Druk nr 243 Z

7 listopada 2002 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

V KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisja na posiedzeniu w dniu 7 listopada 2002 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 7 listopada 2002 r. nad ustawą o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt II ppkt: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27 i 29.

Ponadto Komisja informuje, że:

- na podstawie art. 52 ust. 7 Regulaminu Senatu Komisja wycofała swój wniosek o zmianę brzmienia art. 6 ustawy (pkt II ppkt 28 zestawienia wniosków).

Przewodniczący Komisji

Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej

(-) Zbyszko Piwoński

 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz

o zmianie niektórych innych ustaw

  

I.

Wniosek o odrzucenie ustawy.

Wniosek sen. Z. Jarmużka

II.

Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy:

  
 

Uwaga:

Poprawki nr 1, 12 i 21 należy głosować łącznie.

  

1)

w art. 1 w pkt 2, w art. 24h w ust. 1 zdanie pierwsze i drugie otrzymują brzmienie:

"Radny, wójt, zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta są obowiązani do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym oraz o stanie majątkowym małżonka, zwanego dalej "oświadczeniem majątkowym". Oświadczenie majątkowe dotyczy majątków odrębnych oraz majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową.";

Poprawka sen. M. Janowskiego
 

Uwaga:

Poprawki nr 2, 14 i 22 należy głosować łącznie.

  

2)

w art. 1 w pkt 2, w art. 24h po ust. 8 dodaje się ust. 8a - 8c w brzmieniu:

"8a. W przypadku podejrzenia, że osoba składająca oświadczenie majątkowe podała w nim nieprawdę lub zataiła prawdę, podmiot dokonujący analizy oświadczenia występuje do dyrektora urzędu kontroli skarbowej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie z wnioskiem o kontrolę jej oświadczenia majątkowego.

8b. W przypadku odmowy wszczęcia kontroli oświadczenia majątkowego podmiotowi, który złożył wniosek w tej sprawie, przysługuje odwołanie do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.

8c. Do postępowania w sprawie kontroli oświadczenia majątkowego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572, Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1103 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 14, poz. 143, Nr 81, poz. 877 i Nr 110, poz. 1189 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804, Nr 141, poz. 1178 i Nr 153, poz. 1271) dotyczące kontroli oświadczeń majątkowych osób zatrudnionych lub pełniących służbę w jednostkach organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję
 

Uwaga:

Poprawki nr 3-6, 16-19 i 23-26 należy głosować łącznie.

  

3)

w art. 1 w pkt 3, w art. 24j w ust. 3 wyrazy "Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, składane jest" zastępuje się wyrazami "Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składane są";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

4)

w art. 1 w pkt 3, w art. 24j w ust. 4 i 5 oraz w art. 24k w ust. 1 - 3 wyrazy "oświadczenia, o którym" zastępuje się wyrazami "oświadczeń, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

5)

w art. 1 w pkt 3, w art. 24j w ust. 6 wyrazy "Oświadczenie, o którym" zastępuje się wyrazami "Oświadczenia, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

6)

w art. 1 w pkt 3, w art. 24l wyrazy "oświadczeniu, o którym" zastępuje się wyrazami "oświadczeniach, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję
 

Uwaga:

Poprawki nr 7, 20 i 27 należy głosować łącznie.

 		 

7)

w art. 1 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

"4) w art. 98a ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Jeżeli właściwy organ gminy, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i 6 i art. 194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6, art. 26 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113, poz. 984, Nr 127, poz. 1089 i Nr ..., poz. ...), oraz art. 5 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, mandatu wójta, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z zastępcą wójta, sekretarzem gminy, skarbnikiem gminy, kierownikiem jednostki organizacyjnej gminy i osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego gminną osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska lub nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ gminy do podjęcia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni.";";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

8)

w art. 2 po wyrazach "poz. 984)" dodaje się wyrazy "wprowadza się następujące zmiany:", dotychczasową treść oznacza się jako pkt 2 i dodaje się pkt 1 w brzmieniu:

"1) art. 18 otrzymuje brzmienie:

"Art. 18. Pracownik samorządowy nie może podejmować zajęć zarobkowych bez zgody pracodawcy samorządowego ani wykonywać czynności lub zajęć sprzecznych z jego obowiązkami lub mogących wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.";";

Poprawka sen. Z. Piwońskiego poparta przez komisję

9)

w art. 3 w pkt 2 w lit. c), w ust. 2 po wyrazach "art. 2 pkt 6 - 6b," dodaje się wyrazy "z wyłączeniem wójta (burmistrza, prezydenta miasta),";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

10)

w art. 3 pkt 5 otrzymuje brzmienie:

"5) w art. 12 w ust. 7 wyrazy "marszałków województw, starostów oraz wójtów (burmistrzów, prezydentów miast)" zastępuje się wyrazami "członków zarządów województw, skarbników województw, członków zarządów powiatów, sekretarzy powiatów, skarbników powiatów, wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), zastępców wójtów, sekretarzy gmin i skarbników gmin".";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

11)

w art. 3 dodaje się pkt 6 w brzmieniu:

"6) w art. 15 wyrazy "i 6" zastępuje się wyrazami "i 6 - 6b".";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

12)

w art. 4 w pkt 2, w art. 25c w ust. 1 zdanie pierwsze i drugie otrzymują brzmienie:

"Radny, członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty, są obowiązani do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym oraz o stanie majątkowym małżonka, zwanego dalej "oświadczeniem majątkowym". Oświadczenie majątkowe dotyczy majątków odrębnych oraz majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową.";

Poprawka sen. M. Janowskiego
 

Uwaga:

Poprawki nr 13 i 15 należy głosować łącznie.

