Druk nr 445 Z
8 sierpnia 2003 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA
oraz
KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisje, na posiedzeniu w dniu 7 sierpnia 2003 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 7 sierpnia 2003 r. nad ustawą
o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych,
przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt II
ppkt: 5, 6, 12, 13, 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 27, 33, 34.Ponadto komisje informują, że:
- na podstawie art. 52 ust. 7 Regulaminu Senatu swoje wnioski wycofali:
Przewodniczący Komisji |
Przewodniczący Komisji |
Rolnictwa i Rozwoju Wsi |
Ochrony Środowiska |
(-) Jerzy Pieniążek |
(-) Adam Graczyński |
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych |
||
I. |
Wniosek o odrzucenie ustawy. |
Wniosek senatorów: M. Balickiego, |
II. |
Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy: |
|
Uwaga: |
||
1) |
w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) "surowce rolnicze" - rzepak, ziarna zbóż, kukurydzy, ziemniaki, buraki cukr owe lub ich części uprawiane i zbierane na polskich użytkach rolnych, zawierające tłuszcze lub węglowodany, przeznaczone do produkcji biokomponentów;"; |
Poprawka senatorów: K. Borkowskiego, J. Sztorca |
Uwaga: |
||
2) |
w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) "surowce rolnicze" - rzepak, ziarna zbóż, kukurydzy, ziemniaki, buraki cukrowe lub ich części, uprawiane i zbierane na użytkach rolnych, przeznaczone do produkcji biokomponentów;"; |
Poprawka |
3) |
w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) "surowce rolnicze" - nasiona rzepaku "00", ziarna zbóż, kukurydzy, ziemniaki, buraki cukrowe lub ich części, uprawiane i zbierane na użytkach rolnych, przeznaczone do produkcji biokomponentów;"; |
Poprawka senatorów: A. Bieli, J. Szafrańca, J. Sztorca |
4) |
w art. 2 w pkt 2 wyrazy "rzepiku wpisanych" zastępuje się wyrazami "rzepiku "00" wpisanych"; |
Poprawka |
5) |
w art. 9 w ust. 2 wyrazy "Na obszarach uznanych za dotknięte skutkami klęsk żywiołowych" zastępuje się wyrazami "Na obszarach, na których wprowadzono stan klęski żywiołowej,"; |
Popra wkasen. W. Sadowskiej poparta przez połączone komisje |
6) |
w art. 10 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) określenie ilości i źródła pochodzenia surowców rolniczych, produktów ubocznych i odpadów, surowego spirytusu rolniczego, surowego oleju rzepakowego oraz biokomponentów przewidzianych do dostarczenia wytwórcy, pierwszemu przetwórcy lub producentowi w poszczególnych latach obowiązywania umowy;"; |
Poprawka KOŚ, KRRW poparta przez połączone komisje |
7) |
Uwaga: poprawka wycofana! art. 11 otrzymuje brzmienie: "Art. 11. 1. Tworzy się Komisję Porozumiewawczą do Spraw Produkcji Biokomponentów, zwaną dalej "Komisją". 2. Komisja składa się z 15 członków, w tym z: 1) 7 przedstawicieli producentów rolnych; 2) 4 przedstawicieli wytwórców i pierwszych przetwórców; 3) 2 przedstawicieli producentów; 4) 2 przedstawicieli użytkowników pojazdów. 3. Do zadań Komisji należy w szczególności: 1) reprezentowanie interesów producentów rolnych, pierwszych przetwórców i wytwórców oraz producentów przed ministrem właściwym do spraw rynków rolnych lub innymi organami administracji rządowej; 2) analizowanie rynku krajowego w zakresie zapotrzebowania na biokomponenty; 3) wyrażanie opinii co do konieczności i zasad importu rzepaku przeznaczonego do produkcji estru; 4) opiniowanie szczegółowych zasad współdziałania między producentami rolnymi a pierwszymi przetwórcami i wytwórcami poprzez: a) zgłaszanie propozycji treści umów kontraktacyjnych, b) prowadzenie rokowań między producentami rolnymi a pierwszymi przetwórcami i wytwórcami w sprawach 5) proponowanie i opiniowanie zasad współdziałania między pierwszymi przetwórcami a wytwórcami, a także między wytwórcami a producentami; 6) opiniowanie projektów aktów prawnych w zakresie rynku biopaliw ciekłych oraz biokompontów do ich produkc ji.4. Koszty funkcjonowania Komisji pokrywa się ze składek wpłacanych przez organizacje lub podmioty, których przedstawiciele wchodzą w skład Komisji. 5. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb powoływania i odwoływania członków Komisji, tryb pracy Komisji oraz zasady ponoszenia kosztów funkcjonowania Komisji, mając na względzie konieczność zapewnienia sprawnego wykonywania zadań przez Komisję."; |
Poprawka |
8) |
w art. 12 w ust. 5 w pkt 1 wyraz "hektolitr" zastępuje się wyrazem "tonę"; |
Poprawka |
9) |
w art. 12 w ust. 6 dwukrotnie użyty wyraz "objętościowym" zastępuje się wyrazem "wagowym"; Konsekwencją tej poprawki jest wprowadzenie odpowiednich zmian w art. 23 w ust. 1.
|
Poprawka |
Uwaga: |
||
10) |
w art. 12 w ust. 6 po wyrazie "minimalną" dodaje się wyrazy "i maksymalną"; |
Poprawka |
11) |
w art. 12 w ust. 7 skreśla się wyrazy ", coroczny wzrost udziału poszczególnych biokomponentów w ogólnej ilości wprowadzanych do obrotu paliw ciekłych"; |
Poprawka |
12) |
w art. 12 w ust. 7 po wyrazach "paliw ciekłych" dodaje się wyrazy ", wyniki badań nad wpływem biopaliw ciekłych na eksploatację pojazdów wyposażonych w silniki z zapłonem iskrowym oraz pojazdów wyposażonych w silniki z zapłonem samoczynnym"; |
Poprawka |
13) |
w art. 12 dodaje się ust. 7a w brzmieniu: "7a. Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, w przypadku wystąpienia w danym roku kalendarzowym sytuacji nadzwyczajnej, w szczególności klęski żywiołowej uniemożliwiającej producentom paliw ciekłych spełnienie warunku zawartego w ust. 6, dokonać obniżenia minimalnej ilości poszczególnych biokomponentów, o k |
Poprawka |
Uwaga: |
||
14) |
art. 13 otrzymuje brzmienie: "Art. 13. 1. Do obrotu można wprowadzić wyłącznie biokomponenty spełniające wymagania jakościowe, potwierdzone świadectwem jakości wydanym przez akredytowane jednostki certyfikujące, o k tórych mowa w ust. 3.2. Do wykonywania badań jakościowych biokomponentów uprawnione są akredytowane jednostki certyfikujące oraz akredytowane laboratoria badawcze, o których mowa w ust. 3. 3. Minister właściwy do spraw rynków rolnych, w drodze rozporządzenia, określi akredytowane jednostki certyfikujące uprawnione do wydawania świadectw jakości biokomponentów oraz akredytowane jednostki certyfikujące oraz akredytowane laboratoria badawcze uprawnione do wykonywania badań jakościowych biokomponentów, uwzglę dniając w pierwszej kolejności potencjał badawczy tych jednostek i laboratoriów, a także kwalifikacje i dorobek zatrudnionych w nich pracowników.4. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, tryb wydawania świadectw jakości biokomponentów oraz tryb orzekania w sprawach jakości biokomponentów przez akredytowane jednostki certyfikujące oraz akredytowane laboratoria badawcze, o których mowa w ust. 1 i 2, uwzględniając w pierwszej kolejności obowiązujące wymagania normalizacyjn e i normatywne do przeprowadzania badań i orzekania w sprawach jakości.5. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia: 1) wymagania jakościowe dla biokomponentów, 2) metody badań jakości biokomponentów - biorąc pod uwagę postanowienia właściwych norm i standardy obowiązujące w Unii Europejskiej w tym zakresie. 6. Kontrolę jakości biokomponentów w obrocie prowadzi Inspekcja Handlowa. 7. Do kontroli, o której mowa w ust. 6, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25, z późn. zm.)."; |
