Druk nr 375 Z
8 maja 2003 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI SPRAW ZAGRANICZNYCH I INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ
oraz
KOMISJI SKARBU PAŃSTWA I INFRASTRUKTURY
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisje, na posiedzeniu w dniu 7 maja 2003 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 7 maja 2003 r. nad ustawą o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz o zmianie niektórych ustaw, przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wni
oski zawarte w pkt: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32 i 33.Ponadto komisje informują, że:
- na podstawie art. 52 ust. 4 Regulaminu Senatu następujący wnioskodawcy dokonali zmiany treści swoich wnio
sków:- senator Andrzej Wielowieyski - wniosku o zmianę brzmienia art. 1 pkt 30 ustawy
(pkt 10 zestawienia wniosków),- senator Anna Kurska - wniosku o zmianę brzmienia art. 11 ustawy
(pkt 33 zestawienia wniosków).
Przewodniczący Komisji |
Zastępca Przewodniczącej Komisji |
Skarbu Państwa i Infrastruktury |
Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej |
(-) Marian Noga |
(-) Zbigniew Kulak |
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz o zmianie niektórych ustaw |
||
1) |
w art. 1 w pkt 4 w lit. a, w ust. 1 wyraz "operatorowi" zastępuje się wyrazem "wnioskodawcy" oraz skreśla się wyrazy "uprawnionemu na podstawie odrębnych przepisów do wykonywania działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej"; |
Poprawka |
2) |
w art. 1 w pkt 12 w lit. a, w ust. 1: a) w pkt 2 w lit. c wyraz "zakłóceniami" zastępuje się wyrazami "zaburzeniami elektromagnetycznymi", b) w pkt 3 w lit. a na końcu dodaje się wyrazy "z tym że świadectwo homologacji wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 131, może być przedłożone bez względu na określony w nim termin zakładania i używania,"; |
Poprawka |
3) |
w art. 1 w pkt 15: a) w lit. a: b) dodaje się lit. a "a1) po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu: "2a. Wysokość wadium nie może być niższa niż 5% jednorazowej opłaty, o której mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1, i wyższa niż 20% tej opłaty, jednakże nie niższa niż 500 złotych. 2b. Wycofanie oferty z przetargu lub rezygnacja z uzyskania rezerwacji przez oferenta wyłonionego w postępowaniu przetargowym powoduje utratę wadium. 2c. Wadium wniesione przez oferenta wyłonionego w postępowaniu przetargowym podlega zwrotowi w terminie 14 dni od dnia uzyskania rezerwacji.", a2) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Prezes URTiP określa w dokumentacji przetargowej warunki jakie pow inien spełniać uczestnik przetargu oraz wymagania jakim powinna odpowiadać oferta, a także kryteria oceny ofert.",a3 ) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:"3a. Kryterium oceny oferty stanowi również wysokość kwoty zadeklarowanej przez podmiot wnioskujący o dokonanie rezerwacji częstotliwości.","; |
Poprawk aKSPI poparta przez połączone komisje |
4) |
w art. 1 w pkt 18, w art. 31 w ust. 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "o której mowa w art. 22 ust. 2 pkt 2.";
|
Poprawka |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 5 wyklucza głosowanie poprawki nr 6. |
||
5) |
w art. 1 w pkt 18, w art. 31: a) dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "3a. Podmiot, który zadeklarował w przetargu, o którym mowa w art. 24 ust. 1, kwotę wyższą niż wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1 pkt 1, uiszcza tę opłatę w kwocie zadeklarowanej w przetargu.", b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Opłaty, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i ust. 2, nie mogą być wyższe niż: 1) w służbie radiokomunikacji ruchomej lądowej: 2) w służbie radiokomunikacji stałej lądowej:
3) w służbie radiokomunikacji satelitarnej:
4) w służbie radiokomunikacji morskiej i żeglugi śródlądowej oraz w służbie radiokomunikacji lotniczej:
e) za prawo do wykorzystywania jednego kanału radiowego w radiokomunikacji morskiej i żeglugi śródlądowej w paśmie ultrakrótkofalowym VHF przez każdą stację przewoźną lub przenośną w relacji "brzeg - statek" nie pracującą na podstawie pozwolenia statkowego - 800 złotych, 5) w radiofonii:
6) w telewizji:
c) dodaje się ust. 4a w brzmieniu:"4a. Limity opłat, o których mowa w ust. 4, obniża się do 50 % w przypadku: 1) stacji nadawczych i nadawczo-odbiorczych zlokalizowanych na obszarach administracyjnych miast liczących poniżej 100 000 mieszkańców, 2) stacji r adiofonicznych i telewizyjnych o mocy promieniowanej poniżej 0,1 kW zlokalizowanych na obszarach administracyjnych miast liczących poniżej 100 000 mieszkańców oraz na obszarach odległych o ponad 20 km od środka obszaru administracyjnego miasta liczącego ponad 100 000 mieszkańców,3) służb radiokomunikacji lądowej przeznaczonych wyłącznie do świadczenia doraźnej pomocy przy ratowaniu życia i zdrowia ludzkiego przez jednostki służby zdrowia, 4) prowadzenia akcji przez jednostki organizacyjne, których statutow ym obowiązkiem jest planowanie, prowadzenie i uczestnictwo w akcjach zapobiegania i łagodzenia skutków klęsk żywiołowych i katastrof,5) operatorów ogólnokrajowych sieci radiokomunikacji ruchomej lądowej o jednolitej strukturze działania na obszarze kraju, 6) przeprowadzania badań, eksperymentów oraz dla zapewnienia okazjonalnego przekazu informacji.", d) w ust. 5 wyrazy "ust. 1 pkt 1, 2, 4 i 7" zastępuje się wyrazami "ust. 1 pkt 1, 2, 4, 5 i 7", e) ust. 7 otrzymuje brzmienie: "7. Obowiązek uiszczania opłat za prawo do wykorzystania częstotliw ości oraz za prawo do dysponowania częstotliwością w rezerwacji ustaje nie później niż z upływem 30 dni od daty złożenia wniosku o rezygnację z prawa do wykorzystywania częstotliwości albo z prawa do dysponowania nią w rezerwacji.",f) dodaje się ust. 7a w brzmieniu: "7a. W przypadku utraty prawa do wykorzystywania częstotliwości wskutek cofnięcia pozwolenia, uiszczone opłaty nie podlegają zwrotowi.", g) ust. 9 otrzymuje brzmienie: "9. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, minimalną wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1 pkt 1, wysokość opłat, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i ust. 2, oraz term iny i sposób ich uiszczania, rodzaje podmiotów lub zakresy częstotliwości zwolnione z tych opłat, mając na uwadze kwoty określone w ust. 4, warunki wykorzystania częstotliwości przez te podmioty, kierując się przy tym kosztami prowadzenia gospodarki zasobami częstotliwości, a także potrzebą zagwarantowania optymalnego wykorzystania zasobów częstotliwości.",h) w ust. 10 wyr azy "ust. 3" zastępuje się wyrazami "ust. 5"; |
Poprawka |
6) |
w art. 1 w pkt 18, w art. 31: a) w ust. 9 wyraz "zakres" zastępuje się wyrazem "zakresy" oraz wyrazy "w ust. 3" zastępuje się wyrazami "w ust. 4", b) w ust. 10 w yrazy "w ust. 3" zastępuje się wyrazami "w ust. 5";
|
Poprawka |
Uwaga: Poprawki nr 7 i 27 należy głosować łącznie. |
||
7) |