  

13)

w art. 4 w pkt 2, w art. 25c w ust. 3 w pkt 3 wyrazy "zastępca starosty" zastępuje się wyrazem "wicestarosta";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

14)

w art. 4 w pkt 2, w art. 25c po ust. 8 dodaje się ust. 8a - 8c w brzmieniu:

"8a. W przypadku podejrzenia, że osoba składająca oświadczenie majątkowe podała w nim nieprawdę lub zataiła prawdę, podmiot dokonujący analizy oświadczenia występuje do dyrektora urzędu kontroli skarbowej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie z wnioskiem o kontrolę jej oświadczenia majątkowego.

8b. W przypadku odmowy wszczęcia kontroli oświadczenia majątkowego podmiotowi, który złożył wniosek w tej sprawie, przysługuje odwołanie do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.

8c. Do postępowania w sprawie kontroli oświadczenia majątkowego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572 Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1103 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 14, poz. 143, Nr 81, poz. 877 i Nr 110, poz. 1189 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804, Nr 141, poz. 1178 i Nr 153, poz. 1271) dotyczące kontroli oświadczeń majątkowych osób zatrudnionych lub pełniących służbę w jednostkach organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

15)

w art. 4 w pkt 2, w art. 25e w ust. 1 skreśla się wyrazy "starosta, zastępca starosty,";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

16)

w art. 4 w pkt 2, w art. 25e w ust. 3 wyrazy "Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, składane jest" zastępuje się wyrazami "Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składane są";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

17)

w art. 4 w pkt 2, w art. 25e w ust. 4 i 5 oraz w art. 25f w ust. 1 - 3 wyrazy "oświadczenia, o którym" zastępuje się wyrazami "oświadczeń, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

18)

w art. 4 w pkt 2, w art. 25e w ust. 6 wyrazy "Oświadczenie, o którym" zastępuje się wyrazami "Oświadczenia, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

19)

w art. 4 w pkt 2, w art. 25g wyrazy "oświadczeniu, o którym" zastępuje się wyrazami "oświadczeniach, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

20)

w art. 4 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

"4) w art. 85a ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Jeżeli właściwy organ powiatu, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i 6 i art. 194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 29 ust. 6, oraz art. 5 ust. 2, 3 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z członkiem zarządu powiatu, sekretarzem powiatu, skarbnikiem powiatu, kierownikiem jednostki organizacyjnej powiatu i osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego powiatową osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska albo nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ powiatu do podjęcia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni.";";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

21)

w art. 5 w pkt 2, w art. 27c w ust. 1 zdanie pierwsze i drugie otrzymują brzmienie:

"Radny, członek zarządu województwa, skarbnik województwa, kierownik wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego wojewódzką osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu marszałka województwa, są obowiązani do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym oraz o stanie majątkowym małżonka, zwanego dalej "oświadczeniem majątkowym". Oświadczenie majątkowe dotyczy majątków odrębnych oraz majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową.";

Poprawka sen. M. Janowskiego

22)

w art. 5 w pkt 2, w art. 27c po ust. 8 dodaje się ust. 8a - 8c w brzmieniu:

"8a. W przypadku podejrzenia, że osoba składająca oświadczenie majątkowe podała w nim nieprawdę lub zataiła prawdę, podmiot dokonujący analizy oświadczenia występuje do dyrektora urzędu kontroli skarbowej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie z wnioskiem o kontrolę jej oświadczenia majątkowego.

8b. W przypadku odmowy wszczęcia kontroli oświadczenia majątkowego podmiotowi, który złożył wniosek w tej sprawie, przysługuje odwołanie do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.

8c. Do postępowania w sprawie kontroli oświadczenia majątkowego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572 Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1103 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 14, poz. 143, Nr 81, poz. 877 i Nr 110, poz. 1189 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804, Nr 141, poz. 1178 i Nr 153, poz. 1271) dotyczące kontroli oświadczeń majątkowych osób zatrudnionych lub pełniących służbę w jednostkach organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

23)

w art. 5 w pkt 2, w art. 27e w ust. 3 wyrazy "Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, składane jest" zastępuje się wyrazami "Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składane są";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

24)

w art. 5 w pkt 2, w art. 27e w ust. 4 i 5 oraz w art. 27f w ust. 1 - 3 wyrazy "oświadczenia, o którym" zastępuje się wyrazami "oświadczeń, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

25)

w art. 5 w pkt 2, w art. 27e w ust. 6 wyrazy "Oświadczenie, o którym" zastępuje się wyrazami "Oświadczenia, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

26)

w art. 5 w pkt 2, w art. 27g wyrazy "oświadczeniu, o którym" zastępuje się wyrazami "oświadczeniach, o których";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

27)

w art. 5 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

"4) w art. 86a ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Jeżeli właściwy organ województwa, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i 6 i art. 194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 33 ust. 7, oraz art. 5 ust. 2, 3 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z członkiem zarządu województwa, skarbnikiem województwa, kierownikiem wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej i osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego wojewódzką osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska albo nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ województwa do podjęcia uchwały w terminie 30 dni.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

28)

Poprawka wycofana

w art. 6 po wyrazach "w art. 190" dodaje się dwukropek, dotychczasową treść oznacza się jako pkt 2 i dodaje się pkt 1 w brzmieniu:

"1) w ust. 2 wyraz "rada" zastępuje się wyrazami "organ stanowiący";";

Poprawka KSTAP

29)

w art. 6, w ust. 6 skreśla się wyraz "gminy".

Poprawka KSTAP poparta przez komisję