Poprawka senatorów: J. Bienia, J. Pieniążka, A. Graczyńskiego poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 16, 17, 23, 36, 37 i 38. |
||
15) |
Uwaga: art. 13 otrzymuje brzmienie: "Art. 13. 1. Do obrotu można wprowadzić wyłącznie biokomponenty spełniające wymagania jakościowe, potwierdzone świadectwem jakości wydanym przez akredytowane jednostki certyfikujące, o których mowa w ust. 3. 2. Do wykonywania badań jakościowych biokomponentów uprawnione są akredytowane jednostki certyfikujące oraz akredytowane laboratoria badawcze, o których mowa w ust. 3. 3. Minister właściwy do spraw rynków rolnych, w drodze rozporządzenia, określi akredytowane jednostki certyfikujące uprawnione do wydawania świadectw jakości biokomponentów oraz akredytowane jednostki certyfikujące oraz akredytowane laboratoria badawcze uprawnione do wykonywan ia badań jakościowych biokomponentów, uwzględniając w pierwszej kolejności potencjał badawczy tych jednostek i laboratoriów, a także kwalifikacje i dorobek zatrudnionych w nich pracowników.4. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, tryb wydawania świadectw jakości biokomponentów oraz tryb orzekania w sprawach jakości biokomponentów przez akredytowane jednostki certyfikujące oraz akredytowane laboratoria badawcze, o których mowa w ust. 1 i 2, uwzględniając w pierwszej kol ejności obowiązujące wymagania normalizacyjne i normatywne do przeprowadzania badań i orzekania w sprawach jakości.5. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia: 1) wymagania jakościowe dla biokomponentów, 2) metody badań jakośc - biorąc pod uwagę postanowienia właściwych norm i standardy obowiązujące w Unii Europejskiej w tym zakresie. 6. Kontrolę jakości biokomponentów w obrocie prowadzi Inspekcja Handlowa. 7. Do kontroli, o której mowa w ust. 6, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25, z późn. zm.)."; |
Poprawka |
Uwaga: Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie po prawek nr 17, 23, 37 i 38. |
||
16) |
art. 13 otrzymuje brzmienie: "Art. 13. 1. Do obrotu można wprowadzić wyłącznie biokomponenty spełniające wymagania jakościowe, potwierdzone świadectwem jakości wydanym przez notyfikowaną jednostkę certyfikującą. 2. Minister właściwy do spraw rynków rolnych, w drodze rozporządzenia, notyfikuje akredytowane jednostki certyfikujące, o których mowa w ust. 1, oraz akredytowane laboratoria badawcze uprawnione do wykonywania badań jakościowych biokomponentów, uwzględniając w pierwszej kolejności potencjał badawczy tych jednostek oraz kwalifikacje i dorobek zatrudnionych w nich pracowników. 3. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, tryb wydawania świadectw jakości oraz tryb orzekania w sprawach jakości biokomponentów przez notyfikowane jednostki certyfikujące i laboratoria badawcze, uwzględniając w pierwszej kolejności obowiązujące wymagania normalizacyjne i normatywne do przeprowadzania badań i orzekania w sprawach jakości. 4. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia: 1) wymagania jakościowe dla biokomponentów i biopaliw ciekłych, 2) metody badań jakości biokomponentów i biopaliw ciekłych - biorąc pod uwagę postanowienia właściwych norm i standardy obowiązujące w Unii Europejskiej w tym zakresie. 5. Kontrolę jakości biokomponentów i biopaliw ciekłych w obrocie prowadzi Inspekcja Handlowa. 6. Do kontroli, o której mowa w ust. 5, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25, z późn. zm.)."; |
Poprawka KOŚ, |
Uwaga: Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 23 i 38. |
||
17) |
