Druk nr 389 Z
29 maja 2003 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI SPRAW ZAGRANICZNYCH I INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ
oraz
KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisje, na posiedzeniu w dniu 28 maja 2003 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 28 maja 2003 r. nad ustawą o zmianie ustawy o środkach żywienia zwierząt oraz o zmianie niektórych ustaw,
przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnio
ski zawarte w pkt: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 i 15.Ponadto komisje informują, że na podstawie art. 52 ust. 4 Regulaminu Senatu następujący wnioskodawcy dokonali zmiany treści swoich wniosków:
|
Przewodniczący Komisji |
Zastępca Przewodniczącej Komisji |
|
Rolnictwa i Rozwoju Wsi |
Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej |
|
(-) Jerzy Pieniążek |
(-) Zbigniew Kulak |
|
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o zmianie ustawy o środkach żywienia zwierząt oraz o zmianie niektórych ustaw |
||
|
1) |
w art. 1 w pkt 1 w lit. a, w pkt 4 w lit. c: a) wyrazy "celów żywieniowych zwierząt" zastępuje się wyrazami "celów w żywieniu zwierząt", b) wyrazy "potrzeb żywieniowych zwierząt" zastępuje się wyrazami "potrzeb żywieniowych u zwierząt"; |
Poprawka |
|
2) |
w art. 1 w pkt 1 w lit. a, w pkt 4 w zdaniu końcowym wyrazy "dodatków paszowych używanych w przetwórstwie" zastępuje się wyrazami "substancji wspomagających procesy w produkcji"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 3, 9, 12 i 15 należy głosować łącznie. |
||
|
3) |
w art. 1 w pkt 1 w lit. f: a) wyrazy "dodaje się pkt 19" zastępuje się wyrazami "dodaje się pkt 19 - 25", b) w pkt 19 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 20 - 25 w brzmieniu: "20) przesyłka - określoną ilość środków żywienia zwierząt, objętych tym samym dokumentem handlowym, przewożonych lub przywożonych jednym środkiem transportu oraz pochodzących z jednego państwa trzeciego lub jego części, 21) państwo trzecie - państwo nienależące do Unii Europejskiej, 22) osoba odpowiedzialna za przesyłkę - osobę fizyczną, osobę prawną lub inną jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będącą właścicielem lub posiadaczem przesyłki lub osobą dokonującą zgłoszenia przesyłki do kontroli granicznej, odpowiedzialną za przesyłkę w trakcie i po przeprowa 23) kontrola tożsamości - sprawdzenie wzrokowe i potwierdzenie zgodności dokumentów towarzyszących przesyłce z tą przesyłką oraz sprawdzenie i potwierdzenie obecności i zgodności oznakowania środków żywienia zwierząt stanowiących przesyłkę, 24) kontrola fizyczna - sprawdzenie środków żywienia zwierząt mogące obejmować pobieranie próbek i przeprowadzanie badań laboratoryjnych. 25) kontrola dokumentów - sprawdzenie dokumentów towarzyszących przesyłce."; |
Poprawka sen. |
|
4) |
w art. 1 w pkt 13, w art. 23 w ust. 2 wyraz "Opinia" zastępuje się wyrazem "Decyzja"; |
Poprawka |
|
5) |
w art. 1 skreśla się pkt 14; |
Poprawka |
|
6) |
w art. 1 w pkt 17, w art. 30f w ust. 2 po wyrazie "otrzymania" dodaje się wyraz "kopii"; |
Poprawka |
|
7) |
w art. 1: a) w pkt 17: - w art. 30a w ust. 1 wyraz "rejestrem" zastępuje się wyrazami "Rejestrem Wspólnot owym",- w art. 30a w ust. 2-4, w art. 30c w ust. 1 i 2, w art. 30d w ust. 1, w art. 30e w ust. 1 i 3, w art. 30f w ust. 1, w art. 30g w ust. 1, w art. 30i, w art. 30j w ust. 1 i ust. 2 w pkt 1, w art. 30k w ust. 1, w art. 30l w ust. 1, ust. 2 w pkt 1 i ust. 3 użyty w różnych przypadkach wyraz "rejestr" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "Rejestr Wspólnotowy", b) w pkt 21 w lit. a w tiret trzecim, w pkt 1a w lit. a wyraz "rejestru" zastępuje się wyrazami "Rejestru Wspólnotowego"; |
Popra wkaKSZIE, KRRW poparta przez połączone komisje |
|
8) |
w art. 1 w pkt 17, w art. 30p w ust. 4 wyraz "kopię" zastępuje się wyrazami "kopie"; |
Poprawka |
|
9) |
