Druk nr 168
18 lipca 2002 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pan
Longin PASTUSIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczy
t przekazać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 26. posiedzeniu w dniu 17 lipca 2002 r. ustawę o zmianie ustawy o finansach publicznych.Z poważaniem
(-) Marek Borowski
USTAWA
z dnia 17 lipca 2002 r.
o zmianie ustawy o finansach publicznych
Art. 1.
W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 104, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041, Nr 119, poz. 1251 i Nr 122, poz. 1315, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 46, poz. 499, Nr 88, poz. 961, Nr 98, poz. 1070, Nr 100, poz. 1082, Nr 102, poz. 1116, Nr 125, poz. 1368 i Nr 145, poz. 1623 oraz z 2002 r. Nr 4
1, poz. 363 i 365 i Nr 74, poz. 676) wprowadza się następujące zmiany:1) w art. 3 w ust. 1:
a) w pkt 2 po wyrazie "zwrotowi," dodaje się wyrazy "z wyłączeniem środków
określonych w pkt 2a,",b) po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
"2a) środki pochodzące z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Unii Europejskiej,";
2) w art. 7 w ust. 1 wyrazy "powiększonymi o środki pochodzące ze źródeł zagranic
znych, niepodlegające zwrotowi," zastępuje się wyrazami "powiększonymi o środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,";3) w art. 13 ust. 1-3 otrzymują brzmienie:
"1. Dochody, wydatki publiczne, przychody, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4, oraz środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, klasyfikuje się według:
1) działów i rozdziałów - określających rodzaj działalności,
2) paragrafów - określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a.
2. Przychody, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, oraz rozchody, o których mowa w art. 4 ust. 2, k
lasyfikuje się według paragrafów określających źródło przychodu lub rodzaj rozchodu.3. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółową klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, z uwzględnieniem Polskiej Klasyfikacji Działaln
ości.";4) w art. 24 w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) wydatków finansowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,";
5) w art. 30:
a) zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
"Środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, są:",
b) w pkt 1 po wyrazach "umowie międzynarodowej" dodaje się wyrazy
" , przepisach odrębnych";
6) po art. 30 dodaje się art. 30a-30f w brzmieniu:
"Art. 30a. Przy wydatkowaniu środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, a także środków przeznaczonych na współfinansowanie progr
Art. 30b. 1. Szczegółowe warunki wykorzystania i rozliczania przyznanych śro
dków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, mogą być określone w umowie zawartej z beneficjentem pomocy udzielanej z tych środków.2. Minister Finansów sprawuje nadzór finansowy w zakresie środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, w szczególności nad podmi
otami:1) nadzorującymi programy lub projekty realizowane z tych śro
dków,2) dysponującymi tymi środkami.
3. Sposób zarządzania finansowego środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, służącymi do realizacji określonych programów lub projektów mogą określać porozumienia między Ministrem Finansów a podmiotami określonymi w ust. 2.
4. Beneficjenci pomocy udzielanej ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, są obowiązani do szczegółowego rozliczenia tych środków.
Art. 30c. 1. Nadzorujący programy lub projekty realizowane ze środków, o kt
órych mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, sprawują kontrolę nad wykorzystaniem tych środków i dokonują oceny ich wykorzystania.2. Przedmiotem oceny, o której mowa w ust. 1, jest w szcze
gólności:1) zgodność wydatków z planowanym przeznaczeniem,
2) prawidłowość wykorzystania środków, w tym zakres zrealizow
3) prawidłowość wykorzystania środków pod względem zgodności z planowanym przeznaczeniem oraz
procedurami.3. Wyniki kontroli i oceny, o których mowa w ust. 1, przekazuje się Ministrowi Finansów i dawcy środków.
Art. 30d. 1. Środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, są gromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych i mogą być wydatkowane do wysokości kwot zgromadzonych na tych rachunkach. Obsługę ba
nkową rachunków prowadzi Narodowy Bank Polski na podstawie umów rachunku bankowego.2. W przypadku wykorzystania środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, niezgodnie z przeznaczeniem lub bez zachowania procedur, o których mowa w art. 30 pkt 2, lub pobrania ich w sposób nienależny albo w nadmiernej wysokości podlegają one zwrotowi przez benef
icjenta pomocy udzielonej z tych środków wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych - na rachunek, na którym są gromadzone lub z którego zostały wypłacone. Przepisy art. 93 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.3. Wykorzystanie środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, w sposób określony w ust. 2 wyklucza prawo do ubiegania się o prz
yznanie tych środków przez kolejne 3 lata, chyba że obowiązek ich przyznania danemu podmiotowi lub grupie podmiotów wynika z umowy zawartej z dawcą środków, wskazującej bezpośrednio ten podmiot.Art. 30e. 1. Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, w szczególności:
1) tryb ustalania podmiotów dysponujących tymi środkami,
2) tryb uruchamiania tych środków i rodzaje rachunków bank
3
) tryb i terminy sporządzania planów finansowych dokonywania wydatków,4) sposób oceny przebiegu programów i projektów realizowanych z tych środków oraz zakres i tryb sporządzania sprawozdań z w
ykorzystywania tych środków,5) tryb i terminy zamykania oraz
rozliczania programów i projektów realizowanych z tych środków- uwzględniając w szczególności postanowienia umów międzynar
odowych.2. Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a, w szczególności:
1) tryb uruchamiania tych środków i rodzaje rachunków bank
2) tryb i terminy sporządzania planów finansowych dokonywania wydatków
- uwzględniając w szczególności procedury określające wykorzystanie tych środków, obowiązujące w Unii Europejskiej.
