Druk nr 1042 Z
21 lipca 2005 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA
oraz
KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisje, na posiedzeniu w dniu 20 lipca 2005 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 19 lipca 2005 r. nad ustawą
o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw,
przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt III ppkt: 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 46 i 47.
Ponadto komisje informują, że:
|
Przewodniczący Komisji |
Przewodniczący Komisji |
|
Ochrony Środowiska |
Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej |
|
(-) January Bień |
(-) Zbyszko Piwoński |
|
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw |
||||||
|
I. |
Wniosek o odrzucenie ustawy. |
Wniosek |
||||
|
II. |
Wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek. |
Wniosek senatorów: |
||||
|
III. |
Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy: |
|||||
|
1) |
w art. 1 w pkt 5, w ust. 4 skreśla się wyrazy "tego samego"; |
Poprawka |
||||
|
2) |
w art. 1 w pkt 7: a) w lit. a, w ust. 1 po wyrazie "odpadów" dodaje się wyrazy ", a także odzysku energii ze spalanych odpadów,", b) w lit. b, w ust. 2a w pkt 1 po wyrazach "w załączniku nr 5 do ustawy," dodaje się wyrazy "a także odzysku energii ze spalania odpadów,"; |
Poprawka |
||||
|
3) |
w art. 1 w pkt 8 w lit. c wyrazy "po ust. 12 dodaje się ust. 12a" zastępuje się wyrazami "po ust. 12a dodaje się ust. 12b" oraz ust. 12a oznacza się jako ust. 12b; |
Poprawka |
||||
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 4 wyklucza głosowanie poprawki nr 5. |
||||||
|
4) |
w art. 1 w pkt 10: a) w art. 16a w pkt 3 po wyrazie "przedsiębiorców," dodaje się wyrazy "z wyłączeniem selektywnie zebranych odpadów, za których zagospodarowanie są odpowiedzialni przedsiębiorcy na podstawie przepisów odrębnych,", b) w art. 16b po wyrazie "komunalnych" dodaje się wyrazy ", z wyłączeniem selektywnie zebranych odpadów, za których zagospodarowanie są odpowiedzialni przedsiębiorcy na podstawie przepisów odrębnych"; |
Poprawka |
||||
|
5) |
w art. 1 w pkt 10: a) w art. 16a w pkt 3 po wyrazie "przedsiębiorców," dodaje się wyrazy "z wyłączeniem odpadów, za których zagospodarowanie są odpowiedzialni przedsiębiorcy na podstawie przepisów odrębnych,", b) w art. 16b po wyrazie "komunalnych" dodaje się wyrazy ", z wyłączeniem odpadów, za których zagospodarowanie są odpowiedzialni przedsiębiorcy na podstawie przepisów odrębnych"; |
Poprawka |
||||
|
Uwaga: Poprawki nr 6 i 7 należy głosować łącznie. |
||||||
|
6) |
w art. 1 w pkt 14 w lit. a i b, w pkt 16, w pkt 17 w lit. b, w pkt 19 w lit. b, w pkt 22 w lit. a oraz w pkt 23 w lit. c i d po użytych w różnym przypadku wyrazach "miejsce i sposób" dodaje się wyraz "magazynowania"; |
Poprawka |
||||
|
7) |
w art. 1 w pkt 22 dodaje się lit. a1 w brzmieniu: "a1) w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie: "4) miejsce i sposób magazynowania oraz rodzaj magazynowanych odpadów,","; |
Poprawka |
||||
|
8) |
w art. 1 w pkt 26 dodaje się lit. d1 w brzmieniu: "d1) ust. 6 otrzymuje brzmienie: "6. Dokumenty ewidencji odpadów powinny zawierać następujące dane: imię i nazwisko, adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby a) posiadacza odpadów lub prowadzącego działalność w zakresie transportu odpadów.","; |
Poprawka |
||||
|
9) |
w art. 1 w pkt 33 w lit. c: a) w ust. 8 w zdaniu końcowym skreśla się wyraz "komunalnych", b) ust. 9 otrzymuje brzmienie: "9. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 8, określi w szczególności: 1) rodzaje frakcji zawartych w odpadach, które przekształcane termicznie w spalarni lub współspalarni odpadów, mogą być uznane za odpady stanowiące biomasę w rozumieniu odrębnych przepisów, 2) sposób ustalania ilościowego i energetycznego udziału odpadów stanowiących biomasę w bilansie energetycznym odzysku energii w spalarni lub współspalarni odpadów, 3) sposób dokumentowania ilościowego i energetycznego udziału odpadów stanowiących biomasę zaliczanych jako źródło odnawialne w bilansie energetycznym odzysku energii w spalarni lub współspalarni odpadów."; |
Poprawka senatorów: |
||||
|
Uwaga: Poprawki nr 10, 18, 21 i 43 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 11, 13, 19, 20, 22, 23, 29, 33 , 42 i 44. |
||||||
|
10) |
