akredytowanej jednostki certyfikującej lub kontrolującej, laboratorium lub innego podmiotu przeprowadzającego oceny zgodności lub weryfikacje.8. Centrum Akredytacji jest obowiązane informować ministrów i ki
erowników urzędów centralnych, właściwych ze względu na przedmiot oceny zgodności, o ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu akredytacji jednostce notyfikowanej.";3) w art. 17 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. W przypadku odmowy udzielenia, cofnięcia, zawieszenia lub ograniczenia zakresu akredytacji jednostce certyfikującej lub kontrolującej, laboratorium lub innemu podmiotowi przeprowadzającemu oceny zgodności lub weryfikacje przysługuje odwołanie.";
4) art. 26 otrzymuje brzmienie:
"Art. 26. 1. Do zakresu działania Centrum Akredytacji należy w szczególności:
1) akredytowanie jednostek certyfikujących lub kontrolujących, laboratoriów lub innych podmiotów prowadzących oceny zgodności lub weryfikacje;
2) sprawowanie nadzoru nad akredytowanymi jednostkami certyfikującymi lub kontrolującymi, laboratoriami lub innymi podmiotami prowadzącymi oceny zgodności lub weryfikacje;
3) prowadzenie wykazu akredytowanych jednostek certyfikujących lub kontrolujących, laboratoriów lub innych podmiotów prow
adzących oceny zgodności lub weryfikacje;4) organizowanie szkoleń i prowadzenie działalności wydawniczej w zakresie akredytacji.
2. Centrum Akredytacji może zawierać z zagranicznymi jednostkami akredytującymi porozumienia o wzajemnym uznawaniu kompetencji akredytowanych jednostek certyfikujących lub kontrolujących, laboratoriów lub innych podmiotów przeprowadzających oceny zgodności lub weryfikacje.".
Art. 10.
Ustawa wchodzi w życie z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejski
ej.MARSZAŁEK SEJMU
(-) Marek BOROWSKI