Art. 30f. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób monitor
owania, oceny i raportowania programów lub projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a, w tym szczegółowy tryb działania podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie tymi środkami lub za programy lub projekty realizowane z tych środków oraz podmiotów dysponujących tymi środkami, uwzględniając w szczególności procedury kontroli tych środków obowiązujące w Unii Europejskiej.";7) w art. 61:
a) skreśla się ust. 3,
b) w ust. 4 w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 i 5 w brzmieniu:
"4) zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, w podziale na poszczeg
5) zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a, w podziale na poszczególne okresy realizacji i źródła pochodzenia środków na ich realizację; w odniesieniu do programów zestawienie sporządza się według kategorii interwencji funduszy struktura
lnych.";8) w art. 63:
a) w ust. 1:
- w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy " , z zastrzeżeniem ust. 2,",
- pkt 6 otrzymuje brzmienie:
"6) współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze śro
dków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,",b) skreśla się ust. 2;
9) w art. 66 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) na wydatki, których źródłem finansowania są środki pochodzące ze źródeł z
agranicznych, z wyjątkiem środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,";10) po art. 80 dodaje się art. 80a w brzmieniu:
"Art. 80a. 1. Przepisów art. 80 nie stosuje się do wieloletnich programów i proje
2. Programy i projekty, o
których mowa w ust. 1, są ustanawiane przez Radę Ministrów i wykazywane w załączniku do ustawy budżetowej w zestawieniu określonym w art. 61 ust. 4 pkt 5.";11) w art. 86:
a) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
"2. Ustawa budżetowa zawiera, w formie załączni
3. Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, stanowią limit wydatków budżetu państwa.",
b) w ust. 6 skreśla się wyrazy " , z wyodrębnieniem wydatków, o których mowa w ust. 2";
12) w art. 87 w pkt 5
dodaje się lit. d) w brzmieniu:"d) zestawień programów i projektów, o których mowa w art. 61 ust. 4 pkt 4 i 5,";
13) w art. 92 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
"4) wydatki na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze śro
dków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, mogą być dokonywane po podpisaniu umów finansowych z dawcą środków,";14) skreśla się art. 95;
15) w art. 100:
a) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
"5a. W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, dot
b) po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
"6a. Rezerwę, o której mowa w ust. 5a, przeznacza się na współfinansowanie tych programów lub projektów, o których mowa w art. 80a,
16) w art. 102 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Nie wygasają z upływem roku budżetowego wydatki budżetu państwa:
1) których planowanym źródłem finansowania są przychody z kredytów z
2) przeznacz
one na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a.";17) w art. 103 w ust. 5 w pkt 2 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
"3) informacje dotyczące otrzymanych i wydatkowanych środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a";
18) w art. 105 skreśla się ust. 3;
19) w art. 106 skreśla się ust. 2;
20) w art. 107 w ust. 1 skreśla się pkt 3;
21) w art. 110 w ust. 1 po wyrazach "limity wydatków na wieloletnie programy
inwestycyjne" dodaje się wyrazy " , na programy i projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a,";22) w art. 124 w ust. 1 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
"4a) wydatki na programy i projekty realizowane ze środków, o któ
23) w art. 138 w ust. 1:
a) pkt 4 otrzymuje brzmienie:
"4) niezgodnym z przeznaczeniem wykorzystaniu środków publicznych
otrzymanych z rezerwy budżetowej, dotacji z budżetu, funduszu celowego oraz ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,",b) w pkt 17 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 18 w brzmieniu:
"18) przyznaniu lub przekazaniu środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, bez zachowania procedur, o których mowa w art. 30 pkt 2.
24) w art. 190 w ust. 1 skreśla się pkt 2.
Art. 2.
Środki zgromadzone do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy na rachunku, o którym mowa w art. 107 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, przekazuje się odpowiednio na rachunki, o których mowa w art.
30d ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1.Art. 3.
Do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie upoważnień ustawowych zmienianych niniejszą ustawą zachowują moc przepisy dotychczasowe, jeżeli nie są z nią sprzeczne, nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 4.
Przepisy art. 1:
1) pkt 1 lit. b),
2) pkt 6 - w zakresie dotyczącym art. 30e ust. 2,
3) pkt 7 lit. b) - w zakresie dotyczącym art. 61 ust. 4 pkt 5,
4) pkt 10, 15, 21 i 22
- stosuje się od dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europe
jskiej.Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
MARSZAŁEK SEJMU
(-) Marek BOROWSKI