w art. 1 w pkt 50, w art. 79a dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. W przypadku podjęcia przez radę gminy uchwały, o której mowa w art. 6a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, opłaty sankcyjne, o których mowa w ust. 1 i 2, obciążają gminę."; |
Poprawka |
||||
|
Uwaga: Poprawki nr 11, 19, 22 i 44 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 13, 20, 23, 29, 33 i 42. |
||||||
|
11) |
w art. 1 w pkt 50, w art. 79a dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. W przypadku podjęcia przez radę gminy uchwały, o której mowa w art. 6a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, opłaty sankcyjne, o których mowa w ust. 1 i 2, obciążają gminę."; |
Poprawka |
||||
|
Uwaga: Poprawki nr 12 i 45 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 46. |
||||||
|
12) |
w art. 1 w pkt 51 skreśla się lit. a; |
Poprawka senatorów: |
||||
|
Uwaga: Poprawki nr 13 i 42 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 14, 15, 16, 17, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 i 33. |
||||||
|
13) |
Uwaga: poprawka wycofana skreśla się art. 2; |
Poprawka |
||||
|
14) |
w art. 2 w pkt 1, ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Zasady odzysku i unieszkodliwiania odpadów regulują odrębne przepisy."; |
Poprawka |
||||
|
15) |
w art. 2 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: "1a) w art. 2 w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) poziomie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów - rozumie się przez to iloraz masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów w danym roku i masy odebranych odpadów komunalnych w tym roku,";"; |
Poprawka |
||||
|
16) |
w art. 2 w pkt 3, w art. 4 w ust. 2 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie: "a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych odpadów niebezpiecznych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, odpadów wielkogabarytowych i odpadów z remontów,"; |
Poprawka |
||||
|
17) |
w art. 2 w pkt 4 w lit. b, ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Wykonywanie obowiązków, o których mowa w ust. 1, na terenie budowy należy do inwestora, o ile umowa pomiędzy inwestorem a wykonawcą robót budowlanych nie stanowi inaczej."; |
Poprawka |
||||
|
18) |
w art. 2 w pkt 6 po wyrazach "w art. 6a" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a oraz dodaje się lit. b - d w brzmieniu: "b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a - 1l w brzmieniu: "1a. Rada gminy może odstąpić od przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, oraz zdecydować, w drodze uchwały, o przejęciu od właścicieli nieruchomości obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 i 3b, jeżeli na terenie gminy nie są realizowane obowiązki wynikające z ustawy oraz przepisów odrębnych, a w szczególności: 1) nie jest prowadzone selektywne zbieranie odpadów, 2) są tworzone nielegalne miejsca składowania odpadów komunalnych na terenie gminy, których likwidacja obciąża budżet gminy, 3) przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych nie usuwają, w terminie wyznaczonym przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, stanu faktycznego lub prawnego niezgodnego z przepisami regulującymi działalność gospodarczą objętą zezwoleniem. 1b. Rada gminy określa w uchwale, o której mowa w ust. 1a, termin jej wejścia w życie, nie krótszy niż jeden rok od dnia podjęcia uchwały. 1c. Z dniem wejścia w życie uchwały, o której mowa w ust. 1 albo 1a, wykonanie przejętych obowiązków staje się zadaniem własnym gminy. 1d. Gmina, zlecając odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania, stosuje przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177, z późn. zm.). 1e. Wybór podmiotu świadczącego usługi, o których mowa w ust. 1d, następuje w drodze przetargu obejmującego co najmniej taką część rynku usług jaką obsługiwali przedsiębiorcy, z wyłączeniem zakładów budżetowych, w roku poprzedzającym podjęcie uchwały, o której mowa w ust. 1 albo 1a, z zastrzeżeniem ust. 1f. 1f. W przypadku, gdy w wyniku przetargu, o którym mowa w ust. 1e, nie zostanie wyłoniony przedsiębiorca, gmina może zlecić wykonanie usług, o których mowa w ust. 1d, własnym gminnym jednostkom organizacyjnym. 1g. Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, o którym mowa w ust. 1d, wójt, burmistrz lub prezydent miasta podaje do publicznej wiadomości: 1) obszar lub część obszaru gminy, z których będą odbierane odpady, 2) wymagania, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu zlecanych działań, w szczególności rodzaj i liczbę pojazdów służących do transportu odpadów, 3) liczbę przedsiębiorców, którzy będą mogli prowadzić działania na wskazanym obszarze, a przy dopuszczeniu możliwości działania przez więcej niż jednego przedsiębiorcę - także szczegółowe kryteria podziału obszaru lub działań. 1h. W umowie na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania, strony są obowiązane zawrzeć co najmniej następujące postanowienia: 1) szczegółowe określenie zakresu zleconych działań i obszaru gminy, na którym będą wykonywane, 2) czas obowiązywania umowy, 3) ustalenie wymagań, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu zlecanych działań, dotyczących co najmniej rodzaju urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów, zasad ich rozmieszczania, zasad i częstotliwości opróżniania oraz utrzymywania we właściwym stanie technicznym i sanitarnym, rodzaju i ilości pojazdów służących do transportu odpadów, 4) wskazanie miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, z uwzględnieniem zasady określonej w art. 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.) i ustaleń wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, 5) ustalenie zasad obliczania wynagrodzenia za wykonywanie zleconych działań, 6) ustalenie zasad kontrolowania przez gminę realizacji zleconych działań, 7) ustalenie przyczyn upoważniających do rozwiązania umowy bez wypowiedzenia lub rozwiązania umowy za wypowiedzeniem przez jedną ze stron. 1i. O udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania mogą ubiegać się również przedsiębiorcy nieposiadający zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, jeżeli uzyskają od wójta, burmistrza lub prezydenta miasta przyrzeczenie wydania zezwolenia, zwane dalej "promesą". 1j. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje promesę przedsiębiorcy, który spełnia warunki do uzyskania zezwolenia; w postępowaniu o udzielenie promesy stosuje się przepisy dotyczące udzielenia zezwolenia. 1k. Wydanie zezwolenia przedsiębiorcy, o którym mowa w ust. 1j, uzależnia się od wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. 1l. W promesie ustala się okres jej ważności, z tym, że nie może on być dłuższy niż czas przewidziany na zakończenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i zawarcie umowy, o której mowa w ust. 1h.", c) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Rada gminy ustala w drodze uchwały, nie częściej niż raz w roku, wysokość, termin i sposób uiszczania opłaty ponoszonej przez właścicieli nieruchomości za wykonywanie przejętych obowiązków, którą właściciele nieruchomości są obowiązani wnieść na rzecz gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej.", d) po ust. 2 dodaje się ust. 2a - 2c w brzmieniu: "2a. Uchwały, o których mowa w ust. 1 i 1a, są aktami prawa miejscowego. 2b. Opłaty, o których mowa w ust. 2, są przychodem gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. 2c. Do opłat stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60), z wyłączeniem art. 67, z tym, że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.";"; |
Poprawka |
||||
|
19) |
w art. 2 w pkt 6 po wyrazach "w art. 6a" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a oraz dodaje się lit. b - d w brzmieniu: "b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a - 1l w brzmieniu: "1a. Rada gminy może odstąpić od przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, oraz zdecydować, w drodze uchwały, o przejęciu od właścicieli nieruchomości obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 i 3b, jeżeli na terenie gminy nie są realizowane obowiązki wynikające z ustawy oraz przepisów odrębnych, a likwidacja skutków nierealizowania tych obowiązków obciąża budżet gminy. 1b. Rada gminy określa w uchwale, o której mowa w ust. 1a, termin jej wejścia w życie, nie krótszy niż jeden rok od dnia podjęcia uchwały. 1c. Z dniem wejścia w życie uchwały, o której mowa w ust. 1 albo 1a, wykonanie przejętych obowiązków staje się zadaniem własnym gminy. 1d. Gmina, zlecając odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania, stosuje przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177, z późn. zm.). 