w art. 1 w pkt 24: a) lit. b otrzymuje brzmienie: "b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Wprowadzane na obszar celny Unii Europejskiej środki żywienia zwierząt podlegają kontroli granicznej obejmującej w szczególności: 1) kontrolę dokumentów, 2) kontrolę tożsamości, 3) kontrolę fizyczną.", b) dodaje się lit. c - f w brzmieniu: "c) po ust. 4 dodaje się ust. 4a- 4m w brzmieniu: "4a. Kontrolę graniczną wprowadzanych na obszar celny Unii Europejskiej środków żywienia zwierząt przeprowadza graniczny lekarz weterynarii. 4b. W przypadku środków żywienia zwierząt stanowiących materiały paszowe pochodzące z tkanek zwierząt lub zawierających takie materiały, graniczny lekarz weterynarii przeprowadza weterynaryjną kontrolę graniczną zgodnie z odrębnymi przepisami. 4c. W przypadku środków żywienia zwierząt innych niż określone w ust. 4b graniczny lekarz weterynarii przeprowadza kontrolę graniczną obejmującą kontrolę dokumentów każdej przesyłki wprowadzanej na obszar celny Unii Europejskiej oraz wyrywkową kontrolę tożsamości w celu sprawdzenia: 1) rodzaju środków żywienia zwierząt, 2) pochodzenia środków żywienia zwierząt, 3) przeznaczenia środków żywienia zwierząt. 4d. Osoba odpowiedzialna za przesyłkę informuje właściwego granicznego lekarza weterynarii o przewidywanym czasie przywozu, rodzaju i ilości środków żywienia zwierząt, o których mowa w ust. 4c, stanowiących przesyłkę, z wyprzedzeniem co najmniej jednego dnia roboczego, w formie pisemnej lub za pomocą elektronicznych nośników informacji. 4e. W przypadku, gdy kontrola graniczna, o której mowa w ust. 4c, wykaże, że środek żywienia zwierząt nie spełnia warunków określonych w ustawie, graniczny lekarz weterynarii, w drodze decyzji administracyjnej, może: 1) zakazać wprowadzenia tego środka na obszar celny Unii Europejskiej albo 2) nakazać jego uzdatnienie, albo 3) określić inne jego przeznaczenie niż zastosowanie w żywieniu zwierząt, albo 4) nakazać jego zniszczenie. 4f. Właściwe organy celne nadają przeznaczenie celne przesyłce zgodnie z warunkami ustalonymi w decyzji, o której mowa w ust. 4e. 4g. Graniczny lekarz weterynarii po przeprowadzeniu kontroli, o której mowa w ust. 4c, poświadcza jej wyniki w świadectwie przekroczenia granicy. 4h. Dokumenty handlowe towarzyszące przesyłce powinny zawierać odniesienie do świadectwa, o którym mowa w ust. 4g. 4i. Świadectwo, o którym mowa w ust. 4g, towarzyszy przesyłce do pierwszego miejsca jej przeznaczenia. Jeżeli przesyłka jest podzielona na części, świadectwo towarzyszy każdej części tej przesyłki. 4j. Osoba odpowiedzialna za przesyłkę przedstawia świadectwo, o którym mowa w ust. 4g, powiatowemu lekarzowi weterynarii i wojewódzkiemu inspektorowi jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, właściwym ze względu na miejsce przeznaczenia przesyłki, niezwłocznie po dotarciu przesyłki na to miejsce. 4k. W przypadku stwierdzenia, że środek żywienia zwierząt sprowadzony z państwa trzeciego nie spełnia warunków określonych w ustawie, powiatowy lekarz weterynarii lub wojewódzki inspektor jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych w zakresie właściwości, o których mowa w ust. 1, może oprócz środków wymienionych w art. 39 ust. 1 nakazać, w drodze decyzji administracyjnej, wywóz tego środka do kraju pochodzenia. 4l. Koszty działań, o których mowa w ust. 4e i 4k, ponosi osoba odpowiedzialna za przesyłkę. 4m. Główny Lekarz Weterynarii powiadamia niezwłocznie inne państwa członkowskie Unii Europejskiej i Komisję Europejską o wydaniu decyzji, o której mowa w ust. 4e pkt 1 i ust. 4k.", d) uchyla się ust. 5, e) w ust. 7 w pkt 3 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4-7 w brzmieniu: "4) sposób współdziałania Inspekcji Weterynaryjnej i Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w zakresie sprawowania nadzoru nad wytwarzaniem i stosowaniem środków żywienia zwierząt, mając na względzie zapewnienie sprawnego i efektywnego wykonywania uprawnień wynikających z tego nadzoru, 5) wykaz przejść granicznych, na których jest dokonywana kontrola, o której mowa w ust. 