Druk nr 572
27 grudnia 2003 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pan
Longin PASTUSIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczy
t przesłać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 65. posiedzeniu w dniu 19 grudnia 2003 r.ustawę budżetową na rok 2004.
Z poważaniem
(-) Marek Borowski
USTAWA BUDŻETOWA
NA ROK 2004
z dnia 19 grudnia 2003 r.
Art. 1.
1. Dochody budżetu państwa ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, na kwotę 154.552.589 tys. zł.
2. Wydatki budżetu państwa ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, na kwotę nie większą niż 199.851.862 tys. zł.
3.
Deficyt budżetu państwa ustala się na kwotę nie większą niż 45.299.273 tys. zł.
Art. 2.
Ustala się przychody budżetu państwa na kwotę 320.543.798 tys. zł, a rozchody budżetu państwa na kwotę 275.244.525 tys. zł - z tytułów wymienionych w załączniku nr 3.
Art. 3.
Źródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym deficytu budżetu państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2003 r., przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji, przyc
hody z tytułu kredytów i pożyczek zagranicznych oraz przychody z innych tytułów.
Art. 4.
1. Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2004 r. z tytułu emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych na rynku krajowym nie może przekroczyć kwoty 85.000.000 tys. zł, przy czym przez spłatę papierów wartościowych należy roz
umieć w szczególności ich wykup, przedterminowy wykup, wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.2. Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2004 r. z tytułu zaciągniętych kredytów i uzyskanych pożyczek zagranicznych oraz z tytułu emisji skarbowych papierów wartościowych na rynki zagraniczne pomniejszony o terminowe i przedterminowe spłaty kapitału zadłużenia zagranicznego, nie może przekroczyć kwoty 15.000.000 tys. zł.
3. Limity określone w ust. 1 nie mają zastosowania do emisji skarbowych papierów wartościowych na rynku krajowym przeznaczonych na przedterminową spłatę, w
ykup lub zamianę innych niż skarbowe papiery wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę zobowiązań Skarbu Państwa wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.4. Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na cele, o których mowa w ust. 3, nie może przekroczyć kwoty 15.000.000 tys. zł.
Art. 5.
Upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do sprzedaży aktywów finans
owych zwolnionych w wyniku operacji przedterminowego wykupu zadłużenia zagranicznego.
Art. 6.
Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa w 2004 r. do kwoty 17.000.000 tys. zł.
Art. 7.
U
stala się w 2004 r. limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych oraz gwarancji ubezpieczeniowych - w wysokości 9.500.000 tys. zł.
Art. 8.
Upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do udzielania ze środków b
udżetu państwa:1) kredytów i pożyczek rządom innych krajów na sfinansowanie importu z Rz
2) pożyczek Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. - na wypłatę gwarantowanych przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczeń ek
sportowych - do kwoty 301.000 tys. zł;3) pożyczek funkcjonującym w Rzeczypospolitej Polskiej bankom, określonym w umowie "Protokół Finansowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej w sprawie współpracy", ze środków uzysk
anych od Rządu Republiki Francuskiej, na pokrywanie, ustalonej w trybie wynikającym z umowy, części potrzeb finansowania inwestycji w Rzeczypospolitej Polskiej przedsiębiorstw o kapitale mieszanym polsko-francuskim - do kwoty 65.000 tys. zł;4) pożyczek dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania n
aprawczego - do kwoty 30.000 tys. zł.
Art. 9.
Przychody, wydatki i rozliczenia z budżetem państwa państwowych zakładów budżet
owych, gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych i środków specjalnych państwowych jednostek budżetowych, w podziale na części budżetowe, określa załącznik nr 4.
Art. 10.
Ustala się plany finansowe państwowych funduszy celowych, zgodnie z załącznikiem nr 5.
Art. 11.
Wykaz inwestycji wieloletnich określa załącznik nr 6.
Art. 12.
1.
2. Zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych, przedakcesyjnych, Funduszu Spójności Unii Europejskiej i Wspólnej Polityki Rolnej, zawiera załącznik nr 8.
Art. 13.
Dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, określa załącznik nr 9.
Art. 14.
Wykaz jednostek, dla których
zaplanowano dotacje podmiotowe oraz kwoty dotacji zawiera załącznik nr 10.
Art. 15.
Zestawienie dotacji dla państwowych agencji i fundacji z udziałem Skarbu Państwa zawiera załącznik nr 11.
Art. 16.