1e. Wybór podmiotu świadczącego usługi, o których mowa w ust. 1d, następuje w drodze przetargu obejmującego co najmniej taką część rynku usług jaką obsługiwali przedsiębiorcy, z wyłączeniem zakładów budżetowych, w roku poprzedzającym podjęcie uchwały, o której mowa w ust. 1 albo 1a, z zastrzeżeniem ust. 1f. 1f. W przypadku, gdy w wyniku przetargu, o którym mowa w ust. 1e, nie zostanie wyłoniony przedsiębiorca, gmina może zlecić wykonanie usług, o których mowa w ust. 1d, własnym gminnym jednostkom organizacyjnym. 1g. Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, o którym mowa w ust. 1d, wójt, burmistrz lub prezydent miasta podaje do publicznej wiadomości: 4) obszar lub część obszaru gminy, z których będą odbierane odpady, 5) wymagania, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu zlecanych działań, w szczególności rodzaj i liczbę pojazdów służących do transportu odpadów, 6) liczbę przedsiębiorców, którzy będą mogli prowadzić działania na wskazanym obszarze, a przy dopuszczeniu możliwości działania przez więcej niż jednego przedsiębiorcę - także szczegółowe kryteria podziału obszaru lub działań. 1h. W umowie na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania, strony są obowiązane zawrzeć co najmniej następujące postanowienia: 1) szczegółowe określenie zakresu zleconych działań i obszaru gminy, na którym będą wykonywane, 2) czas obowiązywania umowy, 3) ustalenie wymagań, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu zlecanych działań, dotyczących co najmniej rodzaju urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów, zasad ich rozmieszczania, zasad i częstotliwości opróżniania oraz utrzymywania we właściwym stanie technicznym i sanitarnym, rodzaju i ilości pojazdów służących do transportu odpadów, 4) wskazanie miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, z uwzględnieniem zasady określonej w art. 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.) i ustaleń wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, 5) ustalenie zasad obliczania wynagrodzenia za wykonywanie zleconych działań, 6) ustalenie zasad kontrolowania przez gminę realizacji zleconych działań, 7) ustalenie przyczyn upoważniających do rozwiązania umowy bez wypowiedzenia lub rozwiązania umowy za wypowiedzeniem przez jedną ze stron. 1i. O udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania mogą ubiegać się również przedsiębiorcy nieposiadający zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, jeżeli uzyskają od wójta, burmistrza lub prezydenta miasta przyrzeczenie wydania zezwolenia, zwane dalej "promesą". 1j. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje promesę przedsiębiorcy, który spełnia warunki do uzyskania zezwolenia; w postępowaniu o udzielenie promesy stosuje się przepisy dotyczące udzielenia zezwolenia. 1k. Wydanie zezwolenia przedsiębiorcy, o którym mowa w ust. 1j, uzależnia się od wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. 1l. W promesie ustala się okres jej ważności, z tym, że nie może on być dłuższy niż czas przewidziany na zakończenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i zawarcie umowy, o której mowa w ust. 1h.", c) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Rada gminy ustala w drodze uchwały, nie częściej niż raz w roku, wysokość, termin i sposób uiszczania opłaty ponoszonej przez właścicieli nieruchomości za wykonywanie przejętych obowiązków, którą właściciele nieruchomości są obowiązani wnieść na rzecz gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej.", d) po ust. 2 dodaje się ust. 2a - 2c w brzmieniu: "2a. Uchwały, o których mowa w ust. 1 i 1a, są aktami prawa miejscowego. 2b. Opłaty, o których mowa w ust. 2, są przychodem gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. 2c. Do opłat stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60), z wyłączeniem art. 67, z tym, że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.";"; |
Poprawka |
||||
|
Uwaga: Poprawki nr 20, 23, 29 i 33 należy głosować łącznie. |
||||||
|
20) |