w art. 1 w pkt 20 w lit. b: a) zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "po ust. 3a dodaje się ust. 3b i 3c w brzmieniu:", b) dotychczaso we ust. 3a i 3b oznacza się odpowiednio jako ust. 3b i 3c,c) w ust. 3c pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) wiarygodności płatniczej użytkownika wynikającej z danych będących w posiadaniu operatora publicznego lub udostępnionych mu przez innego operatora public znego. Operator publiczny powiadamia użytkownika o wystąpieniu takiego zastrzeżenia oraz przekazuje użytkownikowi informacje o podmiocie, który udostępnił dane uzasadniające zastrzeżenie operatora."; |
Poprawka |
8) |
w art. 1 w pkt 26: a) w lit. a, w ust. 1 skreśla się wyraz "zasadnicze", b) w lit. b, w pkt 1 skreśla się wyraz "zasadniczych"; |
Poprawka |
Uwaga: Poprawki nr 9 i 28 należy głosować łącznie. |
||
9) |
w art. 1 w pkt 30, w art. 49 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyraz "kraju" zastępuje się wyrazem "województwa"; |
Poprawka |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 10 wyklucza głosowanie poprawki nr 11. |
||
10) |
w art. 1 w pkt 30, w art. 49: a) w ust. 1 po wyrazach "z wykorzystaniem modemów," dodaje b) w ust. 2 po wyrazach "jakości i dostępności," dodaje się wyrazy "wymagania dotyczące przepustowości";
|
Poprawka sen. poparta przez połączone komisje |
11) |
w art. 1 w pkt 30, w art. 49 w ust. 1 po wyrazach "z wykorzystaniem modemów," dodaje się wyrazy "dostępu do internetu szkół publicznych, placówek oświatowych, bibliotek i szkół wyższych,"; |
Poprawka |
12) |
w art. 1 w pkt 30, w art. 49 w ust. 2 po wyrazach "w drodze rozporządzenia," dodaje się wyrazy "katalog usług powszechnych," oraz wyrazy "jakości i dostępności" zastępuje się wyrazami "jakości, dostępności i przystępności cenowej"; |
Poprawka |
Uwaga: Poprawki nr 13 i 18 należy głosować łącznie. |
||
13) |
w art. 1 dodaje się pkt 32a w brzmieniu: "32a) w art. 56 w ust. 1-4 wyrazy "biura numerów" zastępuje się wyrazami "polegającej na udzielaniu informacji o numerach abonentów" |
Poprawka |
14) |
w art. 1 w pkt 34: a) w lit. a, w ust. 1 wyrazy ", z zastrzeżeniem ust. 3" zastępuje się wyrazami "i nie zachodzą przesłanki wydania decyzji, o której mowa w ust. 3", b) dodaje się lit a 1 w brzmieniu:"a1) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. W zakresie określonym w ust. 4, Prezes URTiP, w porozumieniu z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, może ustalić, w drodze decyzji, że na obszarze wskazanym w decyzji operator publiczny o udziale w rynku świadczenia określonej usługi telekomunikacyjnej niższym od 25% jest operat orem o znaczącej pozycji rynkowej w zakresie świadczenia danej usługi telekomunikacyjnej, jeżeli:1) zdolność operatora do zapobiegania skutecznej konkurencji na danym rynku, poprzez działania w znacznym stopniu niezależne od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów, 2) przychody operatora osiągane na wszystkich rynkach w odniesieniu do rozmiaru danego rynku, o którym mowa w ust. 4, 3) możliwości dostępu operatora do użytkowników końcowych, 4) doświadczenie operatora w świadczeniu usług telekomunikacyjnych na ry uwzględnione łącznie, wskazują, iż pozycja operatora powoduje powstawanie i utrzymywanie się ograniczenia konkurencji i interesów użytkowników.",", c) lit. b otrzymuje brzmienie: "b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Prezes URTiP, w porozumieniu z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów, może ustalić, w drodze decyzji, że na obszarze wskazanym w decyzji operator publiczny spełniający warunki, o których mowa w ust. 1, nie jest operatorem o znaczącej pozycji rynkowej w zakresie świadczenia określonej usługi telekomunikacyjnej, jeżeli czynniki, o których mowa w ust. 2, uwzględnione łącznie, wskazują, iż pozycja tego operatora nie powoduje powstania lub utrzymania się ograniczenia konkurencji lub interesu użytkowników.","; |