art. 13 otrzymuje brzmienie: "Art. 13. 1. Do obrotu można wprowadzić wyłącznie biokomponenty spełniające wymagania jakościowe, potwierdzone świadectwem jakości wydanym przez notyfikowaną jednostkę certyfikującą. 2. Minister właściwy do spraw rynków rolnych, w drodze rozporządzenia, notyfikuje akredytowane jednostki certyfikujące, o których mowa w ust. 1, oraz akredytowane laboratoria badawcze uprawnione do wykonywania badań jakościowych biokomponentów, uwzględniając w pierwszej kolejności potencjał badawczy tych jednostek oraz kwalifikacje i dorobek zatrudnionych w nich pracown 3. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, tryb wydawania świadectw jakości oraz tryb orzekania w sprawach jakości biokomponentów, przez notyfikowane jednostki certyfikujące i laboratoria badawcze. 4. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia: 1) wymagania jakościowe dla biokomponentów, 2) metody badań jakości biokomponentów - biorąc pod uwagę postanowienia właściwych norm i standardy obowiązujące w Unii Europejskiej w tym zakresie. 5. Kontrolę jakości biokomponentów u wytwórców i producentów prowadzi Inspekcja Handlowa. 6. Do kontroli, o której mowa w ust. 5, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25, z późn. zm.)."; |
Poprawka KRRW |
18) |
Art. 14 otrzymuje brzmienie: "Art. 14. 1. Do obrotu można wprowadzać wyłącznie paliwa ciekłe i biopaliwa ciekłe z oznakowaniem określającym procentową zawartość biokomponentów. 2. Paliwa ciekłe i biopaliwa ciekłe sprzedawane są z odrębnych dystrybutorów oznakowanych w sposób odróżniający się od siebie oraz umożliwiający identyfikację procentowej ilości zawartych w nich biokomponentów. 3. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, sposób oznakowania dystrybutorów do sprzedaży paliw ciekłych, biopaliw ciekłych oraz estrów stanowiących samoistne paliwo silnikowe, biorąc pod uwagę możliwość wyraźnego rozróżnienia rodzaju sprzedawanego paliwa."; |
Poprawka |
19) |
po art. 15 dodaje się art. 15 a w brzmieniu: "15a. Minister właściwy do spraw nauki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki oraz z ministrem właściwym do spraw transportu, do dnia 30 kwietnia każdego roku, przedkłada Radzie Ministrów informację o wynikach badań nad wpływem biopaliw ciekłych na eksploatację pojazdów wyposażonych w silniki z zapłonem iskrowym oraz pojazdów wyposażonych w silniki z zapłonem samoczynnym.";
|
Poprawka sen. A. Graczyńskiego poparta przez połączone komisje |
20) |
w art. 16 w ust. 3 w pkt 3 wyrazy "Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów" zastępuje się wyrazami "wojewódzki inspektor inspekcji handlowej"; |
Poprawka KOŚ poparta przez połączone komisje |
21) |
art. 17 otrzymuje brzmienie: "Art. 17. W ustawie z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz.U. Nr 72, poz. 802, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 6a: a) w ust. 2 kropkę zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się pkt 3 w brzmieniu: "3) produkcja oraz obrót biokomponentami, określonymi w odrębnych przepisach.", b) w ust. 3 w pkt 1 i 2 po wyrazach "w ust. 2 pkt 1" dodaje się wyrazy "i 3"; 2) w art. 6g w ust. 1 w pkt 4 po wyrazach "w art. 6a ust. 2 pkt 2" dodaje się wyrazy "i 3"."; |
Poprawka KOŚ poparta przez połączone komisje |
22) |
skreśla się art. 22; |
Poprawka KOŚ poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 24, 25 i 26. |
||
23) |
skreśla się art. 23; |
Poprawka |
Uwaga: |
||
24) |
skreśla się art. 23; |
Poprawka KOŚ, KRRW poparta przez połączone komisje |
25) |
w art. 23: a) w ust. 1 skreśla się wyrazy "nie mniej niż 3,5% i", b) skreśla się ust. 2 i 3; |
Poprawka |
26) |
w art. 23: a) w ust. 1 skreśla się wyrazy "od dnia 1 października 2003 r. do dnia 31 grudnia 2003 r.", skreśla się ust. 2 i 3; |