1. Zgodnie z art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 grudn
1) dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy klasyf
a) kwoty wynagrodzeń (łącznie z podwyżką od dnia 1 stycznia 2004 r.) i limity zatrudnienia dla osób objętych mnożnikowymi systemami wyn
b) kwoty wynagrodzeń dla osób nieobjętych mnożnikowymi systemami
wynagrodzeń (łącznie z podwyżką od dnia 1 stycznia 2004 r.);2) kwoty bazowe dla:
a) osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe - w wysokości 1.651,67 zł,
b) członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów Urzędu Patent
owego Rzeczypospolitej Polskiej, asesorów i aplikantów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby Celnej, nauczycieli a także pracowników uczelni państwowych z wyłączeniem żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy - w wysokości 1.717,73 zł,c) sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej je
dnostki organizacyjnej podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej i prokuratorów - w wysokości 1.396,38 zł,d) żołnierzy i funkcjonariuszy - w wysokości 1.396,38 zł;
3) średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżet
owej - w wysokości 103%.2. Zgodnie z art. 10 ustawy, wymienionej w ust. 1, tworzy się rezerwy celowe dla państwowych jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na:
1) zwiększenia wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań:
a) wynagrodzeń - w wysokości 13.810 tys. zł,
b) limitów zatrudnienia dla 400 osób;
2) zwiększenie wynagrodzeń - w wysokości 6.000 tys. zł - przeznaczonych na wypłaty:
a) wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk państw
b) nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i
odpraw w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów za niewykorzystany urlop wypoczynkowy dla:- osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,
- pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część budżetową, w których limit zatrudnienia nie przekracza 50
osób.3. Podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej nastąpi od dnia 1 stycznia 2004 r., w ramach środków ujętych w budżetach właściwych dysponentów części budżetowych.
Art. 17.
1. Zgodnie z art. 91 § 1b ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów p
owszechnych (Dz.U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.2)) ustala się kwoty bazowe dla:1) sędziów - w wysokości 1.396,38 zł;
2) asesorów i aplikantów
sądowych - w wysokości 1.717,73 zł.2. Zgodnie z art. 14 ust. 1b ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych (Dz.U. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.
3)) ustala się kwotę bazową dla zawodowych kuratorów sądowych w wysokości 1.717,73 zł.
Art. 18.
Ustala się limity zatrudnienia osób objętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń dla urzędów organów władzy państwowej, kontroli, ochrony prawa, sądów i trybunałów, wymienionych w art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansa
ch publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, z późn. zm.4)) oraz w placówkach zagranicznych - zgodnie z załącznikiem nr 13.
Art. 19.
Ustala się łączną kwotę dotacji przedmiotowych do wyrobów i usług w wysokości 398.176 tys. zł
, z przeznaczeniem na dofinansowanie:1) krajowych przewozów pasażerskich w celu wyrównania przewoźnikom kol
ejowym utraconych przychodów z tytułu obowiązujących ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów, o których mowa w ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440 oraz z 2003 r. Nr 137, poz. 1304 i Nr 149, poz. 1452), przy czym kwota ta nie uwzględnia podatku od towarów i usług - 370.000 tys. zł;2)
podręczników szkolnych do kształcenia zawodowego i podręczników akademickich - 9.176 tys. zł;3) posiłków sprzedawanych w barach mlecznych - 18.000 tys. zł;
4) przesyłek ustawowo zwolnionych z opłat pocztowych - 1.000 tys. zł.
Art. 20.
Ustala się dotacje
przedmiotowe na:1) korzystanie z usług w zakresie szkolenia sportowego, świadczonych przez "Centralny Ośrodek Sportu", w łącznej kwocie 11.640 tys. zł;
2) wdrażanie do pracy społecznie użytecznej i przygotowywanie do zawodu, w warsztatach szkolnych prowadzonych przy zakładach poprawczych i schr
oniskach dla nieletnich, w łącznej kwocie 666 tys. zł;3) ochronę gospodarki leśnej, rezerwatowej oraz przyrody prowadzoną przez g
ospodarstwa pomocnicze parków narodowych na gruntach będących w zarządzie parków narodowych, w łącznej kwocie 2.418 tys. zł.
Art. 21.