Poprawka |
15) |
w art. 1 w pkt 36, w art. 59: a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Operatorzy o znaczącej pozycji rynkowej w zakresie świadczenia usług, o których mowa w art. 57 ust. 4 pkt 1, są obowiązani do: 1) kalkulacji kosztów odrębnie dla każdej z usług powszechnych oraz dla rozliczeń wynikających z umów o połączeniu sieci, zawartych z innymi operat 2) prowadzenia rachunkowości w sposób zapewniający wyodrę bnienie aktywów i pasywów, przychodów i kosztów, na poszczególne rodzaje działalności oraz ustalenie przychodów i związanych z nimi kosztów odrębnie dla każdej z usług i rozliczeń, objętych kalkulacją kosztów.",b) w ust. 2: c) w ust. 3: "a) w zakresie sieci dostępowej, polegającej na zapewnieniu d b) w zakresi e sieci transportowej, polegającej na świadczeniu usług wewnętrznego i zewnętrznego udostępniania tej sieci,",
d) w ust. 6 po wyrazie "kosztów" dodaje się wyrazy "usług i" oraz wyrazy "w ust. 2 pkt 1" zastępuje się wyrazami "w ust. 1a pkt 1 i w ust. 2 pkt 1";
|
Poprawka |
Uwaga: Poprawki nr 16 i 17 należy głosować łącznie. |
||
16) |
w art. 1 pkt 39 otrzymuje brzmienie: "39) uchyla się art. 62;"; |
Poprawka |
17) |
w art. 1 pkt 47 otrzymuje brzmienie: "47) art. 76 otrzymuje brzmienie: "Art. 76. Operator o znaczącej pozycji rynkowej jest zobowiązany do realizacji wszystkich uzasadnionych wystąpień o połączenie jego sieci telekomunikacyjnej z siecią telekomunikacyjną operatora występującego o połączenie, w tym w każdym technicznie uzasadnionym jej punkcie nie będącym zakończeniem sieci, jeżeli przyłączana sieć telekomunikacyjna została wybudowana zgodnie z przepisami prawa, chyba że istnie ją inne alternatywne pod względem technicznym i ekonomicznym możliwości wykonania połączenia sieci albo gdy spełnienie żądania wiąże się z niewspółmiernie wysokimi nakładami.";";
|
Poprawka |
18) |
w art. 1 w pkt 49 w zd aniu wstępnym po wyrazach "w art. 78" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b i dodaje się lit. a w brzmieniu:"a) w ust. 3 pkt 4 w lit. a wyrazy "biura numerów" zastępuje się "polegających na udzielaniu informacji o numerach abonentó
|
Poprawka |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 19 wyklucza głosowanie poprawki nr 20. |
||
19) |
w art. 1 w pkt 51 w lit. a, w ust. 1: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) być ustalane na podstawie przejrzystych i obiektywnych kryteriów, zapewniających przy porównywalnych warunkach połączenia sieci, analogiczne zasady rozliczeń z tytułu połączenia sieci dla operatorów świadczących podobne usługi, jeżeli co najmniej jeden z operatorów zajmuje znaczącą pozycję rynkową,", b) w pkt 2 wyrazy "jeżeli operator jest operatorem o znaczącej pozycji rynkowej" zastępuje się wyrazami "jeżeli co najmniej jeden z operatorów zajmuje znaczącą pozycję rynkową";
|
Poprawka |
20) |
w art. 1 w pkt 51 w lit. a, w ust. 1: a) w pkt 1 wyrazy "równe traktowa b) w pkt 2 wyrazy "jeżeli operator jest operatorem" zastępuje się wyrazami "w p rzypadku operatora"; |
Poprawka |
21) |