Poprawka senatorów: J. Bienia, J. Koniecznego, T. Wnuka, B. Drzęźli, G. Grabowskiej, J. Markowskiego, J. Pieniążk a |
27) |
art. 24 otrzymuje brzmienie: "Art. 24. Przepisów ustawy nie stosuje się do paliw ciekłych przeznaczonych na rezerwy państwowe i zapasy obowiązkowe paliw."; |
Poprawka senatorów: J. Bienia, J. Pieniążka, A. Graczyńskiego poparta przez połączone komis je |
Uwaga: |
||
28) |
skreśla się art. 24; |
Poprawka senatorów: J. Koniecznego, T. Wnuka, B. Drzęźli, G. Grabowskiej, J. Markowskiego |
29) |
w art. 24 w ust. 1 wyrazy "w 2004 r." zastępuje się wyra zami "w latach 2004-2006"; |
Poprawka sen. K. Szydłowskiego |
30) |
w art. 24: a) w ust. 1 skreśla się wyrazy "mniejszy niż 4% i nie", b) skreśla się ust. 2; |
Poprawka sen. K. Szydłowskiego |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 31 wyklucza głosowanie poprawki nr 32. |
||
31) |
dodaje się art. 24a w brzmieniu: "Art. 24a. 1. W okresie siedmiu lat od dnia wejścia w życie ustawy biokomponenty mogą być produkowane wyłącznie z surowców rolniczych zebranych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Na obszarach uznanych za dotknięte skutkami klęsk żywiołowych lub innymi zdarzeniami losowymi dopuszcza się wytwarzanie biokomponentów, spirytusu surowego i surowego oleju rzepakowego z surowców rolniczych pochodzących spoza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 3. Minister właściwy do spraw rynków rolnych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, źródła surowców rolniczych, o których mowa w ust. 2, mając na uwadze konieczność zachowania regularności dostaw i jakości biokomponentów."; |
Poprawka |
32) |
dodaje się art. 24a w brzmieniu: "Art. 24a. W okresie pięciu lat od dnia wejścia w życie ustawy biokomponenty mogą być produkowane wyłącznie z surowców rolniczych zebranych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.";
|
Poprawka |
33) |
dodaje się art. 24b w brzmieniu: "Art. 24b. 1. W okresie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy surowce rolnicze, produkty uboczne i odpady, surowy spirytus rolniczy lub surowy olej rzepakowy wykorzystywane do produkcji biokomponentów, nie muszą być pozyskiwane na podstawie umów kontraktacji lub dostawy. 2. Minister właściwy do spraw rynków rolnych w porozumieniu z ministrem właśc |
Poprawka senatorów: J. Bienia, J. Pieniążka poparta przez połączone komisje |
34) |
art. 25 otrzymuje brzmienie: "Art. 25. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2003 r., z wyjątkiem: 1) rozdziału 2, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 2) art. 20, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r."; |
Poprawka senatorów: J. Bienia, J. Pieniążka, A. Graczyńskiego poparta przez połączone komisje |
35) |
Uwaga: poprawka wycofana !art. 25 otrzymuje brzmienie: "Art. 25. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2003 r., z wyjątkiem: 1) rozdziału 2, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 2) art. 20, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r."; |
Poprawka |
36) |
art. 25 otrzymuje brzmienie: "Art. 25. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2003 r., z wyjątkiem: 1) rozdziału 2, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 2) art. 20, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r."; |
Poprawka KOŚ |
37) |
art. 25 otrzymuje brzmienie: "Art. 25. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2003 r., z wyjątkiem: 1) rozdziału 2, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 2) art. 20, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r."; |
Poprawka KRRW |
38) |
art. 25 otrzymuje brzmienie: "Art. 25. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.". |
Poprawka sen. |