Druk nr 57 Z

7 lutego 2002 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

V KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

Komisja na posiedzeniu w dniu 7 lutego 2002 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 7 lutego 2002 r. nad ustawą o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa, ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz ustawy o referendum lokalnym, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt II ppkt: 2, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 16 i 17.

Ponadto Komisja informuje, że na podstawie art. 52 ust. 4 Regulaminu Senatu senator Mieczysław Janowski dokonał zmiany treści swoich wniosków dotyczących zmiany art. 1 i art. 2 ustawy (pkt II ppkt 1 i 5 zestawienia wniosków).

Przewodniczący Komisji

Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej

(-) Zbyszko Piwoński

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa, ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz ustawy o referendum lokalnym

I.

Wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.

Wniosek senatorów: F. Bachledy-Księdzularza, A. Chronowskiego, M. Janowskiego, A. Kurskiej, J. Sagatowskiej

II.

Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy:

Uwaga:

Poprawki nr 1 i 5 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 4.

1)

w art. 1 skreśla się pkt 1;

Poprawka sen. M. Janowskiego

Uwaga:

Poprawki nr 2, 6, 8, 10, 16 i 17 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 3, 7, 9, 15 i 18.

2)

w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ...) w brzmieniu:

"...) art. 16 otrzymuje brzmienie:

"Art.16. 1. Wybory do rady gminy odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja.

2. Kadencja rady gminy rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.";";

Poprawka KSAP poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawki nr 3, 7, 9, 15 i 18 należy głosować łącznie.

3)

w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ...) w brzmieniu:

"...) art. 16 otrzymuje brzmienie:

"Art.16. 1. Wybory do rady gminy odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja.

2. Kadencja rady gminy rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.";";

Poprawka sen. M. Janowskiego

4)

w art. 1 w pkt 1, art. 17 otrzymuje brzmienie:

"Art. 17. W skład rady wchodzą radni w liczbie:

1) piętnastu w gminach do 20 000 mieszkańców,

2) dwudziestu jeden w gminach do 50 000 mieszkańców,

3) dwudziestu siedmiu w gminach do 100 000 mieszkańców,

4) trzydziestu trzech w gminach do 200 000 mieszkańców oraz po sześciu na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż sześćdziesięciu radnych.";

Poprawka sen. A. Wielowieyskiego

5)

w art. 2 skreśla się pkt 1;

Poprawka sen. M. Janowskiego

6)

w art. 2 w pkt 1 po wyrazach "art. 9" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. c) i dodaje się lit. a) i b) w brzmieniu:

"a) ust. 2 otrzymuje brzmienie :

"2. Wybory do rady powiatu odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja.",
  1. dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Kadencja rady powiatu rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.",";

Poprawka KSAP, poparta przez komisję

7)

w art. 2 w pkt 1 po wyrazach "art. 9" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. c) i dodaje się lit. a) i b) w brzmieniu:

"a) ust. 2 otrzymuje brzmienie :

"2. Wybory do rady powiatu odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja.",

b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Kadencja rady powiatu rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.",";

Poprawka sen. M. Janowskiego

8)

w art. 3 po wyrazach "(Dz. U. Z 2001 r. Nr 142, poz. 1590)" dodaje się wyrazy "wprowadza się następujące zmiany:", pozostałą treść oznacza się jako pkt 2 i dodaje się pkt 1 w brzmieniu:

"1) w art. 16 :

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie :

"2. Wybory do sejmiku województwa odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja.",

b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu :

"2a. Kadencja sejmiku województwa rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.";";

Poprawka KSAP, poparta przez komisję

9)

w art. 3 po wyrazach "(Dz. U. Z 2001 r. Nr 142, poz. 1590)" dodaje się wyrazy "wprowadza się następujące zmiany:", pozostałą treść oznacza się jako pkt 2 i dodaje się pkt 1 w brzmieniu:

"1) w art. 16 :

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie :

"2. Wybory do sejmiku województwa odbywają się co cztery lata w trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja.",

b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu :

"2a. Kadencja sejmiku województwa rozpoczyna się w dniu wyborów i upływa w dniu poprzedzającym następne wybory.";";

Poprawka sen. M. Janowskiego

10)

w art. 4 w pkt 12, w art. 25 w ust. 1 po wyrazie "rozporządzenia" dodaje się wyrazy ", wyznaczając datę wyborów na trzecią niedzielę czerwca roku, w którym upływa kadencja";

Poprawka KSAP poparta przez komisję

11)

w art. 4 w pkt 24, w art. 90 w ust. 2 wyraz "5" zastępuje się wyrazem "3";

Poprawka senatorów: J. Adamskiego, Z. Kruszewskiego poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawki nr 12, 13 i 14 należy głosować łącznie.