w art. 1 w pkt 51 w lit. d: a) w zdaniu wstępnym wyrazy "ust. 5 i 6" zastępuje się wyrazami "ust. 5-7", b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Prezes URTiP może, w przypadku gdy stwierdzi, że uzasadnienie, o którym mowa w ust. 4, nie dowodzi poprawności ustalenia opłat, o których mowa w ust. 1, zobowiązać strony umowy o połączeniu sieci, w drodze decyzji, do ustalenia wysokości tych opłat, z zastosowaniem zasad określonych w ust. 1 w pkt 1." ,c) dodaje się ust. 7 w brzmieniu: "7. W przypadku nie wykonania przez strony umowy o połączeniu sieci decyzji, o której mowa w ust. 5, Prezes URTiP może, działając z urzędu lub na wniosek strony umowy o połączeniu sieci, ustalić wysokość opłat, o których
|
Poprawka |
Uwaga: Poprawki nr 22 i 29 należy głosować łącznie. |
||
22) |
w art. 1 w pkt 52 skreśla się lit. b; |
Poprawka sen. |
23) |
w art. 1 w pkt 57, w art. 87d w ust. 1 wyrazy " ofertę ramową określającą" zastępuje się wyrazami "ofertę określającą ramowe"; |
Poprawka |
24) |
w art. 1 w pkt 58, w art. 88: a) w ust. 1 w pkt 3 przecinek na końcu zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 4, b) w ust. 2 w pkt 4 na końcu dodaje się przecinek oraz dodaje się pkt 5 w brzmieniu:"5) zdolności do współpracy z innymi urządzeniami telekomunik |
Poprawka |
25) |
w art. 1 w pkt 60 lit. b otrzymuje brzmienie: "b) w ust. 2: "3a) raport techniczny zawierający sprawozdanie z badań technicznych urządz enia wraz z opinią potwierdzającą spełnianie przez nie zasadniczych wymagań, wystawione przez akredytowane laboratorium badawcze, indywidualnemu użytkownikowi urządzenia nie będącego przedmiotem oferty handlowej.",
|
Poprawka |
26) |
w art. 1 w pkt 64 w lit. b średnik na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu:"c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Obowiązkowej ocenie zgodności z wymaganiami, o których mowa w ust. 1, zwanymi dalej "zasadniczymi wymaganiami dotyczącymi ko mpatybilności elektromagnetycznej" podlega aparatura, która może wywołać zaburzenia elektromagnetyczne lub na działanie której takie zaburzenia mogą mieć wpływ, z wyłączeniem urządzeń, o których mowa w art. 91 ust. 4 pkt 1 i 3.";"; |
Poprawka |
27) |
w art. 1 w pkt 70, w art. 150a wyrazy "art. 69a i 6 9b" zastępuje się wyrazami "art. 34 ust. 3c pkt 2, art. 69a i art. 69b"; |
Poprawka |
28) |
w art. 6 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Do czasu ustalenia znaczącej pozycji rynkowej operatorów publicznych w zakresie świadczenia usług telefonicznych w stacjonarnych publicznych sieciach telefonicznych na obszarze województw w drodze decyzji, obowiązki, o których mowa w art. 49 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, ciążą na operatorze publicznym, który w dniu wejścia w życie us
|
Poprawka |
29) |
skreśla się art. 8; |
Poprawka sen. |
30) |
w art. 10: a) w ust. 1 skreśla się wyrazy " 2 i",b) skreśla się ust. 2; |
Poprawka |
31) |
dodaje się art. 10a w brzmieniu: "Art. 10a. Do postępowania w sprawach o wydanie pozwolenia radiowego, wszczętego i niezakończonego przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy ustawy."; |
Poprawka |
32) |
dodaje się art. 10b w brzmieniu: "Art. 10b. Urządzenia, które posiadają świadectwo homologacji, mogą być wprowadzane do obrotu do czasu określonego w tym świadectwie."; |
Poprawka |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 33 wyklucza głosowanie poprawki nr 34. |
||
33) |
art. 11 otrzymuje brzmienie: "Art. 11. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 27 lit. b, który wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, oraz art. 10, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.";
|
Poprawka sen. |
34) |
w art. 11 wyrazy "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia" zastępuje się wyrazami "z dniem ogło szenia". |
Poprawka |