4c, mając na względzie zapewnienie prawidłowego wykonywania tej kontroli, 6) wzór oraz sposób wystawiania i wypełniania świadectwa przekroczenia granicy dotyczącego środków żywienia zwierząt, o których mowa w ust. 4c, mając na względzie zapewnienie ujednolicenia wzorów tych świadectw oraz sposobu ich wystawiania i wypełniania z zasadami obowiązującymi w tym zakresie w pozostałych państwach członkowskich Unii Europejskiej,7) szczegółowy sposób postępowania osoby odpowiedzialnej za przesyłkę związany z obowiązkiem, o którym mowa w ust. 4j, mając na względzie zapewnienie organom, o których mowa w ust. 1 efektywnego wykonywania uprawnień wynikających ze sprawowanego przez nie nadzoru.", f) po ust. 7 dodaje się ust. 8-10 w brzmieniu: "8. W przypadku poważnego zagrożenia dla zdrowia ludzi, zwierząt lub środowiska, minister właściwy do spraw rolnictwa może, w drodze rozporządzenia: 1) wprowadzić czasowy zakaz przywożenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej środków żywienia zwierząt, o których mowa w ust. 4c, z państw trzecich, w których to zagrożenie występuje oraz przewozu przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej tych środków z państw trzecich, 2) określić specjalne wymagania dla środków żywienia zwierząt, o których mowa w ust. 4c, sprowadzanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z państw trzecich
9. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 8, może być wydane po uprzednim powiadomieniu Komisji Europejskiej o konieczności wprowadzenia zakazów lub ograniczeń i braku działań Komisji w tym zakresie. 10. Minister właściwy do spraw rolnictwa powiadamia inne państwa członkowskie Unii Europejskiej i Komisję Europejską o wprowadzonych zakazach lub ograniczeniach.";"; |
Poprawka sen. |
|
10) |
w art. 1 w pkt 25, w art. 44a w ust. 5 wyraz "którymi" zastępuje się wyrazem "którą"; |
Poprawka |
|
11) |
w art. 2 w pkt 1: a) lit. a otrzymuje brzmienie: "a) w ust. 1 uchyla się pkt 4,", b) w lit. c, ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi w drodze rozporządzenia warunki weterynaryjne wymagane przy prowadzeniu poszczególnych rodzajów działalności wymienionych w ust. 1 pkt 1-8, 9a, 9b, 12 oraz działalności w zakresie wytwarzania środków żywienia zwierząt, o których mowa w ust. 3, a także sposób prowadzenia rejestru , o którym mowa w ust. 3c, oraz otrzymywania z niego wypisu, mając na względzie obowiązujące w tym zakresie przepisy Unii Europejskiej."; |
Poprawka sen. |
|
12) |
dodaje się art. 4a w brzmieniu: "Art. 4a. 1. Do dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej wprowadzane na polski obszar celny środki żywienia zwierząt podlegają kontroli granicznej obejmującej w szczególności kontrolę dokumentów, kontrolę tożsamości i kontrolę fizyczną, na zasadach określonych w ust. 2-16. 2. Kontrolę graniczną wprowadzanych na polski obszar celny środków żywienia zwierząt przeprowadza graniczny lekarz weterynarii. 3. W przypadku środków żywienia zwierząt stanowiących materiały paszowe pochodzące z tkanek zwierząt lub zawierających takie materiały, graniczny lekarz weterynarii przeprowadza weterynaryjną kontrolę graniczną zgodnie z odrębnymi przepisami. 4. W przypadku środków żywienia zwierząt innych niż określone w ust. 3 graniczny lekarz weterynarii przeprowadza kontrolę graniczną obejmującą kontrolę dokumentów każdej przesyłki wprowadzanej na polski obszar celny oraz wyrywkową kontrolę tożsamości w celu sprawdzenia: 1) rodzaju środków żywienia zwierząt; 2) pochodzenia środków żywienia zwierząt; 3) przeznaczenia środków żywienia zwierząt. 5. Osoba odpowiedzialna za przesyłkę informuje właściwego granicznego lekarza weterynarii o przewidywanym czasie przywozu, rodzaju i ilości środków żywienia zwierząt stanowiących przesyłkę, z wyprzedzeniem co najmniej jednego dnia roboczego, w formie pisemnej lub za pomocą elektronicznych nośników informacji. 