w art. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie: "6) w art. 6a: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Rada gminy może w drodze uchwały, po uzyskaniu akceptacji mieszkańców w przeprowadzonym uprzednio referendum gminnym, przejąć od właścicieli nieruchomości wszystkie lub wskazane obowiązki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, 3b i 4.", b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a - 1j w brzmieniu: "1a. Rada gminy może odstąpić od przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, oraz zdecydować w drodze uchwały o przejęciu od właścicieli nieruchomości obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, 3b i 4, odpowiednio na terenie gminy lub jej części, jeżeli: 1) na terenie gminy lub jej części właściciele nieruchomości nie mają możliwości zawarcia umowy z przedsiębiorcami prowadzącymi działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub przedsiębiorcami prowadzącymi działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, 2) przedsiębiorcy, o których mowa w pkt 1, posiadający łącznie ponad 50% udziałów w rynku nie wykonują obowiązków odpowiednio w zakresie: a) prowadzenia selektywnego odbierania odpadów, b) nieprzekraczania poziomu odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów, c) transportu nieczystości ciekłych do stacji zlewnych. 1b. Rada gminy w uchwałach, o których mowa w ust. 1 i 1a, określa termin ich wejścia w życie. 1c. Z dniem wejścia w życie uchwały, o której mowa w ust. 1 albo w ust. 1a, wykonywanie przejętych obowiązków staje się zadaniem własnym gminy. 1d. Przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych posiadający zezwolenia na prowadzenie działalności w tym zakresie, w przypadku przyjęcia uchwał, o których mowa w ust. 1 i 1a, mogą prowadzić tę działalność do dnia utraty ważności posiadanych zezwoleń. 1e. Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wójt, burmistrz lub prezydent miasta podaje do publicznej wiadomości odpowiednio informację o: 1) obszarze lub części obszaru gminy, z których będą odbierane odpady lub nieczystości ciekłe, 2) wymaganiach, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu powierzonych zadań, w szczególności o rodzaju i ilości pojazdów służących do transportu odpadów lub nieczystości ciekłych, 3) liczbie przedsiębiorców, którzy będą mogli prowadzić działania na wskazanym obszarze, a przy dopuszczeniu możliwości działania przez więcej niż jednego przedsiębiorcę - także szczegółowe kryteria podziału obszaru lub działań. 1f. W umowie na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania lub na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych do stacji zlewnych, strony są obowiązane zawrzeć odpowiednio co najmniej następujące postanowienia: 1) szczegółowe określenie zakresu powierzonych działań i obszaru gminy, na którym będą wykonywane, 2) czas obowiązywania umowy, 3) ustalenie wymagań, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu powierzonych działań, dotyczących co najmniej rodzaju urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów, zasad ich rozmieszczania oraz utrzymywania we właściwym stanie sanitarnym, zasad i częstotliwości odbierania odpadów komunalnych lub opróżniania zbiorników bezodpływowych, rodzaju i ilości pojazdów służących do transportu odpadów komunalnych lub transportu nieczystości ciekłych, 4) wskazanie miejsca odzysku i unieszkodliwiania odpadów, z uwzględnieniem zasady określonej w art. 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.) i ustaleń wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, 5) wskazanie stacji zlewnych, do których wprowadza się nieczystości ciekłe, 6) ustalenie zasad obliczania wynagrodzenia za wykonywanie powierzonych działań, 7) ustalenie zasad kontrolowania przez gminę realizacji postanowień umowy, 8) ustalenie przyczyn upoważniających do rozwiązania umowy bez wypowiedzenia lub rozwiązania umowy za wypowiedzeniem przez jedną ze stron. 1g. O udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych do stacji zlewnych mogą się ubiegać przedsiębiorcy nie posiadający odpowiednio zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, jeżeli uzyskają od wójta, burmistrza lub prezydenta miasta przyrzeczenie wydania zezwolenia, zwane dalej "promesą". 1h. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje promesę przedsiębiorcy, który spełnia warunki do uzyskania zezwolenia; w postępowaniu o udzielenie promesy stosuje się przepisy dotyczące udzielenia zezwolenia. 