12)

W art. 4 dodaje się pkt 29a w brzmieniu:

"29a) w art. 123 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie :

"1) liczbę głosów ważnie oddanych na każdą z list w okręgu wyborczym dzieli się kolejno przez 1; 2; 3; 4; 5 i dalsze kolejne liczby, aż do chwili, gdy z otrzymanych w ten sposób ilorazów da się uszeregować tyle kolejno największych liczb, ile wynosi liczba mandatów do rozdzielenia między listy,";";

Poprawka KSAP poparta przez komisję

13)

w art. 4 dodaje się pkt 35a w brzmieniu:

"35a) w art. 151 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie :

"1) liczbę głosów ważnie oddanych na każdą z list w okręgu wyborczym dzieli się kolejno przez 1; 2; 3; 4; 5 i dalsze kolejne liczby, aż do chwili, gdy z otrzymanych w ten sposób ilorazów da się uszeregować tyle kolejno największych liczb, ile wynosi liczba mandatów do rozdzielenia między listy,";";

Poprawka KSAP oparta przezkomisję

14)

w art. 4 dodaje się pkt 40a w brzmieniu:

"40a) w art. 178 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie :

"1) liczbę głosów ważnie oddanych na każdą z list w okręgu wyborczym dzieli się kolejno przez 1; 2; 3; 4; 5 i dalsze kolejne liczby, aż do chwili, gdy z otrzymanych w ten sposób ilorazów da się uszeregować tyle kolejno największych liczb, ile wynosi liczba mandatów do rozdzielenia między listy,";";

Poprawka KSAP poparta przez komisję

15)

dodaje się art. 5a w brzmieniu:

"Art. 5a. 1. Kadencja organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego wybranych w wyborach przeprowadzonych w 2002 r. wygasa 18 czerwca 2006 r.

2. Wybory do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego kadencji następującej po kadencji organów stanowiących wybranych w wyborach przeprowadzonych w 2002 r. przeprowadza się 19 czerwca 2006 r.";

Poprawka sen. M. Janowskiego

16)

dodaje się art. 5a w brzmieniu:

"Art. 5a. 1. Kadencja organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego wybranych w wyborach przeprowadzonych w 1998 r. wygasa 15 czerwca 2002 r.

2. Wybory do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego kadencji następującej po kadencji organów stanowiących wybranych w wyborach przeprowadzonych w 1998 r. przeprowadza się 16 czerwca 2002 r.";

Poprawka KSAP poparta przez komisję

17)

dodaje się art. 7a i 7b w brzmieniu:

"Art. 7a. 1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy umarza się, z mocy prawa, postępowania wyborcze prowadzone na podstawie ustawy, o której mowa w art. 4, oraz postępowania prowadzone na podstawie ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym w zakresie odwołania organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego przed upływem kadencji.

2. Informacje o umorzonych postępowaniach, o których mowa w ust. 1, komisarze wyborczy podadzą do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze właściwych jednostek samorządu terytorialnego oraz ogłoszą w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Art. 7b. 1. W pierwszych wyborach organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego przeprowadzonych po wejściu w życie niniejszej ustawy, w związku ze zmianą liczby radnych i wprowadzeniem stałego terminu wyborów stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 4, z następującymi zmianami:

1) nie stosuje się terminów określonych w art. 31 ust. 2, w art. 92 ust.1 i w art. 138 ust. 1,

2) terminy do wniesienia skargi na ustalenia w sprawach okręgów wyborczych, rozpatrzenia tej skargi przez komisarza wyborczego oraz wniesienia odwołania od postanowienia komisarza wyborczego do Państwowej Komisji Wyborczej, o których mowa w art. 93 ust. 1 i 2 i w art. 137, skraca się z 5 dni do 3 dni,

3) wojewodowie ogłoszą liczbę radnych wybieranych do rad w wojewódzkim dzienniku urzędowym i podadzą do publicznej wiadomości, w formie obwieszczenia, w każdej gminie w terminie 5 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,

4) rady gmin dokonają koniecznych zmian w podziale gmin na obwody i okręgi wyborcze, a także w zakresie wymaganym przepisami ustawy, o której mowa w art. 4, porozumieją się lub wyrażą opinie w sprawie podziału powiatów na okręgi wyborcze w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,

5) rady powiatów dokonają koniecznych zmian w podziale powiatów na okręgi wyborcze, a także w zakresie wymaganym przepisami ustawy, o której mowa w art. 4, porozumieją się w sprawie podziału obszarów województwa na okręgi wyborcze w terminie 27 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,

6) sejmiki województw dokonają koniecznych zmian w podziale obszarów województw na okręgi wyborcze w terminie 38 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

2. Przed pierwszymi wyborami organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego przeprowadzonymi po wejściu w życie niniejszej ustawy, podstawą zmian w podziale na obwody głosowania obok podstaw wskazanych w ustawie, o której mowa w art. 4, może być również zmiana liczby radnych w gminie.";

Poprawka KSAP poparta przez komisję

18)

art. 8 otrzymuje brzmienie:

"Art. 8. 1. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.

2. Przepis art. 17 ustawy, o której mowa w art. 1 i przepis art. 9 ust. 4 ustawy, o której mowa w art. 2, mają zastosowanie do kadencji następującej po kadencji, w czasie której ustawa weszła w życie.

3. Do wyborów przeprowadzanych w 2002 r. przepisy art. 16 ustawy, o której mowa w art. 1, art. 9 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 2 i art. 16 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 3, mają zastosowanie w brzmieniu dotychczasowym.".

Poprawka sen. M. Janowskiego