6. W przypadku, gdy kontrola graniczna, o której mowa w ust. 4, wykaże, że środek żywienia nie spełnia warunków określonych w przepisach o środkach żywienia zwierząt, graniczny lekarz weterynarii, w drodze decyzji administracyjnej, może: 1) zakazać wprowadzenia tego środka na polski obszar celny albo 2) nakazać jego uzdatnienie, albo 3) określić inne jego przeznaczenie niż zastosowanie w żywieniu zwierząt, albo 4) nakazać jego zniszczenie. 7. Właściwe organy celne nadają przeznaczenie celne przesyłce zgodnie z warunkami ustalonymi w decyzji, o której mowa w ust. 6. 8. Graniczny lekarz weterynarii po przeprowadzeniu kontroli granicznej, o której mowa w ust. 4, poświadcza jej wyniki w świadectwie przekroczenia granicy. 9. Dokumenty handlowe towarzyszące przesyłce powinny zawierać odniesienie do świadectwa, o którym mowa w ust. 8. 10. Świadectwo, o którym mowa w ust. 8, towarzyszy przesyłce do pierwszego miejsca jej przeznaczenia. Jeżeli przesyłka jest podzielona na części, świadectwo towarzyszy każdej części tej przesyłki. 11. Osoba odpowiedzialna za przesyłkę przedstawia świadectwo, o którym mowa w ust. 8, powiatowemu lekarzowi weterynarii i wojewódzkiemu inspektorowi jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, właściwym ze względu na miejsce przeznaczenia przesyłki, niezwłocznie po dotarciu przesyłki na to miejsce. 12. W przypadku stwierdzenia, że środek żywienia zwierząt sprowadzony z zagranicy nie spełnia warunków określonych w przepisach o środkach żywienia zwierząt powiatowy lekarz weterynarii lub wojewódzki inspektor jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych w zakresie właściwości, o których mowa w art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o środkach żywienia zwierząt, może oprócz środków wymienionych w art. 39 ust. 1 tej ustawy nakazać, w drodze decyzji administracyjnej, wywóz tego środka do kraju pochodzenia. 13. Koszty działań, o których mowa w ust. 6 i 12 ponosi osoba odpowiedzialna za przesyłkę. 14. W przypadku poważnego zagrożenia dla zdrowia ludzi, zwierząt lub środowiska, minister właściwy do spraw rolnictwa może, w drodze rozporządzenia: 1) wprowadzić czasowy zakaz przywożenia na polski obszar celny środków żywienia zwierząt, o których mowa w ust. 4 z państw, w których to zagrożenie występuje oraz przewozu przez polski obszar celny tych środków; 2) określić specjalne wymagania dla środków żywienia zwierząt wprowadzanych na polski obszar celny
15. Minister właściwy do spraw rolnictwa, w drodze rozporządzenia, określi: 1) wykaz przejść granicznych, na których jest dokonywana kontrola graniczna środków żywienia zwierząt, o których mowa w ust. 4, mając na względzie zapewnienie prawidłowego wykonywania tej kontroli; 2) wzór oraz sposób wystawiania i wypełniania świadectwa przekroczenia granicy dotyczącego środków żywienia zwierząt, o których mowa w ust. 4, mając na względzie obowiązujące w tym zakresie przepisy Unii Europejskiej 3) szczegółowy sposób postępowania osoby odpowiedzialnej za przesyłkę związany z obowiązkiem, o którym mowa w ust. 11, mając na względzie obowiązujące w tym zakresie przepisy Unii Europejskiej. 16. Przy stosowaniu przepisów ust. 2-15 państwa członkowskie Unii Europejskiej traktuje się jak państwa trzecie w rozumieniu ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o środkach żywienia zwierząt."; |
Poprawka sen. |
|
13) |
w art. 6 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) art. 50 ust. 3 ustawy wymienionej w art. 1, zachowują moc do czasu ogłoszenia obwieszczenia wydanego na podstawie art. 29 ust. 2 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;"; |
Poprawka |
|
14) |
w art. 6 skreśla się pkt 4; |
Poprawka poparta przez połączone komisje |
|
15) |
art. 8 otrzymuje brzmienie: "Art. 8. Przepisy art. 2 pkt 19, art. 30a-30r, art. 36 ust. 5-7, art. 38 ust. 2 pkt 1a i ust. 2b, art. 43b, art. 44 ust. 4-4m, ust. 7 pkt 5-7, ust. 8-10 oraz art. 46 ust. 1 pkt 12a i 17 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się od dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej.". |
Poprawka sen. |