1i. Wydanie zezwolenia przedsiębiorcy, o którym mowa w ust. 1h, uzależnia się od wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania lub na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych. 1j. W promesie ustala się okres jej ważności, z tym że nie może on być dłuższy niż czas przewidziany na zakończenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i zawarcie umowy, o której mowa w ust. 1f. ", c) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Rada gminy określa, w drodze uchwały, wysokość, termin i sposób uiszczania opłaty ponoszonej przez właścicieli nieruchomości za wykonywanie przejętych obowiązków, którą właściciele nieruchomości są obowiązani wnieść na rzecz gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej.", d) dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu: "2a. Opłat, o których mowa w ust. 2, nie ponoszą właściciele nieruchomości, którzy mają zawarte umowy z przedsiębiorcami prowadzącymi działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub przedsiębiorcami prowadzącymi działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. 2b. Opłaty, o których mowa w ust. 2, są przychodem gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. 2c. Do opłat stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), z wyłączeniem art. 67, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.";"; |
Poprawka |
||||
|
21) |
w art. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu: "6a) uchyla się art. 6b;"; |
Poprawka |
||||
|
22) |
w art. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu: "6a) uchyla się art. 6b;"; |
Poprawka |
||||
|
23) |
w art. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu: "6a) uchyla się art. 6b;"; |
Poprawka sen. Z Piwońskiego |
||||
|
24) |
w art. 2 w pkt 7 w lit. c, w ust. 3a w pkt 2: a) wyraz "zbieranie" zastępuje się wyrazem "odbieranie", b) wyraz "wynikających" zastępuje się wyrazem "wynikające", c) wyraz "którego" zastępuje się wyrazem "których"; |
Poprawka |
||||
|
25) |
w art. 2 w pkt 7 w lit. f, w ust. 7 po wyrazie "kryteriów" wydaje się wyraz "wydawania"; |
Poprawka |
||||
|
26) |
w art. 2 a) w pkt 8 w lit. a, w ust. 1a wyraz "ZUS" zastępuje się wyrazami "na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne", b) w pkt 9 w lit. c, w pkt 4 wyrazy "na ZUS" zastępuje się wyrazami "na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne"; |
Poprawka |
||||
|
27) |
w art. 2 w pkt 9 w lit. a, w ust. 1a: a) pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) maksymalny poziom odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów,", b) w pkt 4 po wyrazach "ulegających biodegradacji" dodaje się wyrazy "składowanych na składowiskach odpadów"; |
Poprawka |
||||
|
28) |
w art. 2 w pkt 9 w lit. c po wyrazach "ust. 1c" dodaje się dwukropek, skreśla się wyrazy "w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i", pozostałą treść oznacza się jako tiret drugie i dodaje się tiret pierwsze w brzmieniu: "- pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) jest niezgodny z gminnym lub wojewódzkim planem gospodarki odpadami.","; |
Poprawka |
||||
|
29) |
w art. 2 pkt 9 w lit. c wyrazy "pkt 4" zastępuje się wyrazami "pkt 4 i 5" oraz dodaje się pkt 5 w brzmieniu: "5) została zawarta przez gminę umowa na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania lub na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych do stacji zlewnych, o której mowa w art. 6a ust. 1f."; |
Poprawka |
||||
|
30) |
w art. 2 w pkt 10, w art. 9a w ust. 2: a) w zdaniu wstępnym po wyrazach "jest obowiązany" dodaje się wyrazy ", w terminie do końca pierwszego kwartału za poprzedni rok kalendarzowy,", b) w pkt 1 skreśla się wyrazy "w terminie do końca pierwszego kwartału za poprzedni rok kalendarzowy", c) w pkt 2 wyrazy "sposobów zagospodarowania" zastępuje się wyrazami "procesów odzysku lub unieszkodliwiania"; d) pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) mas poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych poddanych poszczególnym procesom odzysku lub unieszkodliwiania, w tym masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji składowanych na składowisku odpadów, ze wskazaniem firmy, siedziby i adresu zarządzającego składowiskiem odpadów oraz adresu składowiska odpadów,", e) w pkt 4 skreśla się wyrazy "lub sposobu"; |
Poprawka |
||||
|
31) |
w art. 2 w pkt 10, w art. 9a dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu: "3. Informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4, powinny być potwierdzone przez prowadzącego instalację odzysku lub unieszkodliwiania. 4. Do wyliczenia mas odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4, procentowy udział zawartości odpadów ulegających biodegradacji w odpadach komunalnych należy przyjąć z krajowego planu gospodarki odpadami."; |
Poprawka |
||||
|
32) |
w art. 3, w pkt 10 przed wyrazami "na zbieranie" dodaje się wyraz "zezwolenia"; |
Poprawka |
||||
|
33) |