Ustala się łączną kwotę dotacji przedmiotowych w wysokości 168.962 tys. zł z przezn
aczeniem na dofinansowanie niektórych zadań wykonywanych na rzecz rolnictwa w szczególności w zakresie:1) postępu biologicznego w produkcji roślinnej i zwi
2) zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, badań monitoringowych pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach zwierząt i produktach pochodzenia zwierzęcego, w tym na działania związane z ochroną przed zagrożeniem w
ystąpienia gąbczastej encefalopatii bydła (BSE);3) ochrony roślin;
4) rolnictwa ekologicznego;
5) monitorowania dostępu polskich artykułów rolno-spożywczych do rynków z
agranicznych i wielkości importu.
Art. 22.
Ustala się kwotę dotacji na inwestycje realizowane przez "PKP Polskie Linie Kolejowe Spółka Akcyjna" na liniach kolejowych o państwowym znaczeniu w wysokości 240.000 tys. zł.
Art. 23.
Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 62.000 tys. zł.
Art. 24.
Ustala się dla służby cywilnej:
1) limit mianowań urzędników - 255 osób;
2) limit środków na wynagrodzenia - w wysokości 3.973.076 tys. zł;
3) limit środków na szkolenia - w wysokości 27.812 tys. zł.
Art. 25.
Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółe
m wynosi 102,0%.
Art. 26.
Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887, z późn. zm.
5)), wynosi 2.873.897 tys. zł.
Art. 27.
Kwota wydatków na prewencję rentową, o których mowa w art. 57 ustawy wymienionej w art. 26, wynosi 65.000 tys. zł.
Art. 28.
Należności, o których mowa w art. 76 ust. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w art. 26, z tytułu poniesionych kosztów poboru i dochodzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społec
znych składek na otwarte fundusze emerytalne, ustala się na 0,8% kwoty składek przekazanych do funduszy.
Art. 29.
Odpis od funduszu emerytalno-rentowego na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wynosi 356.000 tys. zł.
Art. 30.
Kwota wydatków na prewencję wypadkową, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. Nr 199, poz. 1673 i Nr 241, poz. 2074 oraz z 2003 r. Nr 83, poz. 760), wynosi 500 tys. zł.
Art. 31.
Kwota środków przeznaczonych na finansowanie rent strukturalnych, o której mowa w art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2001 r. o rentach strukturalnych w rolnictwie (Dz.U. Nr 52, poz. 539), wynosi 9.108 tys. zł.
Art. 32.
Prognozowane na 2004 r. przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi 2.290 zł.
Art. 33.
Ustala się etaty Policji w liczbie 103.309.
Art. 34.
1. Wydatki budżetowe w kwocie 847.800 tys. zł, ujęte w części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw gospodarki, przeznacza się na realizację progr
amów:1) finansowego wsparcia zadań wynikających z reformy górnictwa węgla kamie
nnego w kwocie 823.800 tys. zł,z tego na:
a) zadani
b) monitoring procesów restrukturyzacyjnych w górnictwie węgla kamienn
ego - 5.000 tys. zł;2) restrukturyzacji przemysłu hutnictwa żelaza i stali w kwocie 24.000 tys. zł.
2. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów może dokonać przeniesień środków między poszczególnymi z
adaniami w ramach kwoty określonej w ust. 1 pkt 1.
Art. 35.
Ustala się limit wydatków na finansowanie zadań objętych programem wsparcia, o którym mowa w art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz.U. Nr 48, poz. 550, z późn. zm.
7)), w kwocie 330.000 tys. zł.
Art. 36.
Kwoty wpłat jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966), wyn
oszą dla:1) gmin - 342.943 tys. zł;
2) powiatów - 475.853 tys. zł;
3) województw - 380.547 tys. zł.
Art. 37.
Zgod
nie z art. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (Dz.U. Nr 123, poz. 780, z późn. zm.8)) ustala się wydatki związane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem, ochroną i zarządzaniem drogami krajowymi, finansowanymi przez ministra właściwego do spraw transportu - w wysokości 1.869.600 tys. zł.
Art. 38.
Ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 2,45% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne, określonej w art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514, z późn. zm
.9)).
Art. 39.
Zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o ochronie roszczeń pracown
iczych w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz. 85, z późn. zm.10)) - ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w wysokości 0,15% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 26.
Art. 40.
1. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczeg
ółowe zasady udzielania i wykorzystania dotacji przeznaczonej dla górnictwa soli, rud cynku i ołowiu, ujętej w budżecie państwa w części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw gospodarki, a w szczególności określi tryb udzielania, sposób wykorzystania i rozliczania dotacji.2. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczeg
ółowe zasady przyznawania osłon socjalnych dla zatrudnionych pod ziemią pracowników górnictwa soli, rud cynku i ołowiu, w ramach dotacji ujętej w budżecie państwa w części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw gospodarki oraz zasady przyznawania osłon socjalnych dla byłych pracowników zlikwidowanej Kopalni Barytu "Boguszów", którzy pracowali pod ziemią, a w szczególności określi warunki uzyskania, sposób obliczania i tryb wypłacania tych osłon.
Art. 41.
1. Upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do dokonywania wzaje
mnych przeniesień wydatków planowanych na obsługę długu Skarbu Państwa pomiędzy częściami budżetu państwa, z których są finansowane wydatki na obsługę długu zagranicznego Skarbu Państwa oraz na obsługę długu krajowego Skarbu Państwa.2. Do przenoszenia wydatków, o których mowa w ust. 1, w ramach części budżetu państwa, z których jest finansowana obsługa długu Skarbu Państwa, nie stosuje się ograniczeń określonych w a
rt. 96 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 18.3. Upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do dokonywania transakcji finansowych na instrumentach pochodnych, polegających na wymianie płatności odsetkowych, z których uzyskane środki finansowe pomniejszają wydatki związane z kosztami obsługi długu krajowego lub zagranicznego.
4. Upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do dokonywania transakcji finansowych na instrumentach pochodnych, polegających na wymianie płatności kapitałowych, z których uzyskane środki finansowe pomniejszają rozchody związ
ane ze spłatą długu krajowego lub zagranicznego.
Art. 42.
Wykaz programów wieloletnich określa załącznik nr 14.
Art. 43.
Plany finansowe:
1) Agencji Mienia Wojskowego;
2) Wojskowej Agencji Mieszkaniowej;
3) Agencji Rezerw Materiałowych;
4) Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości;
5) Agencji Rynku Rolnego;
6) Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;
7) Agencji Nieruchomości Rolnych
- określa załącznik nr 15.
Art. 44.
Prefinansowanie za
dań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej określa załącznik nr 16.
Art. 45.
1. Ze środków specjalnych gromadzonych na podstawie odrębnych ustaw przez państwowe jednostki budżetowe, z wyjątkiem środków specjalnych ujętych w częściach budżetu państwa, których dysponentami są wojewodowie oraz minister wł
aściwy do spraw kultury fizycznej i sportu dokonuje się wpłaty do budżetu państwa w wysokości 40% planowanych wpływów.2. Wpłaty, o których mowa w ust. 1, są przekazywane do budżetu państwa w częściach co kwartał, w wysokości 25% wpłat w terminie 20 dni po zakończeniu kwartału, a za czwarty kwartał - w terminie do dnia 20 grudnia 2004 r. Wpłata ze środków specjalnych ujętych w części budżetu państwa, której dysponentem jest minister właśc
iwy do spraw Skarbu Państwa nastąpi w dwóch równych częściach - w terminie do dnia 30 czerwca 2004 r. oraz do dnia 20 grudnia 2004 r.
Art. 46.
1. Niezależnie od wpłat, o których mowa w art. 45 ust. 1, z przychodów środków sp
ecjalnych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw transportu, dokonywana jest wpłata w wysokości 10.000 tys. zł.2. Tryb i terminy wpłaty, o której mowa w ust. 1, określa art. 45 ust. 2 zdanie pier
wsze.
Art. 47.
Upoważnia się ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania
do przeprowadzenia - ze środków ujętych w odpowiednich rezerwach celowych budżetu państwa - centralnych zakupów:1) autobusów szkolnych przeznaczonych na dowożenie dzieci do szkół;
2) wyposażenia pracowni internetowych w szkołach w sprzęt komputerowy i
oprogramowanie.
Art. 48.
W przypadku wystąpienia oszczędności w wydatkach planowanych na obsługę zadł
użenia zagranicznego Skarbu Państwa oraz obsługę długu krajowego Skarbu Państwa, upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do ich przeznaczenia na uzupełnienie dotacji dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w celu zapewnienia płynności wypłat świadczeń gwarantowanych przez państwo.
Art. 49.
Ilekroć w ustawie jest mowa o ministrze właściwym do spraw finansów, należy przez to rozumieć odpowiednio ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych lub ministra właściwego do spraw instytucji f
inansowych.
Art. 50.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2004 r.
MARSZAŁEK SEJMU
(-) Marek BOROWSKI