w art. 4 w pkt 2 w lit. b, w ust. 2 po wyrazach "art. 6 ust. 6" dodaje się wyrazy " i art. 6a ust. 1c"; |
Poprawka |
||||
|
34) |
w art. 6 w pkt 3: a) dodaje się lit. b1 w brzmieniu: "b1) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Poziom odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych stanowi wyrażona w procentach wartość ilorazu masy lub ilości odpadów opakowaniowych poddanych odpowiednio odzyskowi lub recyklingowi, oraz masy lub ilości wprowadzonych po raz pierwszy na rynek opakowań, w określonym czasie.",", b) w lit. c w zdaniu wstępnym wyrazy "ust. 3a i 3b" zastępuje się wyrazami "ust. ..., 3a i 3b" oraz przed ust. 3a dodaje się ust. .. w brzmieniu: "... . Poziom odzysku i recyklingu odpadów poużytkowych stanowi wyrażona w procentach wartość ilorazu masy lub ilości odpadów poużytkowych poddanych odpowiednio odzyskowi lub recyklingowi, oraz masy lub ilości wprowadzonych na rynek produktów, w określonym czasie."; |
Poprawka |
||||
|
35) |
w art. 6 w pkt 3 w lit. c, w ust. 3b skreśla się wyrazy "albo jako średnią roczną z ilości tych produktów wprowadzonych na terytorium kraju w danym roku kalendarzowym"; |
Poprawka |
||||
|
Uwaga: Poprawki nr 36, 37 i 40 należy głosować łącznie. |
||||||
|
36) |
art. 6: a) skreśla się pkt 7, b) skreśla się pkt 24, c) w pkt 25 skreśla się lit. c. |
Poprawka |
||||
|
37) |
w art. 6 pkt 18 otrzymuje brzmienie: "18) w art. 34a w ust. 2: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) edukacji ekologicznej dotyczącej selektywnego zbierania i recyklingu odpadów poużytkowych z materiałów reklamowych, katalogów handlowych itp.,", b) dodaje się pkt 3 w brzmieniu: "3) selektywnego zbierania odpadów poużytkowych z materiałów reklamowych, katalogów handlowych itp., wykonywanego przez gminy (związki gmin).";"; |
Poprawka |
||||
|
38) |
w art. 6 w pkt 25 w lit. a, poz. 6 otrzymuje brzmienie: |
Poprawka |
||||
|
6. |
opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami |
bez względu na symbol PKWiU |
- |
381) |
||
|
39) |
w art. 6 w pkt 25 skreśla się lit. b; |
Poprawka |
|
40) |
w art. 6 w pkt. 26, w załączniku nr 4a dodaje się poz. 16 w brzmieniu: |
Poprawka |
|
16 |
materiały reklamowe, katalogi handlowe itp. |
22.22.12 |
- |
48 |
|
41) |
po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu: "Art. 7a. W ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202) w art. 28 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: "3. Przy obliczaniu poziomów odzysku pojazdów wycofanych z eksploatacji do odzysku zalicza się działania oznaczone jako R1-R9 i R13-R15 w załączniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.). 4. Przy obliczaniu poziomów recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji do recyklingu zalicza się działania oznaczone jako R2-R9, R14 i R15 w załączniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach."."; |
Poprawka |
|
42) |
Uwaga: poprawka wycofana skreśla się art. 9; |
Poprawka |
|
43) |
w art. 9 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: "7. Z dniem wejścia w życie uchwał, o których mowa w art. 6a ust. 1 i 1a ustawy wymienionej w art. 2: 1) znosi się obowiązek udokumentowania przez właściciela nieruchomości korzystania z usług wykonywanych przez podmioty świadczące usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych, określonych w art. 6 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 2; 2) wygasają z mocy prawa umowy cywilnoprawne zawarte przez właścicieli nieruchomości z podmiotami świadczącymi usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych."; |
Poprawka |
|
44) |
w art. 9 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: "7. Z dniem wejścia w życie uchwał, o których mowa w art. 6a ust. 1 i 1a ustawy wymienionej w art. 2: 1) znosi się obowiązek udokumentowania przez właściciela nieruchomości korzystania z usług wykonywanych przez podmioty świadczące usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych, określonych w art. 6 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 2; 2) wygasają z mocy prawa umowy cywilnoprawne zawarte przez właścicieli nieruchomości z podmiotami świadczącymi usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych."; |
Poprawka |
|
45) |
skreśla się art. 11; |
Poprawka senatorów: |
|
46) |
w art. 11 wyrazy "6 miesięcy" zastępuje się wyrazami "12 miesięcy"; |
Poprawka sen. |
|
47) |
w art. 14 w pkt 3 po wyrazach "pkt 6 lit. a" dodaje się wyrazy ", pkt 8". |
Poprawka |